전제 조건은 계획의 실현 가능성을 평가하고 예측하는 것입니다.

11월 7일 오전 제10차 회의를 이어가며, 국회는 전체 회의가 끝난 후 그룹별로 도시계획법안(개정안), 도시 및 농촌계획법 일부 조항을 개정 및 보충하는 법률안, 2021~2030년 국가기본계획 조정안 등을 논의했습니다.

국가기본계획이 지역 및 지방계획을 선도하는 중추적인 역할을 한다는 점이 명확히 드러났습니다.

2021~2030년 국가기본계획 조정에 대해 논의한 11그룹 대표단( 칸토 시와 디엔비엔성 국회 대표단 포함)은 당의 지침과 정책, 국가 정책, 특히 최근 발표된 "4대 기둥" 결의안을 신속하게 제도화하기 위해 국가기본계획을 조정해야 한다는 데 기본적으로 동의했습니다.

칸토시 국회 대표단장인 응우옌 투안 아인이 11그룹 토론 세션을 주재했습니다.

이 조정은 현행 도시계획법의 규정과도 일치하며, 2025년 10월 8일자 정부 제안서 875/TTr-CP에 명시된 바와 같이, 현행 2단계 지방정부 모델과 새로운 시대의 국가 발전 요구에 맞게 국가 총괄 계획 업무에 대한 규정을 완성하는 데 기여합니다.

국가기본계획 조정을 위한 서류는 보고서, 도표, 부록 등을 첨부하여 비교적 완벽하게 준비되었다고 평가하면서도, 대의원들은 계획 조정의 근거를 명확히 하고 개정 및 보완된 규정이 당의 계획 사업 지침과 정책을 적절하고 완전하고 신속하게 제도화하여 새로운 상황에서 국가의 발전 요구를 충족시킬 수 있도록 정보를 계속 검토, 보완, 업데이트할 것을 제안했습니다.

국회의원 다오 치 응이아(칸토)는 국가 기본 계획 조정에 관한 국회 결의안 초안에서 국가 기본 계획의 역할을 명확히 하고, 지역 및 지방 계획을 주도하며, 지방에서 나타나는 중복 상황을 극복한 점을 높이 평가했습니다. 여기에는 고속철도, 지역 간 고속도로, 물류 활동, 디지털 전환, 해양 공간 계획, 재생 에너지 및 주요 국가 포트폴리오의 전략적 인프라 개발에 대한 매우 획기적인 방향이 포함됩니다.

국회의원 응우옌 투안 아인(칸토)은 결의안 초안을 완성하기 위해 국가 총괄 계획을 준비하고 조정하는 기관에 조정된 내용을 계속 연구하고 신중하게 검토하여 당의 지침과 정책을 실제로 효과적이고 실행 가능하게 구현할 수 있도록 해야 한다고 요청했습니다. 관련 계획(에너지 계획, 국가 해양 공간 계획 등)과 관련 법률, 제10차 국회에서 심의 및 승인을 위해 제출된 법률 초안, 특히 계획에 관한 법률 초안(개정)을 검토하여 법률 시스템에서 계획 규정의 일관성과 동기화를 보장하고 실제로 효과적이고 실행 가능하게 구현해야 합니다.

응우옌 투안 아인 대표는 또한 중요한 경제 부문, 사회 기반 시설 부문, 기술 기반 시설 부문의 개발 방향과 공간적 분포에 대한 내용을 추가하는 것에 동의하며, 해당 부문에서 과학, 기술, 혁신 및 디지털 전환의 응용 및 개발에 중점을 두었습니다. 이는 전략적이고 시기적절한 조치이며, 제4차 산업 혁명의 추세를 파악하려는 높은 비전과 정치적 결의를 보여주는 것이며, 특히 정치국이 2024년 12월 22일에 과학, 기술 개발, 혁신 및 국가 디지털 전환의 획기적인 발전에 대한 결의안 제57-NQ/TW를 포함한 당의 지침과 정책을 제도화하는 것이라고 말했습니다.

