권한의 분산과 위임을 촉진하고 행정 절차를 간소화합니다.

10월 31일 오전, 쩐꽝푸엉 국회 부의장의 주재 하에 국회는 본회의장에 소집되어 국방·안보·산업동원법 일부 조항 개정·보완법, 사이버보안법, 국가기밀보호법(개정안) 등 3개 법안에 대한 발표와 검증 보고를 청취했습니다.

국회 부의장인 쩐꽝푸엉 중장이 회의를 주재했다. 사진: 꽝칸

국방 및 안보 산업 펀드를 두 개의 독립적인 펀드로 분리하십시오.

뤄땀꽝 공안부 장관은 세 가지 법안의 요약을 발표하면서, 당의 지침과 국가 정책, 그리고 최근 몇 년간 정치 체제 조직 개편 및 효율화의 실질적인 성과를 바탕으로, 또한 법률 시행 상황을 점검한 결과, 정부는 상기 세 가지 법안의 제정 및 공포를 검토하고 제안했다고 밝혔습니다. 이는 해당 법안들이 국가 및 지방 정부 조직 개편의 성과와 일치하고, 시급한 실무적 요구를 충족하며, 과학기술 발전, 혁신, 국가 디지털 전환, 국가 발전 및 진보 시대의 안보 산업 건설이라는 돌파 정책에 부합하고, 권한의 분산 및 위임을 촉진하며, 행정 절차를 간소화하고, 법률 체계와 일치하도록 하기 위함입니다.

국회 부의장 인 쩐꽝푸엉 중장이 회의를 주재했다. 사진: 팜탕

국방 및 안보 산업·산업동원법의 일부 조항을 개정 및 보완하는 법안 초안은 두 개의 조항으로 구성되어 있습니다. 구체적으로, 국방 및 안보 산업 기금을 안보 산업 발전 투자 기금과 국방 산업 기금이라는 두 개의 독립적인 기금으로 분리하는 내용을 담고 있습니다. 공안부는 안보 산업 발전 투자 기금을 관리하고, 국방 산업 기금의 관리는 정부에서 국방부로 이관됩니다.

또한, 국가안보산업진흥투자기금에 대한 몇 가지 구체적인 규정이 추가되었는데, 여기에는 국가안보산업단지 참여 회원사의 출자금으로 조성되는 재정 자원, 안보산업 건설 및 발전을 위한 위험 감수 및 벤처 투자 운영 원칙, 그리고 특히 국방산업기금과의 중복 지출 금지 원칙이 명시되어 있다.

뤄땀꽝 공안부 장관이 세 가지 법안 초안의 요약본을 발표하고 있다. 사진: 꽝칸

이 법안 초안은 제2장에 국가 안보 산업 단지에 관한 조항을 추가하며, 총 4개 조항으로 구성되어 국가 안보 산업 단지의 기능, 임무 및 구성 요소(제45조 가항), 국가 안보 산업 단지의 통합(제45조 가항), 국가 안보 산업 단지 참여 구성원(제45조 가항), 그리고 국가 안보 산업 단지에 대한 국가 정책(제45조 가항)을 규정하고 있다.

본 규정은 제2장 제7절의 국방산업단지 관련 규정과 유사성을 갖도록 보완되어 있다. 다만, 중복 및 겹침을 방지하고 국가안보산업단지에 대한 정치국의 요구사항을 제도화하기 위해 국방산업단지와 구별되는 국가안보산업단지의 고유한 특성에 관한 구체적인 규정을 추가하였다.

규정이 개정되어 공안부 장관이 의장을 맡는 "보안 산업 발전 관리 위원회"를 설치하고, 보안 산업 제품 및 서비스의 관련 표준 또는 규정 준수 인증 관리 및 시행에 대한 책임을 공안부에 부여하는 내용이 포함되었다.

응우옌 칵 딘 국회 부의장과 다른 대표단들이 회의에 참석하고 있다. 사진: 꽝 칸

사이버보안법안과 관련하여 공안부 장관은 해당 법안안이 9개 장 58개 조항으로 구성되어 있으며, 2018년 사이버보안법에서 30개 조항(21개 조항은 변경되지 않고 9개 조항은 개정 및 보완됨), 2015년 네트워크 정보보안법에서 16개 조항(12개 조항은 변경되지 않고 4개 조항은 개정 및 보완됨), 9개 조항은 통합되고 3개 조항이 새로 추가되었다고 밝혔습니다.

개정된 규정은 다음 사항에 중점을 둡니다. (1) 데이터 보안 보장에 관한 규정 보완. (2) 사이버 보안 보호를 위해 IP 주소를 식별하고 전문 기관에 제공할 책임에 관한 규정 보완; 국가 기관, 조직, 국유 기업 및 정치 조직의 사이버 보안 보호 자금 지원에 관한 규정 보완; 베트남 보안 산업 제품 및 서비스 사용 장려에 관한 규정 보완; 사이버 보안 인증서 발급에 관한 규정 보완.

국가기밀보호법 개정안은 5개 장 28개 조항으로 구성되어 있습니다. 이 개정안은 2018년 국가기밀보호법에서 여전히 유효한 조항과 내용을 계승하며, 7개 조항은 그대로 유지하고 21개 조항은 개정 또는 보완되었습니다.

