응우옌 빅 람 박사: 우리는 민간 경제 와 국영 기업이 빠르게 강력한 경제적 세력으로 성장하여, 강하고 번영하는 베트남의 지렛대 역할을 성공적으로 수행할 것이라고 믿습니다.
민간 경제와 국유기업은 국가 발전에 중요한 역할을 합니다.
세계 경제 및 정치 상황은 빠르고 복잡하며 예측 불가능하게 변화하고 있으며, 불확실한 위험도 많지만, 동시에 새로운 발전 기회도 가져다주고 있습니다. 현재 4차 산업혁명(Industry 4.0)은 세계화 및 국제 통합 과정과 함께 모든 국가의 발전 과정에 깊은 영향을 미치고 있습니다. 세계는 새로운 시대로 접어들며 획기적인 변화와 함께 새로운 세계 질서를 구축하고 있습니다.
새로운 도전과 새로운 기회가 공존하는 새로운 환경은 국가의 사회경제 발전을 위한 관점, 목표, 그리고 해결책을 결정하는 데 새로운 요건을 제시합니다. 우리는 단순히 높은 경제 성장만을 추구하는 것이 아니라 녹색 성장과 지속 가능한 성장을 추구해야 합니다. 기존 성장 동력을 유지하는 데 그치지 않고 과학 기술혁신을 기반으로 새로운 성장 동력을 창출해야 합니다. 특히 경제 구조를 재편하고, 세계 경제 발전 추세에 발맞춰 새롭고 우월한 성장 모델을 구축하며, 경제의 생산성, 질, 효율성, 그리고 경쟁력을 향상시켜야 합니다.
우리나라 경제는 고도로 개방되어 있으며, 수입 원자재와 해외 소비 시장에 크게 의존하고 있습니다. 어려움과 난관을 극복하고, 시의적절하고 효과적으로 기회를 포착하고 활용하기 위해서는 모든 경제 부문, 특히 민간 경제의 참여를 적극적으로 이끌어야 합니다.
지난 세기의 민간 경제를 돌이켜보면, 일단의 베트남 기업가들은 프랑스 식민지에 대한 저항 시기에 기회를 잡고 경제 발전에 중요한 기여를 하는 방법을 알고 있었습니다. 예를 들어, 건설 및 수상 운송 분야의 기업가 박타이부오이, 페인트 분야의 기업가 응우옌손하, 섬유 및 부동산 분야의 기업가 진반보 등이 있습니다.
1964년 이래로 남부에서는 공식적으로 시장 경제가 운영되었으며, 이 기간 동안 민간 경제가 남부 베트남에서 중요한 역할을 하기 시작했습니다.
국가가 통일된 후, 여러 역사적 이유로 중앙 계획, 관료주의, 보조 경제가 시행되었습니다. 즉, 국가 경제를 중심으로 하고 모든 자원을 국유 기업에 할당하는 관점에서... 사경제가 부분적으로 없어졌고, 경제가 쇠퇴했습니다.
이러한 맥락에서, 제6차 당대회는 "진실을 똑바로 본다"는 정신에 따라 전면적인 국가 개혁 정책을 제시했습니다. 무엇보다도 사고방식과 경제 관리 기제를 혁신하는 것이었습니다. 당은 중앙 계획경제를 시장 메커니즘과 국가 관리 하에 운영되는 다부문 상품경제로 전환할 것을 주장했습니다. 당은 사경제의 역할과 중요성을 재인식하고, 사경제가 재건될 수 있는 여건을 점진적으로 조성했습니다.
제11차 당대회에서 당은 “ 사유경제는 "경제의 원동력 ". 민간 기업과 기업가의 역할은 2013년 개정 헌법에 처음 명시되었습니다. "국가는 기업가, 기업체 및 기타 개인과 조직이 투자하고 생산하고 사업을 하도록 장려하고 여건을 조성한다. 투자하고 생산하고 사업을 하는 개인과 조직의 합법적인 자산은 법률의 보호를 받으며 국유화되지 않는다."
