롱탄 국제공항, 연간 승객 1억명 수용 목표

Cảng hàng không quốc tế Long Thành hướng tới đạt công suất 100 triệu hành khách/năm- Ảnh 1. — 건설 부 장관인 쩐 홍 민은 롱탄 국제공항 투자 정책에 관한 국회 결의안 제94/2015/QH13호의 내용을 조정하는 제안을 제시했습니다.

롱탄 국제공항을 이 지역의 국제 항공 교통 허브로 건설합니다.

국회는 12월 8일 오전 롱탄 국제공항 투자 정책에 관한 국회 결의안 제94/2015/QH13호의 내용 조정에 대한 제안 및 검증 보고서 발표를 청취했습니다.

건설부 장관인 쩐 홍 민은 롱탄 국제공항 투자 정책에 관한 국회 결의안 제94/2015/QH13호의 내용을 조정하는 제안을 제시했습니다.

따라서 롱탄 국제공항을 국제민간항공기구(ICAO) 등급 4F 수준으로 건설하는 것을 목표로 하고 있으며, 이는 베트남의 주요 국제공항으로, 이 지역의 국제 항공 환승 중심지로 자리매김하는 것을 목표로 합니다. 본 프로젝트 항목 건설에 대한 투자는 연간 여객 1억 명, 화물 500만 톤 처리 능력을 달성하는 것입니다.

이 프로젝트는 법률이 정한 바에 따라 국가 예산 자본의 일부, 공식 개발 원조(ODA) 자본, 항공 산업의 국유 기업 민영화 자본, 기업 자본, 공공-민간 파트너십(PPP) 형태의 투자 자본 및 기타 유형의 자본을 사용합니다.

이 프로젝트는 건설, 관리 및 운영에 있어 세계 의 선진 국제공항과 같은 현대 기술을 적용하여 안전성, 편의성, 품질 및 효율성의 기준에 따라 동기식 개발 용량을 보장합니다.

본 프로젝트의 토지 면적은 5,000헥타르이며, 그 중 공항 인프라 건설을 위한 토지 면적은 2,750헥타르입니다. 국방을 위해 예약된 토지 면적은 570헥타르이고, 군민 공동 항공 인프라 건설을 위한 토지 면적은 480헥타르입니다. 보조 품목 및 항공 산업, 기타 상업 공사를 위한 토지 면적은 1,200헥타르입니다.

롱탄 국제공항 프로젝트 시행 일정은 3단계로 구성됩니다. 1단계에는 북쪽 활주로 2개와 여객 터미널 1개 건설, 그리고 연간 여객 2,500만 명, 화물 120만 톤을 처리할 수 있는 동시 보조 시설 건설에 대한 투자가 포함됩니다. 늦어도 2026년 12월 31일까지 완료 및 운영을 개시할 예정입니다.

2단계에서는 개방형 활주로와 여객 터미널을 추가로 건설하는 데 계속 투자하여 연간 승객 5,000만 명, 화물 처리 용량을 연간 150만 톤으로 확대하는 것입니다.

3단계에는 연간 승객 1억 명, 화물 500만 톤 처리 능력을 달성하기 위한 사업 항목 완료가 포함됩니다. 정부는 사업 각 단계에 대한 타당성 조사 보고서를 작성하고, 투자 결정 전에 국회 승인을 받도록 지시했습니다.

건설부 장관인 쩐 홍 민은 정부가 국회에서 결의안 제94/2015/QH13호 제2조 6항의 내용을 검토하고 조정하여 "정부가 국회 승인을 위해 보고하지 않고도 자체 권한으로 진행하는 2단계 사업 타당성 조사 보고서 승인을 조직할 수 있도록 허용"할 것을 제안했다고 밝혔습니다.

2014년 공공투자법(제44조 1항)에 따르면, 국무총리는 국회의 투자정책 심의 없이도 국가적 중요사업에 투자할 것을 결정할 수 있다.

그러나 롱탄 국제공항 프로젝트는 규모가 매우 크고 복잡한 성격을 띠며 처음으로 시행되는 프로젝트이고 아직 투자 계획이 결정되지 않았기 때문에, 2010년 6월 19일자 국회 결의안 제49/2010/QH12호 제8조 2항에 따라 투자 정책 결정을 위해 국회에 제출된 중요 국가 프로젝트 및 사업에 관한 결의안을 근거로 국회는 결의안 제94/2015/QH13호 제2조 6항에 따라 다음과 같이 요구했습니다. "정부는 프로젝트의 각 단계에 대한 타당성 조사 보고서를 작성하고 투자를 결정하기 전에 국회에 승인을 요청해야 합니다."