또한 응우옌 투안 아인 대표는 사회경제 지역에서의 과학기술 개발, 혁신 및 디지털 전환 내용, 특히 인공지능과 같은 신기술의 적용에 대한 당의 지침과 정책에 대한 연구, 철저한 검토, 정보 업데이트 및 완전한 제도화를 지속할 것을 제안했습니다. 또한, 중요한 경제 부문, 사회 기반 시설 부문, 기술 기반 시설 부문의 발전 방향과 공간적 분포를 조정하는 내용을 철저히 검토하여 국가가 새로운 시기에 획기적인 발전을 이루는 데 필요한 중요하고 핵심적인 분야를 개발하는 데 집중해야 합니다.

정부가 결의안을 이행하기 위한 계획을 발표하는 데에는 시간을 '제한'할 필요가 있습니다.

다오 치 응이아(Dao Chi Nghia) 의원은 국회 결의안 초안에 이행 기구를 규정하는 새로운 조항을 연구하여 추가하고, 경과 조항을 명확히 규정할 것을 제안했습니다. 구체적으로, 의원은 결의안 발효 후 6개월 이내에 정부가 결의안 이행 계획을 발표해야 한다는 기한 조항을 추가할 것을 제안했습니다.

"이 추가 조치는 결의안의 정신이 지체 없이 즉시 이행되는 데 도움이 될 것입니다. 결의안이 시행된 후 정부가 행동 계획을 즉시 이행하기를 진심으로 바랍니다."라고 대표는 강조했습니다.

국회의원 레민남(깐터)은 현재 6개 지방을 유지하고 있지만, 성급 행정 단위 통합 이후 지방의 구조와 공간이 크게 변화했다고 지적했습니다. 그는 이러한 변화가 새로운 장점과 강점을 동시에 창출하는 동시에 새로운 어려움과 도전을 야기한다고 덧붙였습니다.

따라서 도·시 재편 과정에서 지역 연계성 문제를 신중하게 평가할 필요가 있습니다. 재편 이후 상호 지원, 상호 이익 증진 또는 상쇄의 성격을 면밀히 평가하고 분석하여 경제·사회 공간 개발을 현실에 더욱 밀착시켜야 합니다. 각 지역의 강점, 어려움, 한계, 장애 요소 등 구체적인 여건과 상황을 면밀히 파악하여 적절한 목표 설정 시 실현 가능성을 높이고 효율성을 제고해야 합니다.

중요 국가 프로젝트 및 투자 우선순위 목록과 관련하여, 유권자 의견과 칸토시 인민위원회의 제안을 통해 다오 치 응이아(Dao Chi Nghia) 의원은 쩐더(Tran De) 항구와 칸토 국제공항 확장 사업을 추가할 것을 제안했습니다. 다오 치 응이아 의원은 이러한 프로젝트들이 칸토시와 메콩 삼각주 전체의 교통 인프라 병목 현상을 크게 해소할 것이라고 밝혔습니다. 레 민 남(Le Minh Nam) 의원은 이러한 제안에 동의하며, 이러한 프로젝트들이 반드시 추가되어야 할 전략적 인프라 프로젝트라고 강조하며, 국가 마스터플랜의 성공적인 이행에도 기여할 것이라고 덧붙였습니다.

응우옌 투안 아인 대표는 칸토 시 개발에 대한 내용을 연구하고 보완하여 더욱 완전하고 포괄적으로 만들 것을 제안했으며, 특히 정치국 결의안 59호의 내용을 업데이트할 것을 제안했습니다. 해당 결의안은 칸토 시를 국가의 성장 거점으로 개발하고, 핵심 도시 지역의 역할을 하며, 개발의 원동력이 되고, 메콩 삼각주 지역 전체를 선도하도록 하는 내용을 담고 있습니다.

또한, 재생에너지 프로젝트와 관련하여, 대표단은 재생에너지 센터, 풍력 에너지, 태양광 에너지, 바이오매스를 유리한 지역에 개발하는 내용이 포함된 부록 2를 인용했습니다. 그러나 "이 내용은 여전히 매우 일반적이며, 어떤 지역이 유리한지 명확하게 정의하지 못하고 있습니다." 따라서 다오 치 응히아 대표는 재생에너지와 관련된 유리한 지역을 조사하고 명확하게 정의할 것을 제안했습니다.