사고의 혁신에는 인식의 과정이 필요합니다. 제12기 제5차 중앙회의는 민간 경제를 중요한 동기 경제의 사회주의 지향 시장. 결의안은 다음을 결정합니다. 시장 메커니즘에 따른 건강한 민간 경제의 발전은 우리나라의 제도적 완성과 사회주의 시장경제 발전 과정에서 시급하고 장기적인 객관적 요구입니다. 생산력을 해방하고, 개발 자원을 동원, 배분하고, 효과적으로 활용하는 것은 중요한 정책입니다.
사업 환경이 유리하지 않고 토지, 자본, 시장에서 차별을 받고 있으며, 민간 기업과 국유 기업, FDI 기업 간의 세금, 관세에서 불이익을 받고 있지만, 베트남 기업의 입지를 확립하고자 하는 의지와 노력으로 최근 몇 년 동안 민간 기업 부문이 양적으로 급속히 성장했습니다. 기술력과 경영 능력을 갖추고 브랜드를 보유한 대규모 민간 기업이 지역 및 세계적 수준에 도달하여 베트남의 국제적 지위와 명성을 높이는 데 기여하고 있습니다.
일부 대형 민간 기업들은 신산업 전환 및 투자에 있어 유연하고 적극적으로 나서고 있습니다. 녹색, 순환적, 지속 가능한 트렌드를 지향하는 생산 모델을 혁신하고, 경제 내 산업 및 부문의 발전을 점진적으로 선도, 확산, 촉진하며, 국가 건설, 보호, 발전 과정에서 이들의 중요한 역할과 기여를 점차 강조하고 있습니다. 만약 베트남에 이러한 대형 민간 기업이 없었다면, 베트남의 경제는 어떤 모습이었을까요? 세계 및 지역 경제에서 베트남의 경제적 모습은 어떠했을까요?
현재 민간 경제 부문은 전체 GDP의 약 51%를 창출하고, 국가 예산 수입의 약 30%를 기여하며, 전체 노동력의 85%를 유치하고 있으며, 경제 성장의 주요 동력입니다. 외부 충격의 영향을 받지 않는 안정적인 경제 환경에서는 민간 경제의 성장률이 전체 경제 성장률보다 높습니다.
민간 경제 부문의 투자 자본은 전체 사회 투자 자본의 50% 이상을 차지합니다. 생산 및 사업 자본의 효율적 사용 측면에서, 민간 기업은 순수익 1동을 창출하는 데 1.61동의 자본이 필요한 반면, 국유기업은 2.66동이 필요합니다.
기업 사회는 역동적이고, 창의적이며, 자립적이고, 자립적이며, 국가에 헌신적입니다. 많은 사업가들이 브랜드를 구축, 개발, 강화하기 위해 장기적이고 지속 가능한 사업 전략을 수립해 왔습니다. 이는 기업과 경제의 빠르고 지속 가능한 발전에 중요한 요소입니다.
람 사무총장은 민간 경제의 중요한 기여와 역할을 다음과 같이 분명히 지적했습니다. " 민간 경제는 많은 어려움과 운영상의 단점에도 불구하고 놀라운 진전과 성장을 이루었으며, 국가 경제와 혁신 및 발전 과정에 크게 기여했습니다 ." 사무총장은 " 우리나라의 민간 경제는 경제의 주요 기둥 중 하나가 되었으며, 국가 경제 성장을 촉진하는 가장 중요한 원동력임을 점점 더 보여주고 있습니다 ."라고 단언했습니다.
민간 경제는 많은 정책적 장벽에 직면해 있다.
최근 몇 년간 제도 개혁과 기업 투자를 위한 법적 환경 개선에 있어 획기적인 진전이 있었고, 많은 고무적인 성과를 거두었습니다. 그러나 민간 경제는 여전히 정책 및 정책 실행에 있어 많은 장벽에 직면해 있습니다. 법 체계와 법 집행은 여전히 투명성, 구체성, 안정성이 부족하며, 제도적 문제점과 단점은 현실과 발전 요구에 맞춰 시의적절하게 수정 및 보완되지 않았습니다. 낮은 예측 가능성은 민간 경제 부문의 위험 증가로 이어집니다.
