남북고속철도 건설에 대한 가장 실현가능한 실행방안을 제시한다

남북고속철도 건설을 위한 가장 실현 가능한 실행방안 제시

이는 남북 고속철도 사업의 사전 타당성 조사 보고서 평가 절차에 대한 기획투자 부 장관이자 국가평가위원회 위원장의 지시입니다.

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건설 비용을 정확하고 완전하게 계산하세요

"프로젝트 투자 정책 보고서를 국회 에 제출하는 마감일은 2024년 10월 19일까지 완료되어야 하며, 제8차 국회에서 심의 및 승인을 받아야 하므로 프로젝트 평가 진행은 관련 기관 간의 원활한 조정을 통해 매우 긴급하고 책임감 있게 이루어져야 합니다."라고 남북 고속철도 프로젝트의 사전 타당성 조사 보고서에 대한 국가 평가 위원회 위원장이기도 한 응우옌 치 중(Nguyen Chi Dung) 기획투자부 장관이 말했습니다.

10월 14일 오후 하노이에서 열린 남북 고속철도 사업 국가평가위원회 제2차 회의에서 평가위원회 위원들이 교통부가 2024년 10월 2일자로 제출한 사업 사전 타당성 조사 보고서(제출번호 10625/TTr-BGTVT)에 대한 의견을 밝힌 것으로 알려졌습니다. 프로젝트 서류 검토 결과에 대한 평가 컨설턴트의 의견을 들어보세요. 평가 보고서 초안.

프로젝트 컨설턴트, 평가 컨설턴트, 학제간 평가 전문가 팀, 국가 평가 위원회 위원들의 책임감 있는 업무 정신을 칭찬하며, 매우 짧은 시간 내에 평가 보고서를 완성해냈습니다. 설명 후 프로젝트 프로필; 진행 상황과 품질을 보장하기 위한 초안 평가 보고서입니다.

응우옌 치 중(Nguyen Chi Dung) 장관은 "이 프로젝트는 규모와 기술 측면에서 매우 특별하고 중요한 교통 인프라 프로젝트로, 그 영향은 수백 년 동안 지속될 것입니다. 따라서 평가 과정에서는 사전 타당성 조사 보고서에 대한 양질의 의견을 유관 당국에 추천하고 제안할 수 있도록 진심과 비전, 지능을 보여주어야 합니다."라고 말했습니다.

응우옌 치 중 장관에 따르면, 이 프로젝트의 사전 타당성 조사 보고서를 평가하고 의견을 제시하는 과정은 정치국, 당 중앙위원회, 정부 상임위원회의 지시를 면밀히 따라야 합니다.

구체적으로, 정치국은 남북 축을 따라 고속철도에 투자하는 정책에 합의했으며, 전체 노선에 대한 투자 계획은 공공 투자의 형태로 이루어졌으며, 속도는 시속 350km로 주로 여객 수송을 목적으로 하고, 국가 방위와 안보의 이중 용도 요구를 충족하며, 필요 시 물품 수송이 가능해야 합니다.

높은 결의와 노력, 과감한 조치를 통한 프로젝트 투자는 실행 가능성, 효율성, 현대성, 동기화, 전략적 비전을 보장하는 주의 깊은 조사가 필요합니다. 이를 통해 국가의 동서 회랑, 항구, 공항을 효과적으로 연결하고 중국, 라오스, 캄보디아, 동남아시아를 비롯한 지역 국가와 연결해야 합니다.

정부 상무위원회는 2024년 10월 6일자 공고 제458/TB-VPCP에서 관련 기관과 단위에 정치국과 당 중앙집행위원회에서 승인한 설계 속도 350km/h의 전체 노선에 대한 투자 정책을 면밀히 준수하여 적절하고 실행 가능하며 효과적인 기술 솔루션을 계산하고 설계하도록 요청했습니다.

따라서 비용을 절감하고, 운영 속도를 확보하고, 새로운 개발 공간을 창출하고, 비용을 절감하기 위해 가능한 한 직선적인 경로를 연구해야 합니다. 주거 지역과 대도시 지역은 피해야 하지만 적절한 연결 계획은 반드시 있어야 합니다. 공항, 주요 항구로의 최단 연결에 편리합니다. 동서 복도의 편리한 연결성과 중국, 라오스, 캄보디아의 철도와의 연결을 보장합니다.