회의 현장 모습. 사진: 꽝칸

이번 법안의 새로운 특징은 국가기밀을 전자적으로 복사, 추출, 저장할 수 있는 권한을 확대하는 것입니다. 구체적으로는 "2018년 국가기밀보호법의 한계를 완전히 해소하고 국가 디지털 전환의 요구사항을 충족하기 위해, 암호화 방식을 사용하지 않고 기관 및 단체 구내에 구축된 독립적인 LAN의 활용 범위를 확대하는 것"을 포함합니다.

동시에, 법안 초안은 인공지능 시스템을 이용하여 국가 기밀을 침해하는 행위를 엄격히 금지하는 조항을 추가했습니다. 또한 지방자치단체 및 지역 모델에 따라 조직된 일부 중앙 기관의 국가 기밀 보호 권한과 책임을 보완하고, 전자 환경에서 국가 기밀이 포함된 문서를 처리하는 규정을 보완 및 구체화했습니다. 마지막으로, 국가 기밀 보호와 관련된 기관, 단체, 부서 및 지방 자치 단체 내의 일부 행정 절차를 폐지했습니다.

권한의 분산 및 위임과 관련하여, 법안 초안은 국가 기밀 보호에 있어 권한을 부처, 기관, 그리고 특히 지방 및 지역 차원에서 철저히 분산시켜 국가 기밀 보호에 대한 기관, 단체 및 지방 정부의 권한과 책임을 강화하는 것을 목표로 한다고 명시하고 있습니다.

회의에 참석한 대표단. 사진: 꽝칸

'사전 점검'에서 '사후 점검'으로 전환하기 위해서는 필요한 조건들을 충족시켜야 합니다.

국방·안보·외교위원회 위원장인 레 탄 토이는 세 가지 법안 초안에 대한 검증 보고서 요약을 발표하면서, 국방·안보·산업동원법, 사이버보안법, 그리고 국가기밀보호법(개정)의 일부 조항을 개정 및 보완하는 법안 초안 내용에 대해 위원회가 기본적으로 동의한다고 밝혔습니다.

국방·안보·산업동원법 일부 조항을 개정·보완하는 법안과 관련하여, 위원회는 제22조 제1항의 안보산업발전투자기금 개념을 보다 명확히 하고, 실질적인 필요를 반영하며 정치국의 지침을 준수할 수 있도록 검토할 것을 제안합니다. 동시에, 제22조 제1항의 국방산업기금 개념을 일관성 있게 개정할 것을 검토합니다.

2항 a호에 나열된 보안 산업 제품 및 서비스를 철저히 검토하여 중요한 보안 산업 제품 및 서비스를 누락하거나 일반적인 규정만 제시하고 정부가 세부 사항을 정하도록 하는 일이 없도록 해야 합니다.

국가안보산업단지와 관련하여, 국가안보산업단지의 기능과 임무, 국가안보산업단지의 핵심 구성 요소 및 참여 회원사에 관한 일부 규정은 비논리적이고 일관성이 없으므로, 이러한 규정을 개정할 것을 제안한다.

국방·안보·외교위원회는 사이버보안법안과 관련하여, 2018년 사이버보안법과 2015년 네트워크정보보안법의 내용을 통합하여 법을 제정할 필요성에 동의했습니다.

위원회는 또한 사이버 보안 제품 및 서비스 사업(제6장)과 관련하여 법률 준수 비용을 최소화하고 유연성을 높이며 정치국 결의안 제66-NQ/TW호에 부합하기 위해 (특별한 경우를 제외하고) 사이버 보안 표준 및 규정 준수를 기반으로 하는 "사전 승인"에서 "사후 승인"으로 전환하도록 구체적인 내용을 신중하게 검토해야 한다고 제안했습니다.

동시에 행정 절차를 최소화하고, 사이버 보안 제품 및 서비스에 대한 허가 조건(제37조) 및 전문 자격증(제38조)에 관한 규정을 없애거나, 기본 틀만 제공하고 세부 사항은 정부에 맡겨야 합니다.

국방·안보·외교위원회는 또한 사이버보안 평가에 정보기술 프로젝트 및 프로그램 시행 총예산의 최소 10%를 확보해야 한다고 제안했으며, 정보 시스템 사이버보안 보호 및 국가 사이버보안 관리와 관련하여 국방부와 정부 암호위원회의 책임 범위를 재검토하여 법률에 명시된 권한, 기능 및 임무를 준수하도록 해야 한다고 제안했습니다.

국방·안보·외교위원회는 국가기밀보호법 개정안과 관련하여 다음과 같은 조항을 추가할 것을 제안합니다. 국가기밀이 포함된 문서 및 자료를 수령하는 기관의 검토 의무, 국가기밀 보호기간 연장 결정 기준 및 최대 연장 기간, 그리고 국가기밀이 포함된 전자문서의 보안등급 결정 및 부여 절차.

동시에, 국가 기밀이 포함된 문서 및 자료의 파기 절차를 간소화하기 위해 기관 또는 단체의 장이나 그 대리인에게 이 문제에 대한 결정 권한을 부여하는 방안에 대한 추가 연구를 진행할 것을 제안한다.

국가기밀보호에 관한 기관 및 단체의 책임(제24조)과 관련하여, 이 분야의 국가 관리를 수행하는 정부 암호위원회의 책임은 암호법의 규정 및 정부 암호위원회의 기능과 의무에 부합하도록 규정할 것을 제안한다.

출처: https://daibieunhandan.vn/day-manh-phan-cap-phan-quyen-cat-giam-thu-tuc-hanh-chinh-10393763.html