디엔반 시 정부는 자금, 자원, 메커니즘이 부족하여 지역 개발에 대한 동기를 더 부여하기 위해 지방인민위원회에 많은 안건을 제안했습니다.
경기 침체로 인한 어려움
2023년 6월 14일 성 인민위원회 상임위원회에 제출된 디엔반 타운의 사회경제 보고서에 따르면, 지역 경제와 기업이 많은 어려움에 직면해 있는 것으로 나타났습니다. 2023년 상반기 산업 생산액은 10조 7300억 VND 미만으로 추산되며, 이는 같은 기간 대비 13.67% 감소한 수치입니다.
산업은 급격히 쇠퇴하였고 점차 약화되고 있습니다. 수년간 이 도시의 주요 성장 동력으로 여겨졌던 디엔남-디엔응옥 산업단지조차도 산업 생산 가치가 10.35% 이상 감소했습니다(약 7,9510억 VND에 불과).
쩐욱 시 인민위원회 위원장은 산업 생산이 크게 감소했다고 말했습니다. 시장 상황이 어렵고, 기업들은 주문이 부족하며, 자재 투입 비용이 높고, 생산과 경제 성장을 유지하기 위해 엄청난 압박을 받고 있습니다.
판 비엣 꾸엉 동지 - 당 중앙위원회 위원, 도 당위원회 서기, 도 인민위원회 위원장은 디엔반 타운에 대한 모든 권고안은 관리 기관에서 수집하여 인민위원회에 제출하여 검토 및 결정을 내릴 것이라고 말했습니다. 해당 결의안이 효과적이지 않거나 문제가 있다고 판단될 경우, 도인민위원회는 디엔반성뿐만 아니라 도 전체에 대해 즉시 결의, 조정 또는 개정을 실시합니다.
올해 지역 성장의 주요 원동력이 될 것으로 예상되는 공공 투자는 아직 기대했던 결과를 내지 못했습니다. 252개 사업의 총 투자액은 약 4조 6,700억 동이며, 이 중 약 2조 1,000억 동(44.9%)만 배정되었고, 전체 시행 규모는 35%(1조 6,000억 동)에 달했습니다. 하지만 지급 속도는 여전히 느립니다. 2023년 5월 31일 기준으로 계획의 21%만 달성되었습니다.
기업의 고갈 상황은 2023년 6월 30일까지 추산된 시 예산 수입이 1조 2,820억 VND에 불과해 시 인민 위원회가 책정한 추산치의 45.95%에 불과하다는 사실에서 여실히 드러납니다. 계산에 따르면, 이 비율로 지방 예산 총 수입은 약 3,854억 VND(추정치의 31.67%)에 불과합니다.
토지 이용료 수입(그 중 50%가 지방에 할당됨)은 추정치의 0.64%에 불과했고, 도시가 100% 누리는 토지 이용료 수입도 추정치의 18.18%에 불과했습니다. 2023년 6월 30일까지의 총 추산 예산 지출액은 약 7,473억 VND입니다.
Tran Uc 씨는 현재 예산 징수 진행 상황에 따르면 이 도시는 토지 사용료로 약 4,500억 VND의 손실을 볼 것이라고 말했습니다. 지금까지의 지출은 예산 견적을 충족했습니다. 그러나 현재의 세수 실적을 고려하면, 2023년 정기 지출 잔액의 세수입이 달성되거나 초과될 가능성이 있더라도, 이 도시는 올해 말까지 투자 지출을 균형 있게 조절할 만큼 자본이 충분하지 않을 것입니다.
시장 수요 변동과 세계 지정학적 상황 으로 인해 지역 경제는 앞으로도 어려움에 직면할 것으로 보인다. 디엔반 타운도 예외는 아니다. 지방 당국은 기업의 시장, 내부 생산 및 사업을 개입하거나 변경할 수 없으며, 중복되는 규정을 "해결"하여 투자 프로젝트를 시행하거나 지출 비율을 높여 추가 성장 자원을 찾을 권한이 없습니다. 해당 읍에서는 도인민위원회와 유관 당국에 구체적인 지침을 제공해 줄 것을 요청했지만, 일부 청원에 대해서는 아직 구체적인 답변을 받지 못했습니다.