정부는 위 보고서를 바탕으로 국회에서 롱탄 국제공항 프로젝트 투자 정책에 관한 2015년 6월 25일자 결의안 제94/2015/QH13호 제2조 6항의 내용을 검토하고 조정하여 제15대 국회 제10차 회기 공동 결의안 내용에 다음과 같이 포함할 것을 권고합니다. "정부가 국회 승인을 위해 보고하지 않고도 자체 권한으로 프로젝트 2단계에 대한 타당성 조사 보고서 승인을 조직할 수 있도록 허용합니다."

권한의 분산화와 위임을 촉진합니다

경제재정위원회 위원장인 판 반 마이는 롱탄 국제공항 프로젝트 투자 정책에 관한 국회 결의안 제94/2015/QH13호의 내용 조정을 검토하는 기관을 대표하여, 위원회가 국회가 공공투자법 제49/2014/QH13호 및 국회의 2010년 6월 19일자 결의안 제49/2010/QH12호의 규정에 따라 결의안 제94/2015/QH13호를 통해 해당 프로젝트의 투자 정책을 결정했다는 것을 인정한다고 말했습니다. 이는 투자 정책에 대한 결정을 위해 국회에 제출된 중요한 국가 프로젝트 및 사업에 관한 것입니다.

따라서, 프로젝트 타당성 조사 보고서는 2014년 공공투자법 제39조 제1항 a호 및 제44조 제1항의 규정에 따라 총리에게 제출되어 심의 및 결정을 받게 됩니다. 그러나 본 프로젝트의 투자 정책 결정 당시, 국회는 본 프로젝트를 3단계로 나누어 추진할 시기와 로드맵을 확정했으며, 동시에 결의안 제94/2015/QH15호 제2조 제6항에 "정부는 본 프로젝트의 각 단계에 대한 타당성 조사 보고서 작성을 지시하고, 투자 결정 전 국회의 승인을 받아야 한다"는 내용이 명시되어 있습니다.

당시 국회의 결정은 타당했으며, 결의안 제49/2010/QH12호 제8조 2항의 규정에 근거하고 신중을 기한 것이었습니다. 왜냐하면 해당 프로젝트는 총 투자 자본이 매우 크고, 시행 기간이 수년간 지속되었으며, 규모가 매우 크고, 성격이 복잡하고, 처음으로 시행되었으며, 사회 경제적 발전에 큰 영향을 미쳤고, 투자 계획이 아직 결정되지 않았기 때문입니다.

경제재정위원회 판 반 마이 위원장에 따르면, 현재까지 본 프로젝트는 국회가 정한 요건을 기본적으로 충족했습니다. 또한, 본 프로젝트 1단계 시행 과정에서 제2활주로 건설 투자 단계를 3단계에서 1단계로 조정하자는 정부의 제안에 따라, 국회는 "정부가 타당성 조사 보고서 승인을 통해 국회 승인을 위한 보고 없이도 본 프로젝트 1단계를 자체 권한에 따라 조정할 수 있도록 허용했습니다"(제15대 국회 제8차 회기 결의안 제174/2024/QH15호 제11항 a항).

또한, 본 프로젝트의 2단계에 대한 투자 연구 및 실행은 2025-2026년 사회경제 발전에 관한 제13기 당 중앙위원회 제13차 회의에서 2025년 10월 10일자로 결정된 제199-KL/TW 결론과 2026년 사회경제 발전 계획에 관한 국회 결의안 244/2025/QH15(2025년 11월 13일자)에도 명시되어 있습니다.

경제재정위원회는 위와 같은 이유로 정부의 제안이 타당하고 현행 법률 규정과 일치하며, 새로운 시대의 국가 발전 요구에 부응하기 위해 권한 분산과 위임을 촉진하는 당 정책의 이행과도 일치한다고 믿습니다. 이는 2024년 공공투자법(2025년 개정 및 보완) 제43조 1항에 따라 권한 분산, 위임, 타당성 조사 보고서 작성 기간 간소화 및 단축, 국가 중요 프로젝트 투자 결정 등에 관한 규정입니다.

15대 국회 제10차 회기 결의안에 "정부가 국회 승인을 위해 보고하지 않고도 정부의 권한으로 2단계 사업 타당성 조사 보고서 승인을 조직할 수 있도록 허용"이라는 내용을 포함시키자는 제안과 관련하여, 경제재정위원회는 정부가 제안한 내용을 15대 국회 제10차 회기 결의안에 포함시키자는 제안에 동의합니다. 이는 국회가 이전 회기에서 여러 차례 공동 결의안을 통해 결정한 롱탄 국제공항 프로젝트와 관련된 다른 조정 내용과 유사합니다.

낫남

출처: https://baochinhphu.vn/cang-hang-khong-quoc-te-long-thanh-huong-toi-dat-cong-suat-100-trieu-hanh-khach-nam-102251208114847191.htm