천연자원환경부는 최근 토지법(개정안) 초안의 소수 민족 토지 정책에 대한 의견을 수렴하기 위한 워크숍을 개최했습니다. 레 민 응안 천연자원환경부 차관이 이 워크숍의 주재자로 나섰습니다. 이 워크숍에는 국회, 각 부처, 중앙 정부, 그리고 여러 지방자치단체의 여러 위원회 대표들이 참석했습니다.
최근 당과 국가는 소수민족, 특히 국경 지역과 경제 사정이 매우 어려운 지역의 안정적인 거주 및 생산지를 확보하기 위해 여러 정책과 지침을 마련해 왔습니다. 그러나 2013년 토지법 요약본은 소수민족에게 거주 및 생산지를 할당하는 정책의 시행에 여전히 많은 한계가 있음을 보여줍니다.
민족위원회에 따르면, 2016년부터 2020년까지 전국적으로 72헥타르 규모의 주거용 토지를 9,523가구 지원했고, 1,283헥타르 규모의 생산용 토지를 3,900가구 지원했습니다. 이를 통해 소수민족 가구는 안정적인 주거 환경과 생산용 토지, 그리고 생계를 위한 일자리를 확보하고 점차 안정적인 삶을 누리게 되었으며, 2009년 29,718가구였던 자생 유목 가구 비율이 2021년 9,300가구로 감소했습니다.
그러나 이 사업의 이행에는 여전히 어려움이 있습니다. 특히, 이전 단계에서는 주거 및 생산용지를 지원하기 위한 다양한 프로그램, 프로젝트, 정책이 시행되었지만, 제한된 자원으로 인해 대부분의 목표 달성에 실패했습니다. 특히 많은 지방자치단체가 더 이상 토지 지원 기금을 확보하지 못하고 있으며, 일부 지역에서는 토지 가격이 지나치게 높아 현행 규정에 따른 지원 수준을 이행할 수 없는 상황입니다.
천연자원환경부 차관 레 민 응안(Le Minh Ngan)에 따르면, 이러한 정책의 한계 중 하나는 2013년 토지법이 이 정책의 이행을 위한 계획, 토지 회복 메커니즘, 그리고 예산 재정 메커니즘을 마련하지 않았다는 점입니다. 또한, 토지법과 그 시행 문서에는 소수 민족에 대한 토지 할당이 명시되어 있지만, 토지를 두 번째로 할당할 경우 토지 사용권이 제한됩니다(10년 이내, 그 이후 양도 가능).
그러나 실제로는 소수민족이 기한 전에 토지를 양도하고, 양수인이 10년 기한이 되어서야 절차를 완료하는 경우가 있어, 소수민족은 여전히 생산할 토지가 없어 정책 목표 달성이 어려운 경우가 있습니다.
이러한 상황에 직면하여 상임비서실과 정부는 천연자원환경부에 개정 토지법 초안의 소수민족 토지정책을 검토하고 보완하도록 지시했습니다.
레 민 응안 부차관에 따르면, 상임비서처와 정부의 지시를 이행하기 위해 천연자원환경부는 15대 국회 제5차 회의에서 국회의원들의 의견과 국민들의 의견을 검토하고 수용하여 토지법(개정안) 초안에서 소수민족을 위한 토지정책을 완성했습니다.
이에 따라 천연자원환경부는 토지법 초안(개정)의 여러 조항에 대한 개정 및 보충안을 제안할 계획이다. 여기에는 다음이 포함된다. 소수민족에 대한 국가 지원 정책의 적용을 받지 않는 주체에게 토지를 할당하고 임대하는 토지 관리 기관의 금지 행위를 보충한다. 소수민족 토지 지원 정책에 따라 국가가 할당 또는 임대한 토지를 주체가 양도하거나 이전받는 행위의 금지 행위를 규제한다. 소수민족에게 할당 및 임대하기 위한 토지 기금을 조성하기 위한 토지 회복 계획을 규제한다. 소수민족을 위한 주거용 토지와 생산용 토지를 해결하기 위한 토지 회복을 규제한다. 이를 실행하기 위한 재정적 메커니즘을 규제한다...
워크숍에서 대표단은 천연자원환경부의 제안에 기본적으로 동의했으며, 해당 규정은 현지 소수민족 토지정책 시행에 있어서 어려움을 기본적으로 해결했다고 말했으며, 현지의 실제 상황을 바탕으로 금지행위, 소수민족에게 할당하기 위한 토지 회수, 재정적 메커니즘 등의 내용에 대한 의견을 제시하는 데 중점을 두었습니다.
2019년 11월 18일자 제14대 국회 결의안 제88/2019/QH14호(2021-2030년 소수민족 및 산악지역 사회경제 발전 기본계획)는 2025년까지 정착 및 재정착 사업을 기본적으로 완료하고, 무계획 이주 가구의 90%를 정착 및 안정화하는 것을 목표로 합니다. 이를 통해 소수민족의 주거용지 및 생산용지 부족 문제를 근본적으로 해결할 수 있습니다.
천연자원환경부의 개정안에 동의하며, 민족의회 부의장인 광반흐엉은 이번 토지법 개정 및 보충은 소수민족 거주용지와 생산용지, 산악지역에 대한 어려움과 문제점을 해결하고, 비효율적인 농장과 임업용지의 토지를 조사하고 회수하여 소수민족 가구를 지원하는 토지 기금을 조성해야 한다고 말했습니다.
레 민 응안 부차관은 의견을 들은 후, 천연자원환경부와 기초 기관을 대표하여 책임감 있고 실용적이며 가치 있는 방식으로 의견을 감사하고 전적으로 수용했습니다. 이를 통해 기초 기관은 이 정책을 수용하고 완성하여 토지법(개정판) 초안에 반영하고, 관련 당국에 보고하여 검토 및 결정을 내릴 수 있었습니다.
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