중부 고원지대 소수민족 지역의 지속 가능한 개발 촉진

11월 9일 오전, 2021~2030년 중부 고원지대 소수민족 및 산악지역 사회 경제 발전 국가 목표 프로그램 시행 결과 평가 회의가 잘라이성 플레이쿠시에서 개최되었습니다.

2021년부터 2025년까지 국가 목표 프로그램 중앙운영위원회 위원장을 맡고 있는 응우옌 호아 빈 상임부총리가 회의에서 연설했습니다. (출처: VNA)

회의는 응우옌 호아 빈(Nguyen Hoa Binh) 정치국 위원, 당 중앙위원회 서기, 상임 부총리, 2021-2025년 국가 목표 프로그램을 위한 중앙 지도 위원회 위원장, 도 반 치엔(Do Van Chien) 정치국 위원, 당 중앙위원회 서기, 베트남 조국 전선 중앙위원회 위원장, 하우 아 렌(Hau A Lenh) 당 중앙위원회 위원, 장관, 민족위원회 위원장, 그리고 중부 및 중부 고원 지역의 중앙부, 지부 및 16개 성의 지도자들이 의장으로 진행되었습니다.

이번 행사는 1단계(2021~2025년)의 성과를 평가하고, 중부고원지역을 중심으로 2단계(2026~2030년)의 방향을 설정하고 내용을 제안하는 중요한 행사입니다.

회의에서 응우옌 호아 빈 부총리는 소수 민족 및 산악 지역의 사회 경제적 개발을 위한 국가 목표 프로그램이 국가의 책임일 뿐만 아니라 정치 시스템 전체와 지역 사회의 강력한 참여가 필요하다고 강조했습니다.

상임부총리는 달성된 성과를 홍보하고, 단점과 한계를 극복하고, 프로그램과 프로젝트를 시행하는 데 있어 중앙과 지방 부처 및 지부 간의 긴밀한 협력을 촉진하여 실행 가능성과 최고의 효율성을 보장할 필요성을 확인했습니다.

특히, 다가올 2단계에서 시행될 소수민족 지역 개발을 위한 인프라, 교육, 의료의 개발과 지속 가능한 솔루션 제안에 집중할 필요가 있습니다.

2단계(2026-2030)에 중부 고원지대와 베트남 중부 소수민족 지역의 사회경제적 발전을 촉진하기 위해 응우옌 호아 빈 부총리는 각 지방 정부가 지역 잠재력을 지속적으로 활용하고, 혁신을 추진하며, 사회보장을 확보할 것을 요청했습니다. 주요 목표는 빈곤을 신속하게 감소시키고, 전국 평균 대비 생활 수준 및 소득 격차를 줄이며, 극심한 빈곤에 처한 공동체와 마을의 수를 줄이는 것입니다.

이 프로그램이 소수민족과 산악지역에 실질적인 혜택을 가져다주고, 국가의 전반적인 발전에 기여하기 위해서는 각 계층의 당국과 지역사회의 합의가 결정적인 열쇠입니다.

민족위원회에 따르면, 중부 및 중부고원지역에는 현재 1지역에 445개 사, 2지역에 66개 사, 3지역에 476개 사, 그리고 3,243개의 극빈촌이 있으며, 이는 전국 소수민족 및 산악지대 극빈촌 전체의 24.53%를 차지합니다. 이 지역의 인구는 2,100만 명이 넘으며, 그중 360만 명 이상이 53개 소수민족에 속해 있으며, 이는 전체 인구의 약 17%를 차지합니다.

대표단은 2단계(2026-2030) 프로그램의 여러 중요한 내용을 논의하고 제안했습니다. (출처: VNA)

2021년부터 2025년까지 프로그램 시행에 필요한 총 예상 재원은 22조 5,600억 동(VND) 이상이며, 이 중 중앙 예산은 20조 5,000억 동(VND) 이상입니다. 2024년 9월 30일 기준, 중부 및 중부 고원 지역 16개 성이 12조 9,000억 동(VND) 이상을 지출하여 계획의 60.6%에 도달했습니다. 특히, 프로그램 투자자본 지출률은 74.3%에 달하여 전국 평균 투자자본 지출률 57.7%보다 3배 높았습니다.

지원 정책이 동시에 시행되어 소수 민족의 물질적, 정신적 삶을 개선하는 데 기여했습니다. 사회 기반 시설 개발, 교육, 보건, 생산 등 다양한 사업이 시행되어 많은 일자리를 창출하고 소득을 향상시켰습니다. 소수 민족 지역의 빈곤율은 현재까지 연평균 5.2%에 달했으며, 중부 및 중부 고원 지대의 연평균 소득은 1인당 연 3,450만 동(VND)으로, 이는 해당 기간 초 소수 민족 평균 소득의 2.5배에 달했습니다.

소수 민족의 건강보험 가입률은 92%가 넘습니다. 소수 민족 거주 지역의 코뮌과 마을은 거의 100%가 깨끗한 물과 국가 전력망에 공급되는 전기, 그리고 포장도로나 콘크리트 도로를 이용할 수 있습니다. 학교와 교실의 약 90%가 튼튼하게 지어졌습니다. 이러한 결과는 시행 중인 지원 프로그램의 효과를 입증합니다.