특히, 대표단은 남중부 해안과 메콩 삼각주 지역의 뛰어난 강점을 활용하기 위해 이 지역에서 재생 에너지, 풍력 발전, 해상 풍력 발전의 개발을 우선시할 것을 제안했습니다.

중앙정부는 지역 간 프로젝트에 대한 투자를 담당합니다.

다오 치 응이아 대표는 또한 지역 연계에 관한 제5조를 개정할 것을 제안했습니다. 왜냐하면 이 내용은 현재 일반적인 성격을 띠고 있으며 메콩 삼각주 지역의 특정 요구 사항을 충족하지 못하기 때문입니다.

지역 연계성 강화 및 지역 조정 기관의 역할 증진에 관한 규정은 아직 특정 권한과 연계되어 있지 않아 메콩 델타 조정 위원회가 매우 강력한 지역 연계성을 요구하는 관개 인프라, 홍수 조절, 담수 저장 및 물류 활동의 맥락에서 이를 시행하는 데 어려움을 겪을 것입니다. 결의안 초안에는 지역 연계성 활동을 위한 별도의 재정 메커니즘이 없습니다. 한편, 메콩 델타는 지역 연계성 기금 없이는 호찌민-깐토 철도나 대규모 관개 시설과 같은 전략적 사업을 추진할 수 없습니다.

이를 강조하며, 다오 치 응이아 대표는 메콩 삼각주를 위한 지역 연계 기금을 설립하기 위해 지역 조정 위원회에 대한 승인을 연구하고, 지역 내 지자체 간 갈등이 있을 경우 지역 계획을 우선시하는 메커니즘을 명확히 할 것을 제안했습니다.

이 문제에 대해 더 논의하면서, 디엔비엔 성 국회의원인 응우옌 반 탕 재무부 장관은 지역 조정 위원회가 정부 차원이 아니기 때문에 예산 배정이 매우 어렵다고 말했습니다.

"지역 문제와 관련하여, 지역 내 지방자치단체 간 상호 작용을 강화해야 합니다. 또한, 지역 계획에는 이 지역의 가장 큰 현안이 인프라 연결과 관련된 문제이며, 중앙 정부가 지역 간 사업 체계에 투자할 책임이 있으므로, 중앙 정부가 자금 문제도 처리해야 한다는 점이 명확하게 명시되어 있습니다."라고 응우옌 반 탕 장관은 강조했습니다.

국가는 고도로 중앙집권화되어야 하며, 자원의 조정, 방향 설정, 감독 및 규제의 중심이 되어야 합니다.

국가 기본 계획의 실행을 조직하는 문제에 대해 우려를 표명한 레 민 남 대표는 계획을 실현할 수 있는 능력과 계획의 실행 가능성을 평가하고 예측하는 것이 필요하다고 제안했습니다.

"이것이 필수적이고 중요한 조건입니다. 우리는 매우 긍정적인 목표를 설정할 수 있지만, 이를 효과적으로 조직하고 실행하는 과정에서도 계산이 필요합니다. 특히 자원, 인적 자원, 자연 조건 등의 조건과 역량을 종합적으로 고려하여 적절한 조정을 해야 합니다."

초안 결의안은 "매우 완전하고 포괄적"인 계획을 이행하기 위한 많은 솔루션과 자원을 제공했지만, 레 민 남 대표는 자원 배분 문제에 더 많은 주의를 기울여야 한다고 제안했습니다.

"실행을 위한 자원 배분 문제에 주의를 기울이는 것이 매우 중요합니다. 자원 배분은 진정으로 최적화되고, 효과적이며, 효율적이어야 하며, 분산되지 않고 로드맵을 가져야 합니다."

대표단에 따르면, 가까운 미래에는 어떤 분야에 집중할지 우선순위를 정해야 합니다. 이 기간 동안 국가는 고도로 중앙집권화되어 조정, 방향 설정, 감독 및 자원 규제의 중심이 되어야 합니다. 우리는 자원을 최적으로 동원하기 위해 파급 효과나 경쟁 우위를 가진 산업 개발을 선정하고, 집중하고, 우선순위를 정합니다.

출처: https://daibieunhandan.vn/dieu-kien-tien-quyet-la-danh-gia-du-kien-duoc-kha-nang-hien-thuc-hoa-quy-hoach-10394799.html