호치민 시 대표단의 응우옌 탐 훙 대표는 계획법(개정) 초안을 언급하며, 계획법 공포의 필요성에 대해 크게 동의했습니다. 국가-지역-성 간 개발 공간을 조정하는 통일된 법률을 제정하면 현재 계획 체계의 갈등, 중복, 분열을 철저히 해결하는 데 도움이 될 것이기 때문입니다. 동시에 효과적인 자원 배분, 잠재력 활용, 지속 가능한 개발을 위한 법적 기반을 마련할 수 있습니다.
그러나 훙 씨는 초안 법안을 보다 완전하게 만들고 실질적인 요구 사항을 충족하기 위해, 초안 작성 위원회에서 법안이나 법령을 조정하여 실제 시행을 보장하도록 고려할 수 있는 여러 가지 내용을 제안했습니다.
특히, 제4조의 계획 활동 기본 원칙과 관련하여, 헝 씨는 통일, 동기화, 그리고 국익 최우선 보장의 강조에는 동의하면서도, 최근 관행을 통해 많은 오류의 원인이 법률의 부재가 아니라 투명한 책임 메커니즘과 개인 책임에 대한 모니터링의 부재에서 비롯된다는 점을 보여주었기에, "계획 수립, 평가 및 조정에 있어 공공 책임성 확보"라는 원칙을 명확히 추가할 것을 제안했습니다. 이 원칙을 법제화하면 청렴성이 높아지고, 부정성이 억제되며, 국민과 기업의 신뢰가 강화될 것입니다.
제5조의 계획 체계와 관련하여, 그는 계획을 투자 지향의 기반으로 정의하고 효과적인 자원 배분을 보장하며 국가, 지방 및 투자자의 이익을 조화시키는 초안 정책에 동의한다고 밝혔습니다. 그러나 최근 사례를 인용하며, 여러 부문, 분야 및 지방의 계획 조직 및 실행은 여전히 분산된 관리, 연결성 부족 및 통합된 조정 부족으로 인해 프로젝트 승인 진행이 지연되고 투자자 비용이 증가하며 사회 자원 사용의 효율성이 저하되고 있다고 지적했습니다. 헝 씨는 초안 작성 위원회가 통합 디지털 시스템에서 부처, 부문 및 지방 당국 간의 계획 데이터를 업데이트, 공유 및 동기화하는 의무적 메커니즘을 추가하는 것을 고려하고, 동시에 계획 진행이 느리거나 부문 간 연결되지 않을 경우 책임을 명확히 규정할 것을 제안했습니다. 이는 자원 분산 상황을 극복하고 안정적이고 개방적이며 예측 가능한 투자 환경을 보장합니다.
제6조 계획 간 충돌 사례 처리와 관련하여, 헝 의원의 평가에 따르면, 초안에서 우선순위가 정해졌음에도 불구하고 조정 메커니즘은 여전히 행정적 해석에 의존하는 경향이 있습니다. 실무적으로 부문별 계획, 지역별 계획, 도시 계획, 토지 이용 계획이 통합되지 않아 사업 시행이 지연되고 투자자의 관련 비용이 증가하는 경우가 있습니다.
"따라서 초안 위원회는 각 계층 및 부문 간 계획 갈등 발생 시 조정 메커니즘과 최종 결론을 연구하고 보완할 것을 권고합니다. 처리 기한과 구체적인 책임 소재를 명확히 정의해야 합니다. 이러한 메커니즘은 어떤 기관의 권한도 대체하지 않으면서, 의견 불일치가 신속하고 철저하게 처리되도록 보장하여 문서를 여러 번 검토해야 하는 상황을 방지하고 프로젝트 진행을 지연시키는 것을 방지합니다."라고 헝 씨는 말했습니다.
제9조의 계획 수립, 평가 및 승인 순서와 관련하여, 헝 씨는 초안에 명시된 현행 절차가 여러 차례의 협의, 평가 및 승인을 거쳐야 하기 때문에 시간이 많이 소요된다는 점을 인정했습니다. 품질 확보와 동시에 승인 기간을 단축하기 위해, 헝 씨는 각 기관의 의무적인 답변 기한을 정한 "동시 전자 신고" 제도를 법제화하는 방안을 검토해야 한다고 강조했습니다. 실제로 많은 주요 사업들이 장기화된 내부 절차로 인해 지연되고 있으며, 비용 증가와 경제 경쟁력 약화로 이어지고 있습니다.
특히, 제22조의 계획 협의와 관련하여, 헝 의원은 초안의 조항들이 주로 서면으로 의견을 수렴하고 있어 형식적인 측면에서 위험성을 내포하고 있다고 지적했습니다. 따라서 헝 의원은 계획 프로젝트를 3D 디지털 플랫폼에 게시하는 요건을 추가하고, 단순히 국가 기관과 협의하는 대신 기업, 주거 공동체, 그리고 전문가 협회로부터 직접 피드백을 받을 수 있는 메커니즘을 규정하는 방안을 검토할 것을 제안했습니다. 이는 디지털 전환 추세에 발맞춰 계획을 현실화하고 정책 비판의 질을 향상시키기 위한 해결책입니다.
"이 초안은 경제, 사회, 환경, 방위 요소를 충분히 다루고 있지만, 녹색 전환과 순환 경제를 의무 기준으로 강조할 필요가 있습니다. 국제적인 추세는 '모든 비용을 감수하는 개발'에서 '지속 가능한 성장'으로 전환되고 있으며, 일반적인 원칙에만 그친다면 지역 차원에서 주관적으로 적용될 위험이 매우 높습니다. 따라서 초안 위원회는 배출량, 효율적 토지 이용, 녹색 인프라 비율, 자원 효율성에 대한 정량적 평가 기준을 더욱 연구하고 추가할 것을 권고합니다."라고 헝 씨는 말했습니다.
출처: https://daidoanket.vn/de-nghi-cong-bo-do-an-quy-hoach-tren-nen-tang-so-3d-trong-lay-y-kien-quy-hoach.html
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