해상 풍력 발전 투자에는 여전히 더 많은 규제가 필요합니다.

외국인 투자자에게 해상풍력발전을 조건부 시장 접근 분야로 지정한 법령 31/2021/ND-CP가 발표된 이후, 산업통상부가 구체적인 조건을 확정하는 데 4년이 걸렸습니다.

외국인 투자자에게 해상풍력발전을 조건부 시장 접근 분야로 지정한 법령 31/2021/ND-CP가 발표된 이후, 산업통상부가 구체적인 조건을 확정하는 데 4년이 걸렸습니다.

현재 육상 및 연안 풍력 발전에 대한 가격 책정 체계만 존재하며, 해상 풍력 발전에 대한 체계는 없습니다. 사진 : Duc Thanh

초기 규정을 마련하게 되어 기쁩니다.

재생에너지 및 신에너지원 개발에 관한 2024년 전기법을 상세히 규정한 시행령 58/2025/ND-CP에 따르면, 외국인 투자자는 해상풍력 발전 프로젝트의 시행, 투자 참여 또는 투자자 선정 참여 시 몇 가지 조건을 충족해야 합니다. 이러한 조건에는 직접 자본 출자 또는 프로젝트 관리, 설계 또는 건설 참여를 통해 최소 한 건 이상의 해상풍력 발전 프로젝트에 투자한 경험이 있어야 한다는 내용이 포함됩니다.

베트남에서 해상 풍력 발전 프로젝트를 수행하려면 외국인 투자자는 최소 5%의 지분을 보유한 국내 기업의 참여가 필수적입니다. 이 국내 기업은 100% 국영기업이거나, 50% 이상의 지분을 보유하거나 의결권 있는 주식을 보유한 국영기업의 참여를 확보해야 합니다.

국내 기업이 해상 풍력 발전 프로젝트에 참여할 경우, 자본 출자, 프로젝트 관리, 설계 또는 건설을 통해 이전에 해상 풍력 발전 프로젝트에 참여한 경험이 있어야 한다는 조건도 충족해야 합니다.

투자신문 기자와 인터뷰한 부이 빈 탕(글로벌 풍력 발전 협회) 씨는 58/2025/ND-CP 시행령 발표로 기업들이 기뻐하고 있지만, 실제 시행 과정은 지켜봐야 한다고 말했습니다. 예를 들어, 기업들은 정부가 제8차 개정 전력 개발 계획에 포함될 해상 풍력 발전 프로젝트 목록을 승인할 때까지 기다려야 하며, 이 목록은 해양 공간 계획과의 부합 여부를 농림 수산부(구 환경자원부)에서 검토해야 합니다.

또한, 해양 자원의 개발 및 이용을 위해 특정 해역을 기관 및 개인에게 할당하는 것을 규정하는 법령 11/2021/ND-CP를 대체할 새로운 법령을 발표하여 조사 구역 할당을 용이하게 해야 합니다.

법령 58/2025/ND-CP는 외국 기업이 해상 풍력 발전 사업에 참여하려면 국내 기업과 합작 투자를 해야 한다고 규정하고 있습니다. 따라서, 해상 풍력 발전에 대한 보다 심층적인 분석을 위해 2년 동안 더 많은 데이터를 수집할 수 있도록 다른 기업들에게도 추가 조사 허가를 부여하는 방안을 검토해 볼 수 있습니다.

“현재 베트남 석유기술서비스공사( PTSC )에 발급된 풍력발전 조사 허가증 하나만 유효한 상태입니다. 더 많은 데이터가 확보되면 입찰 과정이 더욱 원활해지고, 다른 투자자들도 2031년 1월 1일 이전에 투자 허가증 발급 목표를 달성하여 58/2025/ND-CP 법령에 따른 인센티브 혜택을 받을 가능성이 높아질 것입니다.”라고 부이 빈 탕 씨는 밝혔습니다.

더 많은 규제가 필요합니다.