기사에서: "민간 경제 개발 - 번영하는 베트남을 위한 레버리지" 람 사무총장은 민간 경제가 현재 직면하고 있는 단점을 다음과 같이 지적했습니다. " 법 체계는 여전히 많은 미비점과 중복을 안고 있으며, 기업 환경에는 많은 장애물이 존재하고, 행정 절차는 복잡하고 시간이 많이 걸리며 비용이 많이 들고 잠재적으로 위험합니다. 많은 경우, 일부 공무원의 직무 수행에 있어서의 권력 남용이나 취약성으로 인해 사업의 자유와 재산권이 여전히 침해되고 있습니다 ."
법적 환경의 미비, 신용 자본 및 토지 확보의 어려움, 관료주의와 공공기관 일부 공무원의 괴롭힘은 민간기업 부문의 불합리한 산업 구조를 초래했습니다. 서비스업 기업 수는 전체 경제에서 66.8%를 차지하는데, 이는 지원 산업 네트워크를 구축하고 발전시키며 글로벌 공급망에 참여하는 데 큰 장벽이 됩니다.
민간 기업은 많지만, 대부분은 생존력과 경쟁력이 낮은 중소기업이며, 기술과 생산 방식도 시대에 뒤떨어져 있습니다. 현재 가공·제조업은 기본적으로 4단계 산업화 중 가장 낮은 단계인 조립 단계에 머물러 있습니다.
경제적 사고를 쇄신하고, 민간 경제와 국영 기업을 창출하여 번영하는 베트남의 지렛대가 되어야 합니다.
지난 세기의 민영경제의 흥망성쇠를 되돌아보고, 특히 민영경제에 대한 어려움, 과제, 단점의 주관적 원인을 파악한 후, 민영경제가 경제의 가장 중요한 기둥 중 하나가 되었고 국가 경제 성장을 촉진하는 가장 중요한 원동력으로 점차 부상하고 있다는 점을 판단할 때, 당과 국가는 경제적 사고를 혁신하고, 모든 경제 부문을 공평하게 대하는 관점을 실현하고, 시장 메커니즘에 따라 경제를 운영하고, 여러 분야에서 국유기업의 독점을 해소해야 합니다.
"민간 경제 발전 - 번영하는 베트남을 위한 지렛대"라는 제목의 기사에서, 사무총장은 민간 경제 부문과 국영 기업의 발전을 지향, 지원 및 장려하기 위한 7가지 해결책을 제시했습니다. 이를 통해 획기적인 동력을 창출하고 민간 경제 발전 시대를 열었습니다. 사무총장은 새 시대 우리나라 경제의 관점, 관리 및 운영 원칙을 다음과 같은 중요한 내용으로 제시했습니다.
하나는 시장 원칙과 신호에 따라 운영되는 완전한 시장 경제를 만드는 것 입니다 . 이는 민간 경제와 다른 경제 부문 간의 공정성을 확립하고, 국가 자원을 최대한 활용하여 개발을 촉진하며, 민간 경제가 신용 자본, 토지, 과학기술, 그리고 양질의 노동력에 접근하고 효과적으로 활용할 수 있는 기회를 창출하기 위한 필수 조건이며, 여러 분야에서 "공공이 민간보다 우월하다"는 이념과 국유기업의 "독점"을 근절하기 위한 전제 조건입니다.
이러한 관점을 실현하기 위해서는 국가가 시장 원칙에 따라 관리하고, 시장 도구를 사용하여 경제를 규제하며, 국가의 역할을 명확히 정의하고, 간섭과 명령을 최소화하며, 행정적 장벽과 요구와 제공의 메커니즘을 제거해야 합니다.
둘째 , 국가는 투자, 생산, 사업을 하는 개인 및 조직의 합법적인 자산이 국유화되지 않고 보호되도록 보장합니다. 국가가 재산권, 소유권, 사업 자유를 효과적으로 보호하고 민간 기업의 계약 이행을 보장하겠다고 약속하면, 이러한 약속은 베트남 기업인들의 신뢰를 구축하고 자립, 자립 의지, 그리고 국가에 대한 헌신 정신을 고취하고 장려할 것입니다. 이는 국가 발전의 성패를 좌우하는 빠르고 강력한 4차 산업혁명 시대에 기업인들이 생산성을 향상시키고 혁신을 촉진하며 국가 경쟁력을 강화하는 데 중요한 내재적 힘입니다.
