6월 28일 오전, 제15대 국회 제7차 회의가 국회의장인 쩐탄만 (Tran Thanh Man) 의 주재로 국회의사당에서 계속 진행되었으며, 국회는 도시계획 및 농촌계획법 초안을 논의했습니다.
국회의원 마이 반 하이(Mai Van Hai)이자, 지방 당위원회 위원이며, 탄호아성 국회 대표단 부단장인 그는 의견 제시에 참여하여 정부의 제출 내용과 경제 위원회의 도시 및 농촌 계획법 검토 보고서에 기본적으로 동의했습니다.
마이 반 하이(Mai Van Hai) 의원은 도시 및 농촌 계획 유형 규정 제3조 제1항에 대해 기본적으로 동의하면서도, 2017년 도시계획법의 규정에 부합하도록 지속적으로 검토할 것을 제안했습니다. 제1항 a항은 도시 및 농촌 체계 계획이 2017년 도시계획법에 따라 국가 부문별 계획이라고 규정하고 있습니다. 의원은 2017년 도시계획법에 이미 명시되어 있으므로 재규제되어서는 안 된다고 제안했습니다.
초안법 제1조 b, c항에는 도시계획 및 농촌계획에 관한 내용이 명시되어 있습니다. 도시계획은 중앙직할시, 도·시·읍·면 및 신도시 지역을 대상으로 하며, 농촌계획은 군·면 단위를 대상으로 합니다. 한편, 2017년 도시계획법은 도시계획과 농촌계획이 국가 계획 체계에 속한다고 규정하고 있습니다.
따라서 마이 반 하이(Mai Van Hai) 의원은 국가 부문 계획인 도시 및 농촌 계획과 국가 계획 체계에 속하는 도시 및 농촌 계획 간의 관계를 명확히 하여 계획 간 중복을 방지할 필요가 있다고 제안했습니다. 도시 및 농촌 계획 유형 수립 시 우선순위 및 관계 규정, 특히 군 및 자치구의 농촌 계획과 도시, 타운십 및 신도시 지역의 도시 계획 간의 관계를 고려할 것을 권고합니다.
지구의 일반 계획과 관련하여 제26조에 다음과 같이 규정되어 있습니다. 제4항은 지구의 일반 계획 기간을 20년에서 25년으로 규정하고, 제27조 제3항은 코뮌의 일반 계획 기간을 10년에서 20년으로 규정합니다. 마이 반 하이 의원은 2017년 계획법이 국가 계획 체계 하의 계획 기간을 10년으로 규정하고, 국가 계획의 비전을 30년에서 50년으로 규정하고 있기 때문에 계획 기간을 적절하게 재검토할 필요가 있다고 말했습니다. 2024년 토지법은 지구 단위 토지 이용 계획 기간을 10년으로 규정하고, 비전을 20년으로 규정하고 있습니다.
따라서 지구종합계획과 마을종합계획의 기간이 토지이용계획 기간 및 2017년 도시계획법에서 규정한 기간과 일치하지 않아 지구종합계획과 마을종합계획의 수립 및 시행에 어려움이 발생하고 있으며, 특히 토지이용 할당에 어려움이 있습니다.
제26조 5항 지구기본계획에 관하여, 대의원들은 유관기관에서 승인한 지구기본계획을 보완하여, 이를 기초로 하여 마을기본계획, 구역계획, 세부기능구역계획을 수립할 것을 제안하였다.
제37조는 의견 수렴의 주제, 내용, 형식 및 시기를 규정합니다. Mai Van Hai 의원은 도시 및 농촌 계획에 대한 의견 수렴 규정에 기본적으로 동의하지만, 계획 관리 기관의 형식과 어려움을 피하기 위해 규정을 검토할 필요가 있다고 제안했습니다. 의원들은 계획 과제에 대한 지역 사회의 의견 수렴을 규제해서는 안 되며, 계획 과제 승인 전에 관련 기관 및 단체의 의견을 수렴해야 하며, 이는 적절하다고 제안했습니다. 지역 사회의 의견 수렴은 계획 내용에 대해서만 규제되어야 하며, 계획 내용은 질과 효율성을 보장하기 위해 지역 사회의 의견을 수렴하고 형식을 피해야 하며, 계획의 일부 주요하고 중요하며 핵심적인 내용에 대해서만 지역 사회의 의견을 수렴하도록 규제되어야 합니다. 제2항 d호에 규정된 의견 수렴 형식과 관련하여 국가 관리 기관과 지역 사회에 대해 별도로 규정되어야 합니다. 지역 사회와의 협의는 2022년 기초 민주주의 시행법에 따라 진행되며, 이에 따라 게시 형식, 컨퍼런스 개최, 계획 기관의 전자 정보 포털에 게시하는 방법에 중점을 두어야 합니다.
제41조, 업무 승인 및 도시 및 농촌 계획: 초안 법률 조항은 계획 승인 및 계획 조정 권한의 분산화를 구현하는 데 많은 새로운 점이 있습니다.그러나 마이 반 하이 대표는 계속해서 지방 및 지구 수준으로 검토하고 더욱 강력하게 분산할 것을 제안했습니다.특히, 지방 도시의 업무 승인 및 일반 계획 권한은 1종 도시 지역이라고 제안했습니다.1종 도시 지역과 동등한 예측 규모를 가진 새로운 도시 지역의 일반 계획은 고려되어야 하며 업무 및 계획을 승인하기 위해 지방 인민위원회에 할당되어야 합니다.중앙 운영 도시의 지하 공간 계획 및 전문 기술 인프라 계획에 대한 평가를 포함하여 건설부의 의견을 묻지 않고도 평가 책임도 지방 인민위원회에 전체 책임을 맡겨야 합니다.
현의 경우, 업무 및 도시 계획에 대한 승인을 현 인민위원회에 분산시키고, 도 인민위원회 산하 도시 및 농촌 계획을 담당하는 전문 기관에 의견을 묻지 않는 것이 좋습니다.
제47조 3항 b목은 총리의 승인권한이 있는 계획에 대하여는 도인민위원회가 총리가 정하는 순서와 절차에 따라 계획에 대한 지방조정을 작성, 평가, 승인 및 공고하여야 한다고 규정하고 있다.
이는 15대 국회 결의에 따라 계획 관리에 대한 시범 메커니즘을 시행하기 위해 지방 분권화에서 도의 인민위원회로의 합법화로 간주된 매우 중요한 내용입니다.마이 반 하이 대표는 이 내용에 전적으로 동의하지만, 평가 시간을 지속적으로 단축하는 방향으로 제47조 2항의 규정을 조정하는 순서와 절차를 간소화하기 위해 검토해야 한다고 제안합니다.대표에 따르면, 지역 조정 내용에 대해 지역 사회와 협의하지 않고 조정 후 사람들에게 통지하도록 규정하는 것을 고려할 것을 권장합니다.계획 내용은 지역 사회와 협의되었기 때문에 작은 내용을 조정하고 지역 사회의 의견을 들어야 하는 경우 많은 시간이 걸리고 때로는 형식적일 뿐이며 효과가 없습니다.
꾸옥 흐엉
[광고_2]
출처: https://baothanhhoa.vn/dbqh-mai-van-hai-doan-dbqh-tinh-thanh-hoa-gop-y-ve-du-an-luat-quy-hoach-do-thi-va-quy-hoach-nong-thon-217988.htm
댓글 (0)