인센티브와 관련하여 에너지 컨설턴트인 판 쑤언 두옹은 "최소 장기 계약 전력 생산량은 대출 원금 상환 기간 내 80%이며, 국가 전력망에 전력을 판매하는 프로젝트의 경우 최대 15년까지 보장된다"고 밝혔습니다. 그는 이러한 조건을 통해 투자자들이 생산량의 80%가 이미 구매되었다는 사실을 알고 재정 계획을 수립하고, 타당성 조사 보고서 작성 시 풍력 데이터를 기반으로 추정치를 산출할 수 있다고 덧붙였습니다.

해상 풍력 발전 프로젝트에 대한 인센티브 지급 조건.

a) 해당 프로젝트는 2031년 1월 1일 이전에 관할 당국으로부터 투자 정책에 대한 결정 또는 승인을 받았습니다.

(b) 국가 전력망에 전력을 공급하는 프로젝트의 경우, 용량은 관할 당국이 전력 개발 계획에서 승인한 6,000MW 범위 내에 있어야 합니다.

"이 규정을 통해 투자자는 현금 흐름을 계산하고, 전력 생산 비용을 산정하고, 제시할 전력 가격을 결정할 수 있습니다. 물론 베트남전력공사(EVN)가 약정 생산량의 80% 이상을 구매할 경우 투자자는 수익 측면에서 더욱 큰 이익을 얻게 될 것입니다."라고 두옹 씨는 밝혔습니다.

그러나 탕 씨는 투자자들이 나머지 20%가 현물 가격으로 매각될 경우 가격이 매우 낮아져 최종 가격이 크게 떨어질 수 있다는 점을 우려하고 있다고 말했습니다. 따라서 산업통상부가 해상풍력 발전의 상한 가격을 어떻게 발표할지 지켜봐야 할 것입니다.

현재 산업통상부는 육상 및 연안 풍력 발전에 대한 가격 책정 체계만 갖추고 있으며, 해상 풍력 발전에 대한 체계는 없고, 이 분야에서 데이터를 제공할 만한 프로젝트도 시행되지 않았습니다.

투자자들이 우려하는 또 다른 사항은 현행 규정상 입찰 서류를 법률에 따라 작성해야 한다는 점입니다. 여기에는 전력 구매자(이 경우 EVN)와 합의한 전력 구매 계약(PPA) 초안이 포함됩니다. 그러나 현재 재정 계획을 계산하는 데 필요한 상세한 풍력 측정 데이터(일반적으로 수집에 2년 소요)가 없어 EVN과의 협상이 어려운 상황입니다.

시행령 58/2025/ND-CP 제29조는 입찰 서류상의 전기 가격 상한선이 입찰 연도에 산업통상부 장관이 발표한 해상풍력 발전 가격 체계의 최고 가격을 초과해서는 안 되며, 투자자 선정을 위한 낙찰 가격이 전력 구매자가 낙찰 투자자와 협상할 수 있는 최고 전기 가격이라고 규정하고 있습니다.

규정에는 "EVN은 관할 당국 또는 입찰을 주관하기로 결정한 기관의 요청에 따라 전력을 구매할 책임이 있다"고 명시되어 있지만, 발전소 건설 프로젝트의 협상 과정이 장기간 소요되는 점을 고려할 때 최종 전력구매계약(PPA) 체결까지 오랜 시간이 걸릴 것을 투자자들은 우려하고 있습니다.

"투자자들은 EVN과의 해상풍력 발전 전력 구매 계약 모델에 매우 큰 관심을 보이고 있습니다. 하지만 투자자, EVN, 그리고 대출 금융기관 모두를 만족시키는 모델 계약을 확보하는 것은 매우 어렵습니다. 게다가 해상풍력 발전 프로젝트는 일반적으로 투자 비용이 높기 때문에 국내 자본에만 의존하기에는 역부족입니다."라고 한 금융 전문가는 전했습니다.

따라서, 시행령 58/2025/ND-CP에 따라, 해상풍력발전 사업이 관련 당국이 기대하는 속도로 진행될 수 있도록 다른 관련 규정들이 조속히 발표되어야 합니다.

출처: https://baodautu.vn/dau-tu-dien-gio-ngoai-khoi-van-can-them-quy-dinh-d251476.html