쩐 낫 민(응에안) 대표: 정책을 개선하고 자연재해 대응 및 피해 완화 역량을 강화해야 합니다.

그러나 대표단은 여전히 많은 한계점이 존재한다고 지적하면서, 정부가 피해를 최소화하고 국민의 안전과 지속가능한 발전을 보장하기 위해 정책을 신속히 검토 및 개선하고, 인프라 투자를 늘리고, 대응 역량과 지역 사회의 역량을 강화해야 한다고 권고했습니다.

최근 정부는 자연재해 피해 복구 및 완화를 위해 비상 자금과 중앙 예산에서 3조 동 이상을 지방 정부에 지원하는 결정을 내렸습니다. 이 중 2조 5천억 동 이상이 응에안 (Nghe An)을 포함한 15개 지방 정부에 배정되어 최근 발생한 폭풍과 산사태 피해 복구에 사용될 예정입니다.

토론회에서 쩐 낫 민 대표는 정부와 각 부처, 지방자치단체가 자연재해 이후 국민 지원, 생산 복구, 생활 안정에 있어 적극적이고 단호한 노력을 기울인 점을 높이 평가했습니다. 그러나 이러한 성과에도 불구하고, 실제 이행 과정에서는 시급히 해결해야 할 많은 주요 과제들이 남아 있다고 지적했습니다.

참석자들에 따르면, 재난예방통제총국의 2023년 보고서는 조기경보 시스템이 크게 개선되었음을 보여주지만, 특히 외딴 지역과 농촌 지역에서는 여전히 경보 정보에 대한 접근성이 부족하여 재난 발생 시 주민들이 선제적으로 대응하지 못하는 경우가 많다고 지적했습니다. 또한, 재난예방통제에 필요한 재정 자원 부족이 고질적인 문제로 남아 있다고 덧붙였습니다.

2023년 세계 은행의 베트남 기후 및 개발 보고서에 따르면, 베트남은 재난 대응 역량 강화를 위해 매년 최소 30억~50억 달러를 투자해야 하지만, 현재 예산은 필요한 금액의 약 40%에 불과합니다. 이러한 자원 부족은 제방, 저수지, 홍수 방지 시스템과 같은 재난 예방 및 통제 기반 시설의 유지 보수, 건설, 개선에 심각한 영향을 미칩니다. 많은 구조물이 심각하게 노후화되었지만 제대로 보수되지 않고 있으며, 해안 및 하천 제방은 심각한 침식을 겪고 있어 인명 피해를 직접적으로 초래하고 있습니다.

또 다른 우려스러운 현실은 자연재해 위험이 높은 지역에 적절한 보호 조치 없이 프로젝트가 건설되어 피해가 점점 더 심각해지고 있다는 점입니다. 더욱이 산간 지역의 삼림 벌채는 자연적인 "방패"를 없애 돌발 홍수와 산사태의 위험을 증가시키고 있습니다. 이러한 문제점을 지적하며, 쩐 낫 민 대표는 이러한 제한 사항들이 철저히 해결되지 않으면 "자연재해 - 복구 - 추가 피해"의 악순환이 지속되어 특히 산간 및 해안 지역의 사회경제적 상황에 장기적인 손실을 초래할 것이라고 주장했습니다.

앞서 언급한 미비점을 바탕으로, 쩐 낫 민 대표는 정부가 2021년 3월 17일자 결정 제379/QD-TTg호로 발표된 2030년까지의 국가 재난 예방 및 통제 전략(2050년까지의 비전 포함) 이행 결과를 신속히 예비 검토하여, 특히 점점 심화되는 기후 변화라는 새로운 상황에 맞춰 목표, 해결책, 조직적 메커니즘을 조정할 것을 제안했습니다.

또한, 2023년 10월 27일자 결정 162/QD-TTg에 따라 산사태 및 돌발 홍수 대규모 지도를 조속히 제작하여 베트남 북부의 중산간 지역과 산악 지역, 그리고 지형이 복잡한 지역의 위험을 신속하게 경고할 필요가 있다.

쩐 낫 민 대표는 특히 응에안과 같은 산간 지역에서 주민들의 안전을 확보하기 위해 안전한 주거 지역을 계획하고 폭풍 및 홍수 대피소를 건설해야 한다고 강조했습니다. 이러한 지역에서는 우기 동안 안전한 대피소를 찾는 데 여전히 많은 어려움을 겪고 있습니다. 동시에 위험 지역의 돌발 홍수, 산사태, 토사 유출에 대한 감시 및 경보 시스템을 개선하고, 노후화된 제방, 저수지, 배수 시스템을 보수하기 위한 추가 예산을 확보하여 인명 및 재산 피해를 최소화해야 한다고 역설했습니다.

대표단이 제기한 또 다른 중요한 문제는 홍수로 고립된 지역, 특히 산간 지역의 주요 교통 시스템 점검 및 복구였습니다. 대표단은 응에안성 옌호아 면의 사례를 들었습니다. 최근 홍수로 많은 다리가 무너져 주민들의 이동, 교육, 생산 활동에 심각한 차질이 발생했습니다. 일부 지역에서는 학생들이 학교에 가기 위해 수백 킬로미터를 걸어가거나 배를 타야 하는 상황입니다. 따라서 주요 교통 인프라의 복구 및 재건에 투자하는 것은 주민들의 생계, 사회 안정, 지역 경제 발전을 보장하기 위한 시급한 과제입니다.

이를 바탕으로 참석자들은 자연재해 예방, 대응 및 피해 완화에 대한 지역 사회의 인식을 높이고 관련 기술을 교육하는 데에도 관심을 기울여야 한다고 제안했습니다. 재난 예방 및 대응 교육 프로그램을 지역 사회와 학교에서 효과적이고 정기적으로 시행하여 모든 상황에서 능동적인 대응 습관을 함양해야 합니다.

쩐 낫 민 대표는 많은 지역에서 홍수 직후 젖은 흙을 고르게 펴서 토양 경화를 방지하는 등 재해 대응 조치를 유연하게 적용하는 방법을 터득했지만, 여전히 경험과 기술이 부족한 지역이 많다고 지적했습니다. 따라서 지식 보급과 지역사회 교육은 자연재해 피해 경감 및 적응을 위한 장기 전략의 핵심 요소라고 강조했습니다.

쩐 낫 민 대표는 재난 예방, 통제 및 완화는 국가 지속가능발전목표와 연계된 전략적이고 장기적인 과제로 간주되어야 한다고 강조했습니다. 이를 달성하기 위해서는 중앙 정부와 지방 정부 간의 긴밀한 협력과 더불어 지역사회의 참여, 그리고 재난 예방 및 통제 분야의 과학기술 투자, 연구 및 적용에 있어 사회·국제적 자원의 효과적인 동원이 필요하다고 언급했습니다.

베트남은 초기 단계부터 전방위적으로 포괄적이고, 동시다발적이며, 선제적인 준비를 해야만 피해를 최소화하고, 국민의 생명을 굳건히 보호하며, 새로운 시대의 사회경제적 발전 목표를 성공적으로 달성하는 데 기여할 수 있습니다.

출처: https://daibieunhandan.vn/dai-bieu-tran-nhat-minh-nghe-an-hoan-thien-chinh-sach-tang-cuong-nang-luc-ung-pho-va-khac-phuc-hau-qua-thien-tai-10391191.html