공공 투자 프로젝트를 위한 자본 재원의 유연한 규제

9월 21일 오후, 쩐 홍 하 부총리는 정부 제2작업반 회의를 주재하여 29개 부처, 지방자치단체와 협력하여 공공투자자본 지출에 관해 논의했습니다.

Tran Hong Ha 부총리는 각 부처, 지부 및 지방 자치 단체에 공공 투자 자본을 어느 수준에서 지출하는 데 어려움이 있는지 명확히 파악하고 해결책과 구체적인 조치를 제안할 것을 요청했습니다. - 사진: VGP/Minh Khoi

부총리에 따르면, 정부-부처-지자체의 업무 메커니즘을 통해 총리가 설립한 많은 실무 그룹이 지방으로 파견되어 어려움과 장애물을 제거했으며, 공공 투자 자본 지출에 명확한 변화를 가져왔습니다.

회의에서 쩐 홍 하 부총리는 각 부처, 지부, 지방자치단체장들에게 총리 지시 이행 상황을 검토하고, 특히 2023년 배정된 공공투자자본의 지출을 가속화하기 위해 지난 기간 동안의 어려움과 문제점을 해결한 결과를 검토해 줄 것을 요청했습니다. 또한 국회 , 정부의 권한 또는 부문 간 조정의 필요성, ODA 자본 재원의 지출 메커니즘 등과 관련된 문제를 해결하기 위한 권고와 제안이 있었습니다.

부총리는 "연말까지 남은 시간이 매우 촉박하므로, 어느 수준의 어려움이 있는지 명확히 밝히고, 이를 어떻게 해결할 것인지, 어떤 해결책과 대책을 제시해야 한다"고 강조했다.

2차 실무그룹 산하 부처, 지자체, 지방자치단체의 공공투자자본 지출률은 현재 전국 평균보다 높은 수준이다 - 사진: VGP/Minh Khoi

지출 진행률이 전국 평균보다 높습니다.

도 탄 쭝 기획투자부 차관은 국회와 총리가 제2 실무그룹 산하 29개 부처, 지방자치단체에 배정한 2023년 국가 예산 투자 계획 총액이 2,410억 889,640억 동이라고 밝혔습니다. 배정된 세부 자본금은 2,343억 9,465억 동으로, 전체 투자의 97.22%에 해당합니다.

재무부의 지출자료에 따르면, 29개 기관의 총 지출자본은 104,915,882억 VND로 43.52%에 달했습니다(전국 평균 39.41%보다 높음).

그 중 10개 기관은 전국 평균보다 높은 금액을 지출했고, 13개 기관은 낮은 금액(10-39.41%)을 지출했으며, 6개 기관은 매우 낮은 금액(10% 미만)을 지출했습니다.

교육훈련부(271조 2800억 동), 과학기술부(53조 7120억 동), 노동보훈사회부(1조 293조 2630억 동), 천연자원환경부(312조 4980억 동), 정보통신부(402조 9680억 동), 베트남 문화관광마을 관리위원회(83조 3050억 동), 광빈성(81조 2500억 동), 푸옌성(외국인 자본 241조 4980억 동, 지방 예산 적자 자본 164조 1690억 동), 카인호아성(외국인 자본 304조 8320억 동) 등 일부 부처와 지방 부문에서는 할당된 자본을 줄일 것을 제안했습니다.

쩐 홍 하 부총리는 일부 부처, 지부, 지방자치단체가 지출이 느리고, 대규모 자본 배분을 줄이도록 권고한 경우 그 이유를 명확히 설명하고 해결책을 제시하라고 요청했습니다.

공공 투자 프로젝트의 준비성을 평가합니다.

일부 지역의 부지 정리 및 재정착 사업과 관련하여 각 부처, 지부, 그리고 지방자치단체에서 보고한 문제는 여전히 더디며, 그들의 권한 밖의 문제들이 많이 발생하고 있습니다. 사회경제 회복 및 개발 프로그램(회복 프로그램) 사업의 추진은 자본 계획 배정이 더디고, 자본 계획 집행 기간도 짧습니다.

연초에 국가 예산 지출 계획을 수립하는 특성상, 사업에는 지출할 수 있는 규모가 있어야 하므로, 연초에는 전반적인 지출 진행률이 상대적으로 낮고, 연말에는 가속화될 것으로 예상됩니다.

일부 다른 원인들은 구체적이고 전문적입니다(중요 국가사업, 역사문화유적 등). 이러한 경우, 각 부처와 지방 전문기관은 기능과 업무에 따라 이러한 문제들을 적극적으로 검토하고 해결해야 합니다.

게다가 지방자치단체에서는 부지 정리 및 재정착을 위해 토지를 적극적으로 확보하지 않아 프로젝트가 승인되더라도 실행이 느렸습니다.

프로젝트 준비 작업은 여전히 더디고 질도 낮습니다. 자본 배정이 예상되지만 아직 투자 절차를 완료하지 못한 프로젝트들이 있어 배정된 자본 계획을 모두 배정하고 충분한 자금을 확보하지 못하고 있습니다.

일부 공무원의 역량과 자격은 프로젝트 관리, 토지법, 투자, 건설, 국가 예산 등에 대한 이해가 부족하여 많은 시간을 조사하고 처리해야 하며 다른 많은 기관과 단위에서 의견을 수렴해야 합니다.