역의 경우, 충분히 넓은 지역을 계산하고 결정하여 전면적이고 현대적인 서비스를 개발하고 토지 자원과 새로운 개발 공간의 효율성을 극대화하기 위한 장기적인 전략적 비전을 확보하는 것이 필요합니다.

이러한 주요 방향에 따라, 국가평가위원회 위원장과 장관은 교통부와 프로젝트 컨설턴트에게 평가 컨설턴트와 학제간 평가 전문가 팀과 긴밀히 협력하여 남북 고속철도 사업의 사전 타당성 조사 보고서의 수요 예측 및 서비스 범위를 포함한 여러 중요 문제를 구체적이고 매우 설득력 있게 명확히 하고 설명하는 데 주력할 것을 요청했습니다. 공급품, 원자재, 에너지, 서비스 및 인프라를 제공하기 위한 핵심 기술, 기법 및 조건의 사전 선정 총 투자 자본 동원 계획 특별 정책 메커니즘…

"건설 비용을 정확하고 완전하게 산정해야 하며, 특히 운영 단계에서 재정 상황을 과장하지 않아야 합니다. 이는 사회경제적 효율성과 국가 안보 측면에서 매우 높은 효율성을 지닌 사업임에도 불구하고 효과적인 처리 체계를 구축하기 위한 것입니다. 구체적인 방안을 마련하고, 법적 타당성과 실행 가능성을 확보하기 위한 영향 평가를 실시해야 합니다."라고 국가평가위원회 위원장 겸 장관이 지시했습니다.

프로젝트 실행의 진행 상황(10년 내 준비 및 투자 실행)과 관련하여, 국가평가위원회 위원장 겸 장관은 이것이 매우 시급한 진전이라고 말했습니다. 특히 대규모이고 기술적으로 복잡하며 전례 없는 프로젝트인 점을 고려하면 더욱 그렇습니다.

따라서 교통부, 프로젝트 컨설턴트 및 관련 부서는 정치국과 중앙집행위원회의 요구에 따라 진행 측면에서 실행 가능성을 보장하기 위해 위험 요소를 충분히 파악하고 해결책을 개발해야 합니다.

2024년 10월 19일까지 사업투자정책보고서를 국회에 제출하여 제8차 국회에서 심의·승인될 때까지 사업평가 진행을 매우 긴급하게 진행해야 하므로, 관계기관 간 원활한 협조가 필수적입니다.

국가평가위원회 장관이자 위원장인 응우옌 치 중(Nguyen Chi Dung)은 위원회 위원들(35명)에게 평가 결과 보고서 초안에 대한 의견을 제시하고 투표할 때 지성, 객관성, 독립성, 그리고 국가와 국민에 대한 높은 책임감을 발휘해 줄 것을 요청했습니다.

응우옌 치 중 장관은 이것이 국가적 프로젝트이기 때문에 경로, 역의 개수, 위치를 고려할 때 지역적 사고를 넘어서는 포괄적인 관점이 필요하다고 말했습니다. 이는 기술적 기준과 투자 효율성을 보장하기 위해 프로젝트 경로를 최대한 직선으로 설정하기 위한 것입니다.

교통부는 각 부처, 지부, 정부 상무위원회, 국가평가위원회의 의견을 긴급히 조사하고 충분히 수용하고 있습니다. 수용할 수 없는 내용에 대해서는 국가평가위원회와 유관기관의 승인을 받기 위해 충분하고 엄격한 설명을 제공해야 합니다.

"평가 진행과 프로젝트 투자 정책 보고서 제출은 매우 시급하지만, 그렇다고 해서 평가 품질에 대한 요구 사항을 지연하거나 무시해서는 안 됩니다." 남북 고속철도 사업 예비타당성 조사 보고서 담당 국가평가위원회 위원장 겸 장관이 상기시켰습니다.

