기업들이 국방 조사를 요청하고 있습니다.

최근 포모사(Formosa)와 호아팟(Hoa Phat) 등 열연강판(HRC) 제조업체들은 중국과 인도산 수입품이 국내 생산에 위협이 된다며 반덤핑 조사를 요청했다.

그렇다면 이러한 대규모 철강 유입은 국내 생산에 어떤 영향을 미치고 있으며, 베트남은 이 제품을 조사하고 관세를 부과해야 할까요?

상류로부터의 생산 보호

관세청 자료에 따르면 2023년 열연강판 수입량은 국내 생산량의 143%에 달했다.

2024년 1분기 HRC 수입량은 300만 톤에 달해 국내 생산량의 1.5배에 이를 것으로 추산되며, 특히 중국과 인도로부터의 수입이 급증하여 전체 수입량의 75%를 차지할 것으로 예상된다.

베트남에서 열연강판(HRC) 연간 수입량이 국내 생산량을 넘어선 것은 이번이 처음입니다. 베트남 철강협회의 2023년 보고서에 따르면, 국내 열연강판 제조업체인 포모사(Formosa)와 호아팟(Hoa Phat)의 생산량은 수입 제품의 저가 판매로 인한 불공정 경쟁 때문에 2021년 설계 생산능력의 86%에서 2023년에는 73%로 감소했습니다.

가격 측면에서 보면 수입 가격은 2023년 초 613달러에서 2023년 4분기 541달러로 급격히 하락했습니다.

국내 기업 관계자는 "이는 우려스러운 상황입니다. 베트남보다 생산량도 적고 수입량도 국내 생산량보다 훨씬 적은 태국이나 인도네시아 같은 나라들도 자국의 철강 생산을 보호하기 위해 무역 보호 조치를 취하고 있습니다."라고 말했습니다.

수입량의 급격한 증가와 낮은 판매 가격으로 인해 국내 HRC 제조업체 두 곳의 시장 점유율이 2021년 45%에서 2023년 30%로 급락했습니다.

반대로 중국과 인도로부터의 수입 시장 점유율은 2023년 32%에서 거의 46%로 증가했습니다. 중국의 철강 과잉 공급 위기 속에서 이러한 수입 추세는 2024년에도 강하게 지속될 것으로 예상됩니다.

전례 없는 수준의 수입으로 인해 국내 생산은 막대한 손실을 입었고, 이는 고품질 철강 생산의 자급자족을 달성하기 위한 철강 산업의 수십 년간의 노력에 영향을 미쳤습니다.

베트남 지원산업협회 회장인 판 당 투앗 씨에 따르면, 과거에는 막대한 투자 자본과 고도의 기술력이 요구되어 베트남에서 열연강판을 생산할 수 없었습니다. 그러나 포모사 하띤 과 호아팟이 수십억 달러를 투자한 이후 베트남은 열연강판 생산을 가능하게 되었습니다.

"열연강판을 자체 생산할 수 있게 되기 전에는 수입이 불가피했지만, 이제는 생산 능력이 향상되어 제품 경쟁력이 매우 높아졌습니다. 하지만 이러한 제품이 여전히 대량으로, 특히 최근에는 원가 이하로 시장에 유입되고 있는 조짐이 보이고 있어 반덤핑 조사 개시를 고려해야 합니다."라고 판 당 투앗 씨는 말했습니다.

조사가 필요하다.

베트남 정부는 항상 철강 생산이라는 상류 부문에 대한 투자를 장려해 왔으며, 철강이 산업 제품 제조의 기반이 된다고 여겨지기 때문에 국내 생산을 우선시하여 국내 산업이 원자재 자급자족할 수 있도록 지원해 왔습니다.

이러한 정책 덕분에 이전에는 세계 지도에서 알려지지 않았던 베트남의 철강 산업은 동남아시아 1위, 세계 13위권에 진입하여 자동차 타이어, 나사, 구조용 강철, 엘리베이터 케이블, 컨테이너 선체, 철도용 강철 등 다양한 고품질 철강 제품을 생산하고 있습니다.

철강 산업 전문가인 응우옌 반 수아에 따르면, 국내 상류 생산을 보호하는 것은 일자리를 보호하고 정부의 지속 가능한 수입원을 창출하는 것을 의미합니다.

호아팟시는 단독으로 3만 명의 근로자에게 일자리를 제공하고 매년 100억~200억 VND를 국가 예산에 기여하는데, 이는 평균적인 지방의 기여도와 맞먹는 수준입니다.

반덤핑 조사 개시는 수입 상품의 수량 및 가격에 불규칙성이 발견될 경우 자국 생산을 보호하기 위해 국가들이 흔히 사용하는 관행입니다.

