롱탄 공항 프로젝트 2단계 조기 배치 제안

12월 8일 오전, 제15대 국회 제10차 회의에서 총리의 위임을 받은 쩐 홍 민 건설부 장관은 롱탄 국제공항 투자 정책에 관한 국회 결의안 제94/2015/QH13호의 내용 조정에 관한 보고서를 제출했습니다.

이에 따라 정부는 국회에서 2단계 사업 타당성 조사 보고서 승인을 정부가 직접 주관하도록 허용하고, 국회에 승인을 요청하지 않아도 되도록 제안했습니다.

정부의 제출에 따르면, 2014년 공공투자법은 총리가 국회에서 투자 정책이 결정된 중요 국가 프로젝트에 투자하기로 결정하고, 투자 결정을 내리기 전에 국회를 거칠 필요가 없도록 규정하고 있습니다.

그러나 롱탄 국제공항 프로젝트는 규모가 매우 크고, 성격이 복잡하며, 처음으로 시행되는 프로젝트이고, 투자 계획도 아직 결정되지 않았기 때문에, 국회는 결의안 제94/2015/QH13호를 통해 정부에 프로젝트의 각 단계에 대한 타당성 조사 보고서를 작성하고, 투자를 결정하기 전에 국회에 보고하여 승인을 받도록 지시할 것을 요청했습니다.

Tran Hong Minh 건설부 장관. 사진: Duy Linh

4개 구성 프로젝트로 구성된 1단계의 투자 결과는 이 프로젝트가 각 프로젝트의 특성에 따라 다양한 투자자/투자자를 선정하여 국가 방위, 안보 및 국가 이익, 국민 이익을 보장하고, 민간 항공에 관한 법률의 규정에 따라 국가 관리를 보장하며, 결의안 제95/2019/QH14 제1조 3항의 요구 사항에 따라 군사적 목적으로 사용함을 보여줍니다.

또한 1단계 사업 시행에 있어서도 선례가 있었습니다. 2024년에 정부는 본 사업의 2번째 활주로 건설 투자 단계를 3단계에서 1단계로 조정하자는 제안을 하였고, 국회는 2024년 11월 30일자 결의안 제174/2024/QH15호 제11조에서 "정부가 국회에 승인을 보고하지 않고도 본 사업의 1단계를 정부의 권한에 따라 조정하기 위한 타당성 조사 보고서 승인을 조직하도록 허용"했습니다.

1단계 사업 타당성 조사 보고서에서는 2단계(제3 활주로 및 제2 여객 터미널 포함)에 대한 연구 및 투자 기간을 2028년부터 2032년까지로 예상했습니다. 그러나 2026년부터 두 자릿수 GDP 성장률을 달성할 것으로 예상되는 상황에서, 공항 전체, 특히 롱탄 국제공항을 통한 여객 수는 기존 예측보다 빠르게 증가할 것으로 예상됩니다. 따라서 정부는 2단계 투자 연구를 예상보다 조기에 진행할 것을 권고합니다.

또한, 2단계 3활주로에 대한 연구 및 투자는 현재 건설 중인 계약자의 가용 노동력, 기계 및 장비를 활용하여 시간과 비용을 절약하고, 진행 상황을 단축하고, 건설 투자 효율성을 개선합니다. 동시에 2단계 건설 활동으로 인해 발생하는 먼지와 소음 등 항만 운영에 미치는 영향을 최소화하는 데 기여합니다.

승인된 투자 정책 및 계획에 따르면, 이 프로젝트의 2단계에서는 연간 승객 수 2,500만 명을 수용할 수 있는 활주로 1개, 여객 터미널 1개, 개발 수요를 충족하기 위한 동시 작업에 투자할 예정입니다.

쩐 홍 민 장관은 1단계 구성 프로젝트의 조직 및 투자 형태를 바탕으로 정부가 ACV를 2단계의 필수 공사 및 기타 공사(제3 활주로, 유도로 시스템, 항공기 주차장, 여객 터미널 등)의 투자자로 지정하고, VATM을 2단계의 항공 운항을 보장하는 공사(DVOR/DME 스테이션, 감시 레이더 시스템, 기상 레이더 등)의 투자자로 지정할 계획이라고 밝혔습니다.

경제재정위원회는 검토 보고서에서 정부의 위 제안이 타당하다고 밝히고, 이 내용을 제15대 국회 제10차 정기국회 결의안에 포함시키기로 합의했습니다.

경제재정위원회에 따르면, 결의안 94/2015/QH15는 정부가 투자 결정 전에 프로젝트의 각 단계에 대한 타당성 조사 보고서를 작성하고 국회에 보고하여 승인을 받도록 지시하도록 규정했습니다. 당시 국회의 결정은 타당했습니다. 왜냐하면 이 프로젝트는 총 투자 자본이 매우 크고, 시행 기간이 수년에 달하며, 규모가 매우 크고, 복잡한 성격을 지녔으며, 처음으로 시행되었고, 사회경제 발전에 지대한 영향을 미쳤으며, 아직 투자 계획이 구체화되지 않았기 때문입니다.

현재까지 본 사업은 국회가 정한 요건을 기본적으로 충족했습니다. 또한, 1단계 사업 추진 과정에서 제2활주로 건설 투자 단계를 3단계에서 1단계로 조정하자는 정부의 제안에 따라, 국회는 "정부가 타당성 조사 보고서 승인을 통해 국회 승인을 위한 보고 없이도 1단계 사업의 추진 권한을 정부 권한에 따라 조정할 수 있도록 허용"했습니다.

또한, 본 프로젝트 2단계에 대한 투자 연구 및 실행은 2025-2026년 사회경제 발전에 관한 제13기 당 중앙위원회 제13차 회의에서 2025년 10월 10일자로 결정된 제199-KL/TW호 결론과 2026년 사회경제 발전 계획에 관한 국회 결의안 244/2025/QH15호(2025년 11월 13일자)에서도 결정되었습니다.

많은 의견은 위 규정이 분권화와 권한 위임을 촉진하는 정책과 부합하며, 새로운 시대의 국가 발전 요구에 부합한다고 생각합니다. 그러나 일각에서는 정부가 제안된 내용에 대한 책임을 지고 사업의 올바른 진행, 품질 및 투자 효율성을 보장해야 한다는 의견도 있습니다.

인민신문

출처: https://baodongnai.com.vn/kinh-te/202512/de-xuat-trien-khai-som-giai-doan-2-du-an-san-bay-long-thanh-a090478/