셋째 , 사고방식을 혁신하고, 제도 개혁에 획기적인 진전을 이루고, 기업과 국가에 봉사하며, 국가 이익을 무엇보다 우선시하는 효과적이고 효율적인 국가 거버넌스 국가를 만들고 운영합니다. 제도는 이제 병목 현상의 병목 현상입니다. 이 시기에 사고의 혁신과 제도 및 정책의 돌파구가 없다면 민간 경제는 어려움을 극복하고 안정과 발전을 이루기 어려울 것입니다.
따라서 사무총장은 " 국민과 기업에 봉사하는 방향으로 행정 시스템을 강력하게 개혁하기 위해서는 혁신적 사고를 바탕으로 제도를 획기적으로 개혁해야 한다 "고 지시했습니다.
사무총장의 지시는 4차 산업혁명의 현대 기술을 기업과 국민, 그리고 국가에 봉사하는 새로운 경영 추세에 맞춰 경직된 관리 국가에서 연결되고 효과적인 국가 관리 국가로 전환하려는 관점을 보여줍니다.
정부는 제도와 정책을 실용적이고 실현 가능하게 만들기 위해 효과적인 정책 대화 및 비판 메커니즘을 구축하고, 민간 기업이 입법 및 경제 정책 기획 과정에 의견을 제시할 수 있는 여건을 조성해야 합니다.
넷째 , 지역 및 세계적 수준의 국가기업을 통합, 창조, 발전시켜 번영하는 베트남을 위한 경제적 지렛대와 동력을 제공합니다 .
베트남 경제는 현재 98% 이상이 중소기업으로 구성되어 있으며, 비합리적인 기업 구조를 가지고 있습니다. 지원 산업이 취약하고, 생산 자재는 해외에 의존하며, 노동 생산성이 낮고 경쟁력이 제한적입니다.
국가 이익과 안보는 전 세계 모든 경제 정책을 좌우하고 공급망을 재편하고 있습니다. 보호무역주의와 관세 정책은 국가 및 지역 간 무역 전쟁을 야기할 수 있습니다.
국내 경제 상황과 국제 경제 환경은 베트남이 적극적이고 능동적인 국제 통합을 통해 깊고 실질적이며 효과적인 독립적이고 자립적인 경제를 구축하도록 촉구하고 있습니다. 독립적이고 자립적인 경제는 베트남 경제가 빠르고 지속 가능하게 발전할 수 있는 기반이며, 이를 통해 내실을 강화하고 국내 문제와 새로운 도전 과제를 효과적으로 해결하며, 동시에 국제 무대에서 베트남의 위상을 강화할 수 있습니다.
자립적이고 자립적인 경제를 구축하는 중요한 해결책 중 하나는 국내 기업을 설립, 육성, 발전시키는 것입니다. 사무총장은 이 해결책을 다음과 같이 명확히 밝혔습니다. " 국제 경쟁력을 갖춘 크고 강력한 민간 경제 그룹을 형성하고 발전시켜, 다른 국내 기업들이 글로벌 가치 사슬에 깊이 참여하도록 이끌고 지원하는 사명을 수행해야 합니다 ."
국제적인 경험에 따르면, 성공적인 선진국들은 모두 "선도 기업"과 "국내 기업"의 주도적인 역할을 통해 국내외 생산 및 가치 사슬에 참여하는 중소기업의 발전을 이끄는 생태계를 조성합니다. 국유 기업은 개발 정책 실행에 있어 핵심적인 역할을 수행하며, 경제의 여러 주요 부문과 분야에서 원동력이 됩니다. 국유 기업은 내실을 다지고 전략적 역할을 수행하며 경제의 중추적인 역할을 수행하고, 각국의 정체성과 긴밀히 연관된 기업입니다.
민간 경제와 국영기업을 발전시키기 위해서는 무엇을 해야 할까?
민간 경제와 국가 기업이 번영하는 베트남의 지렛대가 되기 위해서는 당과 국가가 정책을 법제화하고, 법 체계를 완성하고, 민간 경제가 돌파구를 마련하고 빠르고 지속 가능하게 발전할 수 있는 기반을 조성하는 데 있어서 국가의 역할을 명확히 정의해야 합니다.
