공무원 재산을 비공식적으로 신고하려면(1부) 신고서를 게시해야 합니다.

Để kê khai tài sản của cán bộ không hình thức (kỳ 1): Cần niêm yết bản khai - 1

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자산 및 소득 관리는 베트남을 비롯한 여러 국가에서 시행되고 있는 반부패 활동의 중요한 구성 요소 중 하나입니다. 2018년 반부패법과 기관, 조직 및 단위의 직위 및 권한을 가진 사람들의 자산 및 소득 관리에 관한 법령 130/2020/ND-CP가 발표된 이후, 베트남은 자산 및 소득 관리를 위한 법적 체계를 갖추게 되었습니다.

법령 130/2020/ND-CP 제11조에 따르면, 신고 의무가 있는 사람의 자산 및 소득 신고 내용은 공개 게시 또는 해당 사람이 근무하는 기관, 조직 또는 단위의 회의에서 공개하는 두 가지 주요 형태로 이루어집니다.

신고서는 게시 형식으로 기관, 단체, 국유기업 또는 산하 단위의 본부에 공개적으로 게시됩니다. 게시 장소는 정보의 모니터링 및 열람을 위한 안전성과 편의성을 보장해야 합니다. 게시 기간은 신고서가 자산소득관리기관에 이관된 날로부터 15일로 정해집니다. 게시는 신고서 목록을 명확하게 기재하고 단위 책임자와 노동조합 대표의 서명을 받아 기록해야 합니다.

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회의 공개 형식의 경우, 선언문은 각 관리직급의 간부, 공무원, 그리고 공무원들이 참석하는 회의에서 발표됩니다. 회의는 소집된 참석자의 3분의 2 이상이 참석해야만 개최될 수 있습니다. 위원장 또는 지정된 사람이 각 개인의 선언문을 낭독합니다. 선언문 내용과 관련된 의견, 질문 또는 설명(있는 경우)은 위원장과 노조 대표의 서명을 받아 회의록에 기록해야 합니다.

해당 기관 또는 부서가 자산 및 소득 관리 기관에 신고서를 인계한 날로부터 늦어도 5일 이내에 신고서를 공개해야 합니다.

이러한 규정의 목적은 신고 과정에서 투명성, 객관성 및 내부 모니터링 역량을 보장하여 개인과 기관이 접근하고 모니터링할 수 있도록 돕는 동시에 직위와 권한을 가진 사람들의 책임을 개선하는 것입니다.

실제로 최근 들어 일부 지자체에서는 자산 및 소득을 부정하게 신고하는 사례를 적발하여 처리하기도 했습니다.

2023년 9월, 푸옌성 (구) 손호아구 까루이사 당위원회 부서기 겸 인민위원회 위원장인 소민흐엉 씨는 개인 자산과 소득을 부정하게 신고하고, 아내에게 규정을 위반하여 돈을 빌려준 혐의로 당으로부터 경고를 받았습니다.

2024년, 하이즈엉성 (구) 감찰원은 꽝쭝 고등학교 교장 NMN 씨의 자산 및 소득 실태에 대한 검증 결과를 발표했습니다. 229/KL-TTr 결론에 따르면, NMN 씨는 허위 진술을 했고, 증가된 자산의 출처를 불분명하게 설명하여 법을 위반했습니다.

검사 결과에 따라 하이즈엉성 교육 훈련부(구)는 검토를 실시하여 NMN 씨에게 경고의 형태로 징계를 내렸습니다.

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규정은 매우 명확합니다. 그러면 지자체에서는 위의 자산 신고를 어떻게 신고하고 공표합니까?

꽝닌성 하롱구 당위원회 서기인 황 바 남 씨는 공무원의 재산 신고는 당 규정과 법률에 따라 지방자치단체에서 엄격하게 시행하고 있다고 밝혔습니다. 하지만 효과적인 제도 시행을 위해서는 관련 인식을 제고하고 지휘 및 통제에 대한 지도자의 책임을 명확히 규정하는 것이 필요하다고 덧붙였습니다.

남 씨는 "구와 면 단위에서는 당위원회 검열위원회와 문화사회부를 비롯한 자문 기구들이 긴밀히 협력해야 합니다. 공무원들은 올바른 인식을 가지고 있지만, 잘못된 선언을 하거나 규정을 오해하면 실수를 저지르기 쉽습니다."라고 말했습니다.

그는 효과적인 신고를 위해서는 신고 내용을 검토하고, 신고 내용이 불완전하거나 정보가 부족할 경우 시정을 요청하며, 신고자에게 구체적인 지침을 제공하는 실무팀을 구성해야 한다고 말했습니다. 홍보는 규정에 따라 이루어져야 하며, 예를 들어 공무원과 국민이 알 수 있도록 일정 기간 동안 기관에 게시하는 등 부패 방지에 기여해야 합니다.

하롱구에서는 보통 연말 결산 후인 11월경에 자산 신고를 합니다. 순환근무, 간부 승진, 당대회 준비 등의 경우, 신고 내용을 보완합니다.