국가 목표 프로그램을 위한 중앙 지도 위원회의 평가에 따르면, 소수 민족 및 산악 지역을 위한 국가 목표 프로그램은 2022년 하반기에야 공식적으로 시행되었지만, 많은 지자체가 다른 프로그램과 프로젝트의 자원을 조직하고 통합하는 데 있어 노력과 적극성을 보인 덕분에 1단계의 일부 목표는 2024년 12월 31일까지 완료될 것으로 추산되며, 이는 할당된 계획 목표를 초과 달성한 것입니다.

1단계에서 일부 목표를 조기에 달성하는 것은 사회경제적 발전, 기아 근절, 국민의 빈곤 감소를 위한 원동력이 될 뿐만 아니라, 지역 사회가 더 높은 수준의 집중과 더 긴 구현 기간이 필요한 다른 더 어려운 목표에 자원을 할당하는 데 도움이 됩니다.

회의에서 대표단은 2단계(2026-2030) 프로그램의 여러 중요한 내용을 논의하고 제안했습니다. 외딴 지역 및 취약 계층을 위한 우선 정책의 필요성에 대한 의견이 집중되었습니다. 소수 민족 지역의 지속가능한 발전 요구를 충족하기 위해, 특히 기반 시설 개발을 포함한 지원 정책을 지속적으로 개선하고, 교육 및 직업 훈련의 질을 향상시켜 양질의 인적 자원을 확보해야 합니다.

또한, 생산을 지원하고, 소수 민족의 소득을 개선하고, 양성 평등을 보장하고, 여성과 어린이의 시급한 문제를 해결하고, 문화적 정체성을 보존하는 것과 관련된 지속 가능한 경제 발전을 촉진하는 것이 필요합니다.

잘라이성 당 서기 호반니엔은 3년(2022년부터 현재까지) 동안 전체 정치 시스템의 노력과 결의, 그리고 성의 모든 민족 주민들의 주도성으로 이 프로그램이 긍정적인 변화를 만들어냈으며, 성의 소수 민족의 삶을 개선하고 향상시키는 데 기여했다고 말했습니다.

2022년부터 현재까지 이 프로그램의 총 지출 자본금은 1조 2,000억 동을 초과하여 총 배정 자본금의 54.5%에 달했습니다. 소수 민족 빈곤 가구 비율을 매년 3% 이상 감소시키고, 지역 생산 및 생활에 필수적인 기반 시설에 대한 투자를 집중하고, 지방 중심지에서 마을과 촌락까지 교통망을 연결하고, 문화, 보건, 교육 분야를 개선하고 새롭게 설비하는 등 일부 목표는 조기에 달성되었습니다.

그러나 일부 지자체에서는 프로그램 시행이 기대에 부응하지 못하고 있으며, 일부 내용, 세부사업, 사업은 중앙부처 및 지자체의 규정과 지시를 적용하는 데 여전히 혼란이 있어 시행이 느리고 지출률이 낮은 실정이다.

자라이성은 정부와 중앙부처가 지방자치단체의 자원보충에 주의를 기울일 것을 건의하였으며, 특히 1단계(2021-2025년) 대비 투자자본비율을 늘려야 한다고 제안하였습니다. 1단계에서는 투자자본이 최소 70%, 경력자본이 약 30% 수준입니다.

지역 및 직접 시행 기관의 요구를 우선시하는 유연한 자본 배분 메커니즘을 구축하고, 사업, 하위 사업 및 프로그램 내용에 대한 세부 자본 배분 권한을 지방 정부에 위임하여 시행할 필요가 있습니다. 이를 통해 지방 당국이 자본 재원을 유연하게 활용하고 책임감을 가질 수 있도록 지원할 것입니다.

푸옌성 인민위원회 부위원장 다오미는 2단계에서는 정부와 중앙부처가 공식 개발 원조(ODA) 자본을 동원하고 배분하여 프로그램에 대한 투자 자본을 늘리기 위한 지침을 개발하거나 구체적인 우선 순위 메커니즘을 갖춰야 한다고 말했습니다.

동시에, 주요 파트너, 투자자, 그리고 기업들이 소수민족 및 산악 지역에 투자하고, 소수민족 근로자들을 교육 및 고용하도록 유도하고, 이를 위한 구체적인 인센티브 정책을 마련해야 합니다. 또한, 프로그램 자본을 3단계로 나누어 지출할 수 있도록 하여, 지역 주민들이 프로그램과 프로젝트를 효과적으로 이행할 수 있는 시간을 확보할 수 있도록 하는 방안도 제안됩니다.

국가 목표 프로그램 운영 위원회는 회의에서 2026~2030년 기간의 목표를 설정하여 평균 소득을 국가 평균의 절반으로 낮추고, 빈곤율을 10% 미만으로 낮추고, 극도로 불우한 공동체와 마을을 없애고, 공동체의 70%가 새로운 농촌 기준을 충족하고, 임시 주택을 없애고, 산림 피복률을 85% 이상으로 유지하는 것을 목표로 했습니다.

이러한 목표는 당과 국가가 중부 및 중부고원 지역의 소수민족의 삶을 돌보고 개선하려는 결의를 보여주며, 국가의 전면적 발전을 촉진하는 데 기여합니다.

출처: https://baoquocte.vn/day-manh-phat-trien-ben-vung-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-mien-trung-tay-nguyen-293202.html