국가안보산업단지 구성원에 대한 인센티브 지급 조건 추가 제안

11월 17일 오후, 국회는 제10차 정기회의에 이어 국방산업·안보·산업동원법의 일부 조항을 개정·보충하는 법률안을 본회의장에서 논의했습니다.

국회 의원들은 법안 초안에 대해 논평하면서, 새로운 상황에서 조국을 수호하는 요구 사항과 임무를 충족시키고 방위 및 안보 산업을 위한 법적 틀을 완성하기 위한 초안 작성 기관의 노력을 높이 평가했습니다.

이 개정 및 보충안은 법률이 공포될 경우 높은 실행 가능성을 확보하고, 명확한 책임을 보장하며, 국가 방위와 안보라는 두 분야를 구분하는 것을 목표로 하며, 기업이 국가 방위 및 안보 산업 가치 사슬에 참여하도록 동기를 부여하는 것을 목표로 합니다.

국가안보산업단지 설립에 합의

국가안보산업단지 설립과 관련하여, 레 낫 탄( 하노이 시 대표단) 대표는 국방산업단지에 대한 제7조의 구조와 유사하게 국가안보산업단지에 대한 새로운 조항인 제45a조, 제45b조, 제45c조, 제45d조를 제2장에 추가한다는 정부의 제안에 기본적으로 동의했습니다. 이는 국가안보산업단지에 대한 구체적인 규정을 두고 두 가지 별개의 독립적인 유형의 단지를 명확히 구분하기 위한 것입니다.

"이 규정의 추가는 공안부 산하 핵심 산업 시설을 핵심으로 하고, 인민공안부 안팎의 조직과 기업이 참여하는 국가 주도 및 지향의 국가안보산업단지 형성에 관한 정치국의 108호 결론의 지도적 관점을 제도화하는 것을 목표로 합니다."라고 Le Nhat Thanh 대표는 강조했습니다.

위의 관점에 동의하며, 호치민시 대표단의 응우옌 탐 훙 대표는 국가안보산업단지에 대한 규정을 보완하는 법안 초안은 큰 진전이지만, 제45조 a항의 기능 범위는 여전히 넓고 방위산업 시스템과 쉽게 겹친다고 말했습니다.

11월 17일 오후 토론 세션에 참석한 대표단들. (사진: DUY LINH)

따라서 대표는 초안위원회가 주로 국방 및 국경 보호의 범위에 속하는 해안 순찰차 분야로 확장하기보다는 사이버 보안, 빅데이터, 인공지능, 보안 생명공학, 전문 기술 등 순수 보안 제품의 범위를 연구, 검토 및 명확히 할 것을 제안했습니다. 대표는 이는 일관성 유지를 위해 반드시 정의되어야 할 내용이라고 강조했습니다.

핵 국가안보산업단지와 관련하여, 초안법 제45조 b항은 핵 국가안보산업단지에 연구, 생산, 합작 투자 및 파트너십, 특히 국가 기밀 및 보안 제품 수출 기술 기밀과 관련된 자율권을 부여합니다. 응우옌 땀 훙 대표는 이 사업이 공안부의 승인 절차와 의무적인 내부 보안 평가가 필요한 민감한 업무들이라고 강조했습니다. 엄격한 규정이 마련되지 않을 경우, 보안 분야의 핵심 기술 유출 위험이 매우 높다고 지적했습니다.

제45조 c항의 컨소시엄 구성원에 대한 우선적 책임과 관련하여, 초안법은 컨소시엄에 참여하는 기업이 세금, 신용, 노동, 토지 등에 대한 인센티브를 받을 자격이 있다고 규정하고 있습니다. 그러나 호치민시 대표단에 따르면, 초안법에는 기업 평가 기준과 인센티브 수령 조건이 없습니다.

응우옌 탐 훙(Nguyen Tam Hung) 대표는 초안 위원회에 다음 원칙을 추가할 것을 제안했습니다. 인센티브는 특정 업무와 연계되어야 하며, 기업은 보안 기준, 시스템 안전 및 기밀 유지를 준수하고 관리 기관에 정기적으로 보고해야 합니다. 보안 산업은 고도의 보안 및 비밀 유지라는 특성을 가지고 있기 때문에, 통제 기준 없이 인센티브를 확대할 경우 국가 안보에 영향을 미칠 것입니다.

또한 국가안보산업단지 규정에 동의하며, 람동 대표단의 두옹 칵 마이(Duong Khac Mai) 의원은 과학기술혁신법(Law on Science, Technology and Innovation Law)의 과학기술혁신 발전을 위한 여러 전략적 방향과 정책을 참고하고 개정하여 제45A조 제2항의 "국가안보산업단지의 기능 및 임무"를 재검토할 것을 제안했습니다. 예를 들어, 기술 상용화 역량 강화, 국제 협력 확대 및 글로벌 기술 가치 사슬 참여, 프로젝트 수행, 기술 습득을 위한 해외 연구 협력 등이 포함됩니다.

루옹 탐 꽝 공안부 장관이 연설을 하며 설명을 하고 있다. (사진: 두이린)

루옹 탐 꽝 공안부 장관은 국회에 설명하면서, 초안법 제45A조 2항 a목에 나열된 제품군은 국가산업단지가 2030년까지 개발에 투자하고 2045년 비전을 수립하기 위해 유관 당국이 구체적으로 지정한 핵심 제품군이라고 강조했습니다.