천연자원환경부, 재무부, 기획투자부의 수장들은 공공투자 자본 지출 진행을 지연시키는 주요 문제들을 논의하고 명확히 했습니다. 특히, 대규모 프로젝트나 ODA 자본을 사용하는 프로젝트의 경우, 부지 정리, 재정착, 산림 토지 이용 목적 전환, 환경영향평가, 주요 프로젝트를 위한 물적 자원 확보, 중기 투자자본 규제 계획, 사회경제적 회복 및 개발 프로그램 등이 지연되고 있습니다.

"기획투자부는 각 부처, 지부, 지방자치단체가 중기 공공투자 프로젝트의 준비 수준을 평가하고 프로젝트의 필요성과 지출 능력을 파악하는 데 도움이 되는 일련의 기준을 발표할 것입니다. 이를 통해 많은 자본을 등록했지만 이를 실행할 수 없는 상황을 극복할 것입니다."라고 기획투자부 차관 도 탄 쭝이 전했습니다.

쩐 홍 하 부총리: 배정된 공공 투자 자본 규모는 실제 수요에 비해 여전히 매우 부족합니다. 지도자들은 모든 것을 파악하고 각 부처, 지부, 그리고 지방 정부의 모든 요구를 종합해야 합니다. - 사진: VGP/Minh Khoi

책임감을 고취하고, 유연하고 창의적인 솔루션을 제공합니다.

회의를 마무리하며, 쩐 홍 하 부총리는 각 부처, 지자체, 지방자치단체에 공공투자 지출 진행 상황, 특히 연말 상황 예측에 대한 전체 데이터를 지속적으로 검토하고 업데이트해 줄 것을 요청했습니다. 이는 각 부처, 지자체, 지방자치단체 지도자들의 정치적 결의와 유연하고 창의적인 해결책을 바탕으로 이루어졌습니다. 그래야만 공공투자 지출 상황에 대한 포괄적이고 과학적이며 정확한 "그림"을 얻을 수 있을 것입니다.

부총리는 지금부터 연말까지 과감한 해결책으로 가속화할 수 있는 사업을 기관별로 분류하고, 준비가 미흡하고, 실질적 요건에 미달하며, 실현 가능성이 없는 사업에 대해 자본을 제안하고 등록하는 기관과 단위의 책임을 명확히 해 줄 것을 요청했습니다.

부총리는 "객관적인 이유로 지출이 이루어지지 않았고 효율성이 아직 확보되지 않았지만 여전히 필요한 사업에 대해서는 배정된 자금의 일부를 내년에 시행할 수 있도록 새로운 사업을 잘 준비하는 데 사용하는 것을 고려하라"고 말했습니다.

ODA 자본을 활용하는 사업의 어려움을 해소하는 방향과 관련하여, 부총리는 각 부처에 국제 파트너와 긴급히 협력하여 보상 메커니즘을 통일하고, 사업 조정 절차를 간소화하고, 객관적인 이유로 어려움을 겪고 있는 사업에 대해서는 지원 기간을 연장해 줄 것을 요청했습니다.

부총리는 복구 프로그램 자본을 사용하는 프로젝트가 느리게 진행되는 이유를 더욱 자세히 분석하면서, 프로젝트 준비가 부족하고 투자 프로세스와 절차를 완전히 이행할 시간이 부족한 두 가지 이유를 명확히 해야 하며, 이를 통해 진행 중인 프로젝트에 이 자본원을 유지하기 위한 계획을 제안했습니다.

건설 자재 조달의 어려움과 관련하여 부총리는 다음과 같이 말했습니다. 재료 광산의 개발 및 사용에 대한 별도의 메커니즘이 적용되는 긴급하고 중요한 프로젝트를 제외하고 다른 프로젝트는 환경 영향 평가(산사태 및 홍수 위험)에 대한 절차를 충분히 마련하고, 프로젝트에 대한 재료 공급원에 대한 컨설팅 및 조사의 질을 보장해야 하며, "예외적인 사례를 만들어서는 안 됩니다".

부총리는 각 부처, 지부, 지방자치단체에 중기 공공투자자본 재원이나 양호한 진전이 있는 사업에 대한 복구 프로그램을 검토하고 시행 기간을 연장하고 규제하는 방안을 지속적으로 검토하도록 지시했습니다.

"부처, 지부, 지방자치단체는 공공투자자본을 집행할 때 국가와 국민에 대한 책임감을 고취해야 합니다. 동일한 제도, 정책, 행정 절차 속에서도 어떤 곳은 잘 되고 어떤 곳은 어려움을 겪습니다. 따라서 동지들은 각 부처, 지부, 지방자치단체의 장애 요인을 해소하기 위해 효과적인 교훈과 경험을 적극적으로 공유하고 적용해야 합니다."라고 부총리는 말하며, "보건 및 교육 분야와 같이 실제 수요에 비해 배정된 공공투자자본의 규모가 여전히 매우 미미합니다. 따라서 지도자들은 모든 것을 파악하고 각 부처, 지부, 지방자치단체의 요구를 종합적으로 파악해야 합니다. 공공투자자본의 조정은 현 경제·사회적 삶의 시급한 요구를 해결하기 위한 정치적 목표이자 과제로 간주되어야 합니다."라고 강조했습니다.

baochinhphu.vn에 따르면

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