가능한 가장 직선적인 경로를 선택하세요

교통부는 문서 번호 10625에서 응옥호이 역에서 출발하여 투티엠 역에서 종착하는 남북 축을 따라 약 1,545km 길이의 고속철도 노선 건설을 제안했습니다.

교통부는 컨설턴트의 계획 및 조사 결과를 토대로 도시를 출발점으로 프로젝트의 투자 범위를 제안합니다. 하노이(응옥호이역) 최종 지점은 호치민시(투티엠역)이며, 20개의 성과 도시를 거쳐 총 노선 길이가 약 1,541km입니다.

이 프로젝트에서는 궤간 1,435mm, 설계 속도 350km/h, 하중 용량 22.5톤/축의 새로운 복선 철도 노선을 건설합니다. 여객역 23개, 화물역 5개를 건설합니다. 고속철도는 승객을 수송하고, 국가 방위와 안보를 위한 이중 용도 요건을 충족하며, 필요 시 물품을 운송할 수도 있습니다.

이 프로젝트의 예비 토지 이용 요건은 약 10,827헥타르입니다. 프로젝트 투자 형태는 공공 투자입니다. 예비 총 투자액은 약 1,713,594억 VND(약 673억 4천만 달러)입니다.

프로젝트 투자자본은 중기적으로 중앙 예산에서 조달되는 자본, 지방 자치 단체에서 출자한 자본, 비용이 적고 제약이 적은 자금 동원 등입니다.

건설 및 운영 과정에서 기업은 역의 서비스 및 상업 구역에 투자하도록 요구받을 것입니다. 필요할 때 활용할 수 있는 추가적인 수단에 투자합니다.

교통부는 2025~2026년에 타당성 조사 보고서를 준비할 것을 제안했습니다. 공사는 2027년 말에 시작될 예정입니다. 2035년까지 전체 노선을 완성하는 것을 목표로 합니다.

교통부는 남북축 고속철도 사업에 대한 예비타당성 조사 보고서에 대한 정부 상임위원회의 의견을 수용한 것에 대한 설명에 관한 공식 공문 제11004/BGTVT-KHDT에서 국가평가위원회의 의견을 이행하고, 투자자와 컨설턴트가 해당 지역을 통과하는 전체 노선을 검토하기 위해 지방 자치 단체와 협력했다고 밝혔다.

그 결과, 20개 지방자치단체 중 18개 지방자치단체가 사전 타당성 조사 보고서에 명시된 대로 노선을 유지해 달라고 요청하는 서류를 보냈습니다. 2/20 지자체는 사전 타당성 조사 보고서에 나온 경로와 비교하여 일부 위치를 조정할 것을 제안했습니다.

투자자는 컨설턴트에게 프로젝트 문서를 받아서 작성하도록 지시했습니다. 전체 노선의 길이를 검토한 결과, 1,545km에서 1,541km로 단축됐다. 프로젝트 경로는 지방자치단체에서 지방 계획으로 업데이트되었고, 기획투자부에서 검토했으며, 총리가 지방 계획으로 승인했습니다.

교통부 차관 응웬 단 휘(Nguyen Danh Huy)는 "따라서 이 노선은 설계 속도 수준에 상응하는 경제적, 기술적 요건을 충족하고 운행 중 승객의 원활한 이동을 보장하기 위해 '가능한 가장 직선적인' 옵션에 따라 신중하게 연구되었음을 알 수 있습니다."라고 말했습니다.

교통부 수장은 총 투자 자본을 가능한 한 정확하고 신뢰할 수 있고 설득력 있게 계산하기 위해 투자를 신중하게 검토했다고 확인했습니다. 정부 상임위원회의 요구사항을 초과하는 총 투자를 제한합니다.

기술, 기법, 투자 규모 등의 예비 선정을 토대로 건설투자비 관리법의 규정에 따라 예비총투자액을 사전타당성조사 보고서에 작성합니다.

이를 바탕으로 컨설턴트는 프로젝트의 총 투자액을 약 1,713,594억 VND(673억 4천만 달러)로 예비 계산했으며, 투자율은 약 4,370만 달러/km입니다. 이는 2024년으로 환산했을 때 동일한 운행 속도 범위를 가진 전 세계 일부 고속철도 노선과 비교한 평균 수준입니다.