남 씨는 선언문이 부대 본부의 잘 보이는 곳에 있는 게시판에 15일 동안 공개적으로 게시되었다고 말했습니다. "게시 기간 동안 부하 직원이나 주민들의 의견이 있을 경우, 선언문에 이름이 기재된 사람이 설명해야 합니다."라고 남 씨는 말했습니다. 선언 결과는 당 계열은 감찰위원회에, 정부 계열은 내무부에 보고되었습니다.

남 씨에 따르면, 해당 지역에서 허위 신고로 징계를 받은 사례는 없지만, 상위 기관의 심사를 거쳐 재신고 또는 보완해야 했던 사례가 몇 건 있었습니다. 재신고 또는 보완이 필요한 사례는 대부분 급여 명세표의 소득 업데이트가 불완전한 등 담당자의 잘못된 이해 때문이었습니다.

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하롱구 6구장인 당 세포 비서 부이 반 후안 씨는 하롱구 공무원의 재산을 공개하는 정책은 필요하며 국민의 지지를 받고 있다고 말했습니다.

후안 씨는 "자산 공개는 공무원들의 자산 출처가 합법적으로 어디인지 국민들이 이해하도록 돕고, 부정적인 생각을 피하는 데 도움이 됩니다. 공무원들이 정직하고 명확하게 신고하면 국민의 신뢰가 더욱 강화될 것입니다."라고 말했습니다.

그에 따르면, 선언문이 당 기관이나 당 조직에 게시되는 동안 사람들은 기본적인 정보에 접근하고 파악할 수 있습니다. 6구에서는 이러한 홍보가 허위 여론을 해소하고 사회적 합의를 형성하는 데 도움이 됩니다.

후안 씨는 현지에서 공무원의 재산을 두고 사람들이 수군거리는 사건이 있었는데, 신고서가 발표된 후 재산의 출처가 명확해지면서 여론이 진정되어 기관과 국민 사이에 공감대가 형성되었다고 말했습니다.

지역 주민들도 이에 동의합니다. 하롱구 홍하 6번지 10번지에 거주하는 63세 황티하 씨는 매년 11월 중순, 15일 동안 공무원들의 재산 신고서를 공개 게시한다고 말했습니다.

"우리는 감시하고 감시할 권리가 있습니다. 이것이 옳은 일입니다. 사람들이 알고, 논의하고, 확인할 수 있도록 돕는 것입니다. 이를 통해 당과 국가 지도부에 대한 신뢰를 강화할 수 있습니다."라고 하 씨는 말했습니다.

마찬가지로 하이퐁시에서 킨몬구 당위원회 서기인 응우옌 비 씨는 킨몬구 당위원회가 매년 법령 130/2020/ND-CP와 정부 감사원의 지침에 따라 자산 및 소득 신고 의무가 있는 간부, 공무원 및 공공 직원의 자산 및 소득 신고를 이행하기 위한 계획을 발표한다고 말했습니다.

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신고는 엄정하고 형식에 맞게, 그리고 기한 내에 실시됩니다. 신고 대상에는 당위원회 상무위원회 관리 하의 간부, 공무원, 공공근로자, 검사위원회 위원, 회계원, 그리고 지도직에 임명될 예정이거나 예정된 간부들이 포함됩니다.

비 씨는 선언문이 매년 11월에 작성되어 12월 31일 이전에 당건설위원회에 제출된다고 말했습니다. 당건설위원회는 선언문을 접수한 후 형식과 내용을 검토하여 전년도와 비교하여 변경 사항을 파악합니다.

"진실성에 의심이 있을 경우, 당위원회는 검사위원회를 지정하여 규정에 따라 검증, 해명, 결론을 내릴 것입니다. 현재까지 위반 사항은 발견되지 않았지만, 일부 진술에 대해서는 보충 및 명확한 설명이 필요합니다."라고 그는 말했습니다.

선언문은 작성 후 두 가지 방식으로 공개됩니다. 기관 및 당 조직 회의에서 발표하고, 기관 본부에 최소 15일 동안 게시합니다. 각 지자체는 민주주의와 투명성을 보장하기 위해 두 가지 방법을 동시에 시행합니다.

그에 따르면, 공개 선언은 공무원들이 스스로를 성찰하고, 스스로를 바로잡고, 청렴성을 높이는 데 도움이 됩니다. 동시에, 이는 집단과 국민이 부정행위의 징후를 조기에 감시하고 감지하는 장치이기도 합니다.

"이는 자산이 합법적이고 출처가 명확할 때 공무원의 위신과 명예를 보호하는 방법이기도 합니다. 형식적인 절차를 피하려면 규정에 따라 공시하고, 기록을 남기고, 구체적인 공시 시간을 정하고, 국민들이 솔직하게 반성하도록 독려하는 것이 필요합니다."라고 비 씨는 말했습니다.

위의 두 부서처럼 기관에 게시하여 자산 신고를 공고하는 것 외에도, 일부 지자체에서는 주요 담당자 회의에서 이를 공고하기도 합니다.