베트남 상공회의소(VCCI) 통계에 따르면, 2010년부터 현재까지 전 세계적으로 열연강판에 대한 반덤핑 조사 요청 건수는 27건이며, 성공률은 100%입니다. 이는 전 세계 여러 국가에서 열연강판 산업에 대한 이러한 무역 방어 조치가 얼마나 중요한지를 보여줍니다.

국내 열연강판 생산 산업을 보유한 거의 모든 국가, 예를 들어 미국, 태국, 브라질, 유럽연합, 인도네시아, 인도, 캐나다, 호주 등이 이 제품에 대한 반덤핑 조사를 시작했습니다. 특히 중국과 인도는 열연강판 제품 덤핑 혐의를 받는 국가 목록에 자주 이름을 올립니다.

호아팟 그룹은 열연강판(HRC)이 하류 제품의 원가 구조에서 매우 큰 비중을 차지하며, 특히 냉연강판의 경우 96%, 각종 코팅강판의 경우 80% 이상을 차지한다고 밝혔습니다.

전문가 응우옌 반 수아에 따르면, 베트남산 열연강판 생산을 하류 제품 제조에 활용하고 보호하는 것이 필수적입니다. 이는 국내 생산을 보호하는 동시에 미국 및 유럽연합(EU) 국가로 제품을 수출할 때 발생할 수 있는 반조세 회피 소송의 위험을 방지하는 데 매우 중요합니다.

실제로 최근 미국이 조사한 반투과 및 반덤핑 사례들은 모두 아연 도금 강판, 냉연 강판, 그리고 덤핑 원자재를 사용한 강관이 중국과 대만(중국)에서 생산된 것으로 결론지었습니다.

게다가 국내산 열연강판의 상당 부분을 장기간 사용하는 것은 수출 활동에 부정적인 요인이 아니라 오히려 긍정적인 요인이 되어 제품 경쟁력과 원산지 투명성을 높일 것이라고 수아 씨는 지적했다.

판 당 투앗 의원은 특히 다른 산업의 상류에 위치하여 보호가 필요한 철강 산업을 비롯한 국내 기업을 위한 여건 조성이 필수적이라고 주장했습니다. 그는 "현재 열연강판에 대한 관세 장벽이 없으므로, 해당 제품에 대한 세이프가드 조사 개시에 동의하며, 반덤핑 조치를 조사할 수 있다"고 제안했습니다.

판 당 투앗 씨는 장기적으로 정부가 국내 기업 발전을 지원할 방안을 마련해야 한다고 말했습니다. 현재 호아팟과 같은 국내 기업들은 사장교와 철도 선로용 철강 생산에 투자해 왔으며, 기계 공학 및 장비용 철강 생산에도 나설 준비가 되어 있습니다.

"정부는 관세 및 기술 장벽을 통해 국내 기업의 상류 생산 및 투자를 지원하는 해결책을 마련하지 않는 이유는 무엇입니까? 이는 장기적인 해결책이지만, 단기적으로는 반덤핑 조사가 필요합니다. 이러한 조사는 국내 생산을 보호할 뿐만 아니라 미국과 유럽 같은 수입 시장이 베트남을 중국산 제품이 관세를 회피하기 위해 미국으로 들어가는 '경유지'로 인식하는 것을 방지합니다."라고 판 당 투앗 씨는 말했습니다.

베트남 철강협회 회장인 응이엠 쑤언 다 씨는 산업협회의 입장에서 국내 철강 생산을 지원하고 상류 부문에 대한 투자를 장려하는 것이 협회의 입장이라고 밝혔습니다. 이는 다른 제조업의 기반이 되며, 상당한 투자가 필요하고 수만 명의 근로자를 고용하기 때문입니다.

다 씨는 "덤핑 수입 징후가 보이면 적절한 절차에 따라 먼저 조사를 시작해야 한다"고 말했다. 현재 산업통상부는 국내 열연강판 제조업체들로부터 수입 제품(주로 중국과 인도산)에 대한 반덤핑 조치 적용 요청을 접수한 상태다.

산업통상부 무역구제국 관계자는 현재 해당 부서에서 관련 기업들의 서류를 검토 중이라고 밝혔습니다. 검토 결과 타당성이 있다고 판단될 경우, 산업통상부에 열연강판에 대한 반덤핑 조사 개시 여부를 권고할 예정입니다.

조사가 시작되면 조사 기간은 12개월이며, 경우에 따라 더 길어질 수 있습니다. 이 기간 동안 조사 당국은 관련 당사자에게 통지하고, 포괄적이고 객관적이며 공정한 검토를 위해 필요한 모든 증거를 제출하도록 요청할 것입니다. 전체 과정은 공개적이고 투명하게 진행될 것이라고 무역 구제 부서 관계자는 밝혔습니다.

결핵 (VNA에 따르면)

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