장관은 이러한 제품 및 서비스 그룹에 대한 규제와 국가 안보 산업 단지의 기능과 업무는 국가 안보 산업 단지와 방위 산업 단지의 차이점을 확인하는 것을 목표로 한다고 말했습니다.

"동시에 정부는 보안 산업을 구축하고 개발하는 과정에서 유연성을 보장하기 위해 공안부 장관에게 이 그룹의 특정 제품 및 서비스 범주를 결정하여 실행 가능성을 보장하도록 제안했습니다."라고 Luong Tam Quang 장관이 말했습니다.

안보산업발전투자기금과 국방산업기금의 기능과 지출업무를 주의 깊게 검토하세요.

보안 산업 개발 투자 기금에 관하여, 레 낫 탄(하노이) 대표는 현행법 제20조 제3항 a목, 제21조 제4항, 제22조를 개정 및 보충하여 "보안 산업 개발 투자 기금" 조항을 추가하고, 현행법의 규정에 따라 "국방 및 보안 산업 기금"의 명칭을 "국방 산업 기금"으로 조정하고, 보안 산업을 건설하기 위한 관련 활동에 대한 위험 감수 및 위험 투자 가능성에 대한 여러 조항을 추가하는 데 동의했습니다.

대표는 "국방안보산업기금을 '국방산업기금'으로 명칭을 변경한 것은 안보산업발전투자기금과 분리하기 위한 것"이라며 "방위산업기금과 안보산업발전투자기금을 방위산업체에 어떻게 배분할 것인지 구체적으로 정하기 위한 것"이라고 강조했다.

국방 및 안보 산업 기금을 분리하여 국방 산업 기금과 안보 산업 개발 투자 기금을 설립하는 것에 적극 동의하며, 두옹 카크 마이(람동) 대표는 이러한 두 기금을 설립하는 규정은 국방부와 공안부가 각자의 기능과 업무에 따라 보다 실용적인 방향과 방향을 갖도록 돕는 것을 목표로 한다고 말했습니다.

그러나 대표단은 보안 산업 개발 투자 기금의 지출 업무를 신중하게 검토하여 국가 벤처 투자 기금, 과학, 기술 및 혁신 개발 기금 등 현재 기금의 지출 업무와 중복되지 않도록 할 것을 제안했습니다.

국방산업·안보·산업동원법은 과학기술혁신 및 국가 디지털 전환의 획기적인 진전을 위한 정치국 결의안 제57호 이전에 국회에서 통과되었습니다. 따라서 의원들은 초안 작성 기관이 안보산업발전투자기금과 국방산업기금에 대한 결의안 제57호의 정신을 지속적으로 연구, 검토하고 완전히 업데이트하는 동시에, 과학기술혁신법 조항을 참조하여 안보산업발전투자기금의 운영 원칙을 보완해야 한다고 생각합니다.

두 기금의 사용 범위에 대해 논평하며, 응우옌 땀 훙(호찌민시) 의원은 초안 작성위원회에 두 기금의 경계를 명확히 하여 교차 사용이나 중복 지출이 발생하지 않도록 요청했습니다. 대표에 따르면, 사이버 보안, 해상 보안, 화재 예방, 소방 및 구조, 생물 보안과 같은 이중 용도 업무는 모두 국방 및 안보적 성격을 가지고 있습니다. 따라서 분류 원칙이 명확하게 정의되지 않으면 감사 및 설명 체계화 시 책임 소재 파악이 어려울 것입니다.

핵심 사업체 기금 설립 메커니즘과 관련하여, 법안 초안은 핵심 방위산업체와 핵심 보안산업체 모두 기금을 설립해야 한다고 규정하고 있습니다. 응우옌 탐 훙(Nguyen Tam Hung) 대표는 초안 작성 위원회가 핵심 사업체 선정 기준을 추가하고, 기준이 너무 광범위하여 기업에 재정적 부담을 주는 경우를 피할 것을 제안했습니다. "방위 및 보안 제품의 특성상 위험, 비용, 투자 주기가 매우 높기 때문에 신중하게 선정해야 하는 중요한 사안입니다."라고 훙 대표는 강조했습니다.

위에 언급된 두 기금의 운영 메커니즘과 관련하여, 응우옌 탐 훙 의원은 초안 법률에서 두 기금을 비예산 국가 재정 기금으로 규정하고 있지만, 아직 독립적인 감독 메커니즘과 두 기금 간 지출 업무 중복 방지 원칙을 명시하지 않았다고 밝혔습니다. 따라서 초안 위원회는 재무부가 참여하는 감독 메커니즘을 규정하는 정부의 내용을 연구하고 보완할 것을 권고합니다. 즉, 수혜 기업 선정 및 연간 기금 활용 과제 및 프로젝트 목록 공개 시 이해 상충을 방지하는 메커니즘을 마련해야 합니다.

이에 대해 루옹 탐 꽝 공안부 장관은 국방산업과 보안산업에 공동 기금을 사용하는 것은 관리에 어려움을 초래한다고 설명했습니다. 정치국의 보안산업 건설 및 발전 방향을 신속하게 제도화하고, 동시에 실무상의 어려움과 장애를 해소하기 위해, 국방 및 보안산업 기금을 두 개의 독립 기금으로 분리하는 것이 기금 조성 메커니즘과 기금 사용 모두에서 중복과 중복을 방지하는 최적의 해결책이라고 강조했습니다.

문학

출처: https://nhandan.vn/de-xuat-bo-sung-dieu-kien-tiep-nhan-uu-dai-doi-voi-thanh-vien-to-hop-cong-nghiep-an-ninh-quoc-gia-post923767.html