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탄키사(하이퐁) 인민위원회 위원장인 응우옌쑤언꾸엉(Nguyen Xuan Cuong) 씨는 지방자치단체가 규정에 따라 신고해야 하는 주체의 자산 신고를 회의에서 공고하여 발표할 것이라고 말했습니다.

실제로 법령 130호는 기관 및 단위가 자산 신고서 공개 시점을 널리 알려야 한다고 규정하지 않았습니다. 따라서 규정에 따라 신고서가 기관에 공개적으로 게시되어 있음에도 불구하고, 직접 와서 확인하고 모니터링하는 사람은 거의 없습니다.

황티란(65세, 하이퐁 킨몬구) 씨는 "우리는 이 사실을 몰랐고, 구청에서 재산 신고서 게시 시기를 널리 알리는 것도 보지 못했습니다. 제 생각에는 공무원 재산 신고서 게시 시기를 공표하는 규정이 있어야 우리 국민들이 알고 와서 볼 수 있습니다."라고 말했습니다.

이 문제에 대해 국가행정학원 강사인 응우옌 티 응옥 린 박사는 다음과 같이 말했습니다. 사회 감독의 중요한 채널인 자산 신고의 공개가 효과적으로 이행되지 않았습니다.

"많은 곳에서 그냥 공지 없이 게시해서 아무도 볼 필요가 없다고 생각하게 합니다. 기관 관계자들도 동료들이 신고한 정보를 알지 못합니다."라고 린 씨는 말했습니다.

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검사과학연구소 전 소장이자 법무부(정부 감사원) 소장인 딘 반 민 박사에 따르면, 기관과 조직은 규정에 따라 직장의 자산 신고 내용을 완전히 공개했습니다.

하지만 민 의원은 공무원의 재산신고에 대한 정보를 국민이 쉽게 접할 수 있도록 공시 형태를 적절히 확대해 신고 의무자의 재산과 소득을 효과적으로 감시하고 통제할 필요가 있다고 말했습니다.

"실제로 자산 신고의 97% 이상이 정해진 기한 내에 완벽하게 제출됩니다. 하지만 문제는 신고 내용이 사실인지 여부입니다."라고 딘 반 민 박사는 말했습니다.

민 씨는 많은 신고가 형식적인 절차일 뿐 실제 자산과 소득을 반영하지 않는다고 말했습니다. 그는 "절도 등의 사건 발생 후 또는 부패 및 뇌물 수수 사건을 조사하는 과정에서 많은 사례가 발견되어 신고 내용이 사실이 아니라는 사실이 드러났습니다."라고 말했습니다.

민 씨에 따르면, 자산 및 소득 통제 관련 규정 체계는 상당히 완비되어 있지만, 신고 내용의 진실성 검토 및 검증 절차는 여전히 취약합니다. 검사 기관의 전문성이 부족하고, 인력이 다른 업무로 분산되어 검사 효율성이 낮습니다.

민 씨는 "현재 정직성 평가는 신고자의 인지도와 선의에 크게 좌우됩니다. 규정을 제대로 이해하지 못해 허위 신고하는 경우도 있지만, 고의로 자산을 은닉하는 경우도 있습니다."라고 덧붙였습니다.

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민 씨는 이러한 현실을 고려하여 자산관리기관의 제도를 강화하고 역량을 강화하는 동시에 각급의 책임을 명확히 하여 검사기관과 당 검사기관의 중복을 피해야 한다고 말했습니다.

해결책에 대해 민 씨는 신고 대상자가 수백만 명에 달하기 때문에 모든 사람을 확인하는 것은 불가능하기 때문에, 핵심 사항과 초점을 정하는 것이 필요하다고 말했습니다. 이상 징후가 있거나, 신고되었거나, 자산이 급증한 사례에 집중적으로 확인해야 합니다.

그는 또한 은행, 세무, 토지, 증권 등 기관 간 데이터 연결의 중요성을 강조했습니다. 부패 자산은 여러 곳에 분산되어 있는 경우가 많기 때문입니다. 그는 "디지털 기술과 개인 식별 기능을 활용하면 이전처럼 모든 곳에 서류를 보내야 하는 번거로움 없이 수사가 더욱 수월해질 것"이라고 말했습니다.

그러나 민 씨에 따르면, 자산 신고의 공개는 신고자의 안전 보장과 함께 이루어져야 합니다. "어떤 국가도 공무원의 자산을 온라인으로 공개하지 않습니다. 공개에는 사람들이 사생활과 자산 안전을 보호하면서도 자산을 모니터링할 수 있는 조건이 마련되어야 합니다."라고 그는 말했습니다.

그는 데이터베이스 정리와 함께 부정직한 신고에 대한 명확한 제재가 필요하다고 말했습니다. 딘 반 민 박사는 "신고자들이 자신의 거짓말이 발각되어 엄중하게 처벌받을 것이라는 사실을 알게 되면, 그 신고는 권력을 통제하는 실질적인 도구가 됩니다."라고 강조했습니다.