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다른 선택의 여지가 없었던 디엔반 시는 지역 개발을 촉진할 원동력을 찾아달라고 지방인민위원회에 청원서를 제출해야 했습니다. 이 마을은 빈디엔 강에 "영구적인" 염수 댐을 건설하여 강물을 신선하게 유지하고 1,855헥타르의 농경지 에 관개수를 공급하기 위한 투자를 요청하고자 합니다. 지난 10년 동안 매년 30~40억 VND를 들여 모래로 임시 댐을 건설하는 대신 말입니다.
시 정부는 고노이 지역의 생활용수 공급 시스템과 지방 자치단체 간 환경 위생 처리 시스템을 관리, 운영 및 활용을 위해 지방의 전문 기관으로 이전할 것을 제안했습니다. 이 지역의 자치단체는 대규모 자산, 관리 역량 부족, 운영 전문성 부족으로 인해 이 시스템을 관리하고 운영하는 것을 거부합니다.
디엔반 타운 당국은 투자나 관리 메커니즘을 권고했을 뿐만 아니라, 2022년 예산 적자(약 2,240억 VND)에 대한 보상을 "요청"하기도 했습니다. 2022년 일부 지방세 징수 목표가 예산 징수 능력에 미치지 못했기 때문입니다. 또한 부지 정리 문제로 규정에 따라 지출 기한이 지난 지방 예산 자본을 사용하는 프로젝트에 대해 지방 예산으로 환급된 약 650억 VND를 타운에 지원해 달라고 요청했습니다.
시는 2022년 예산 상환을 위해 지방 정부가 지원한 코로나19로 인한 어려움에 처한 주민 지원 기금 600억 8천만 VND를 조속히 보충해 달라고 요청했으며, 박꽝남 스포츠센터 건설 사업의 미지급 기본 건설 부채 상환을 위해 250억 VND를 배정해 달라고 요청했습니다.
2023~2025년까지 마을의 주요 프로젝트를 구축하기 위한 총 투자 자본은 약 13,000억 VND로 예상되며, 도 인민위원회의 결의에 따른 프로그램과 프로젝트를 시행하려면 지방 예산으로는 약 1,5000억 VND의 균형을 확보할 수 없을 것입니다. 읍 정부는 읍에서 발생하는 기업이 투자한 프로젝트에 대한 토지 사용료 규제 비율을 50%에서 70%로 인상할 것을 지방 정부에 제안했습니다.
인력 부족으로 인해 많은 지역 활동이 어려워졌습니다. 시는 학생 수가 늘어나고 있기 때문에 도시법규 검사단, 토지기금개발 중앙기구의 직원 수를 늘리고, 도시개발구역 관리위원회를 위한 기구를 설립하거나, 동부지역과 시내 중심부에 새로운 고등학교를 건설해 줄 것을 "요청"합니다.
규제 기관은 권장 사항이 합리적이지만 실행하기 쉽지 않다는 점을 인정했습니다. 재무부 부국장인 쩐 꾸옥 투안(Tran Quoc Tuan) 씨는 토지 이용 기금 규제 비율을 변경하는 것은 불가능하다고 말했습니다. 예산법에 따르면 분산형 메커니즘은 5년 동안 안정적이기 때문입니다.
레 투이 찐(자연자원환경부) 부국장과 응오 응옥 훙(건설부) 부국장은 모두 도시개발관리위원회를 설립하거나 토지기금개발센터와 도시규칙팀에 인력과 장비를 추가할 법적 근거가 없다고 말했습니다.
농업 및 농촌 개발부 부국장인 Truong Xuan Ty 씨는 환경에 거의 영향을 미치지 않는 염수 댐 건설에 대한 투자 워크숍을 개최할 계획이었지만, 투자 정책에 대한 공식적인 의견은 없다고 밝혔습니다.
기획투자부 부국장인 Tran Van An 씨에 따르면, 염수 방지 댐 투자에 대한 타당성 조사가 필요하다고 합니다. 하지만 자원이 제한되어 있기 때문에 2026~2030년 투자 포트폴리오에만 포함될 수 있습니다.
또한 기업들은 깨끗한 물에 투자하는 데 관심이 없습니다. 관리 메커니즘이 모호하고 불분명하기 때문입니다. 따라서 고노이에서 이 시스템을 관리하고 운영하기 위한 보다 구체적인 메커니즘이 필요합니다.
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