본 사업은 장기간(약 10년 이상)에 걸쳐 추진되므로, 객관적인 요인(자연재해, 사고, 환경, 정책변화, 물가지수 변동 등)의 영향으로 예비총투자금이 변동될 수 있으며, 특히 부지정리 등 사업이 일정에 맞게 추진되지 않을 경우 예비총투자금이 변동될 수 있습니다.

"상세 설계가 완성된 후 타당성 조사 보고서 작성 단계에서는 프로젝트 투자의 정확성, 적정성, 그리고 기술 및 규모와의 적합성을 보장하기 위해 총 프로젝트 투자액을 지속적으로 검토하고 산정할 것입니다. 특히, 추진 조직은 과감해야 하며, 정치 시스템과 긴밀히 협력하여 진행 상황을 면밀히 모니터링해야 합니다."라고 교통부 장관은 밝혔습니다.

국가평가위원회는 2024년 10월 15일자 공고 제84/TB-BKHĐT에서 남북 고속철도 프로젝트의 사전 타당성 조사 보고서를 평가하여 교통부에 정부 상임위원회의 지시를 수락한 이유를 명확히 설명하도록 요청했습니다. 특히, 노선의 기술적 요소는 비용을 줄이기 위해 최대한 직선이어야 하며(특히 남딘성을 통과하는 구간), 열차 운행 속도를 보장하고, 새로운 개발 공간을 조성하고, 주거 지역과 대규모 도시 지역을 피하되 공항과 대형 항구로의 최단 연결을 위한 적절하고 편리한 연결 계획을 갖춰야 합니다. 동서 회랑을 편리하게 연결하고 중국, 라오스, 캄보디아의 철도와도 연결됩니다. 동시에 다음 단계에서는 고속철도 노선이 통과하는 지방 자치 단체와 지속적으로 협력하여 프로젝트의 노선 방향과 역 위치, 특히 주요 교통 허브, 경제 구역 등과 연결되는 이점이 있는 위치를 검토하고 조정합니다.

운항 속도와 관련하여, 교통부는 컨테이너선 운항을 위한 설계 속도 350km/h의 노선에 대한 기술적 요건을 자세히 설명했습니다.

역의 규모와 관련하여 교통부는 역의 규모가 주차, 다른 교통수단과의 연결 등 보조 활동의 필요성을 충족하고 국제 관례에 따른 최소 면적이라고 명확히 설명했습니다. 역에서는 충분히 큰 지역을 계산하고 결정하여 전면적이고 현대적인 서비스를 개발하고 토지 자원과 새로운 개발 공간을 효과적으로 활용하기 위한 장기적인 전략적 비전을 확보해야 합니다.

교통부는 정확한 계산, 충분한 계산, 법규 준수의 원칙에 따라 총 투자를 검토하고, 자본 조달 계획을 설명하고 명확히 하며, 프로젝트의 자본 균형을 맞춰 실행 가능성과 법규 준수를 보장할 책임이 있습니다. 프로젝트에 적용된 표준 프레임워크 준수 여부, 전 세계의 유사 프로젝트 사례, 우리나라의 현재 상황, 자연 조건, 사회 경제적 조건에 대한 적합성 분석 및 평가를 바탕으로 프로젝트 항목의 투자 규모에 대한 매개변수를 명확히 합니다.

또한 위원회는 교통부에 고속철도 기술을 국산화하고 완벽히 습득할 수 있는 능력을 명확히 하고 강화할 것을 요청했습니다. 또한, 특히 철도 개발에 유리하지 않은 구간에 대해 다른 형태와 비교하여 공공 투자의 이점을 지속적으로 연구하고 평가합니다. – 프로젝트를 일정에 맞춰, 프로젝트 구현 기간 내에 구현할 수 있는 가능성을 명확히 합니다.

출처: https://baodautu.vn/de-xuat-phuong-an-trien-khai-kha-thi-nhat-cho-duong-sat-toc-do-cao-bac—nam-d227541.html