정부는 제도를 시급하고 적극적으로 개혁하고, 검토 및 수정하며, 법 환경을 투명하게 만들어야 합니다. 민간 경제에 대한 신뢰, 동기 부여, 그리고 역동성을 창출하기 위해 법률 문서 시스템을 완성해야 합니다.
제도적 돌파구는 경제 경영 사고의 혁신, 즉 변화를 수용하고, 남들과 다르고, 대담한 자세에서 시작되어야 합니다. 동시에, 열린 사회를 구축하고, 변화를 환영하며, 미래에 일어날 일에 대해 신중하게 대비하는 것도 필수적입니다.
4차 산업혁명의 급속한 발전에 발맞춰 나아가 지역과 세계에 뒤처지지 않기 위해 정부는 기회를 포착하고 새로운 발전 동력을 창출해야 합니다. 특히, 정부는 국가 리더십 역량을 강화하고, 장기적인 사고와 비전을 가지고, 유능하고 헌신적이며 행동력 있는 기술 전문가를 양성하고 육성해야 합니다. 또한, 혁신적인 사고를 육성하고 장려하며, 관료주의를 타파하고, 부패를 단호히 반대해야 합니다.
기업 사회는 헌신적이어야 하며, 어려움에 맞서 싸울 용기가 있어야 하고, 실패를 견뎌내고 일어설 용기가 있어야 하며, 모든 상황에서 주도적이고 유연해야 합니다.
기업 커뮤니티가 만나지 못하는 상황에서 새로운 시대의 요구에 부응하여, 정부는 창조적인 국가의 역할을 수행하며, 민간 경제가 발전 공간을 확대하도록 모색, 지도, 지원해야 합니다. 또한 세계 경제의 새로운 산업과 분야에 참여하여 베트남 경제가 세계 경제의 흐름에 빠르게 적응하고 뒤처지지 않도록 해야 합니다.
정부는 민간 경제가 새로운 산업과 분야에서 생산과 사업을 수행할 수 있도록 우대적인 재정 및 통화 정책을 시행하고, 자본, 기술, 숙련 노동력을 지원해야 합니다.
민족기업 발전을 위한 국가전략 수립 및 실행
글로벌 공급망의 재편 및 변화 추세에 발맞춰 민족기업 발전을 위한 국가 전략을 시급히 수립하고 이행해야 합니다. 민족기업은 베트남 기업이어야 하며, 높은 현지화 가치와 부가가치를 지닌 제품을 생산하고 베트남 문화의 특징과 정체성을 갖춰야 합니다. 또한, 기업주도 베트남인이어야 합니다.
국가 전략은 내적 역량, 자립, 그리고 대외적 역량이 조화롭게 결합된 경제를 구축하기 위해 국가 기업을 창출, 육성, 발전시키는 제도, 정책, 그리고 자본 재원 측면에서 혁신적이고 유연해야 합니다. 국가 기업 발전을 위한 국가 전략은 다음과 같은 내용을 구체적으로 언급해야 합니다.
하나는 , 민족기업을 국가의 사회경제적 발전 목표 이행에 연계합니다 . 당대회에서 승인된 5개년 사회경제 발전 전략 및 계획의 목표는 산업 및 부문별로 세부적으로 제시되어야 합니다. 이를 바탕으로 정부는 저금리 대출 및 감세와 같은 국가 지원 및 인센티브를 통해 이러한 목표를 달성할 잠재력이 있는 여러 민족기업을 선정합니다. 특히, 민족기업을 대규모 프로젝트 및 공사, 재원 및 신기술 활용이 필요한 새로운 분야에 참여시킵니다. 민족기업이 수출 기반 성장 전략, 건설 및 주요 지원 산업 분야의 생산 및 사업을 수행하도록 배정하여 수입 원자재 및 상품을 점진적으로 대체함으로써 경제의 자립과 자율성을 강화합니다.
정부는 민족기업이 사회경제 발전 방향으로 생산 및 사업을 운영할 수 있도록 우대 정책을 시행하는 것과 더불어, 우대 대출에 대한 재정 감독을 강화해야 합니다. 또한, 국가는 공공기관과 민족기업 간의 '정실' 관계가 정책 수립 및 시행 과정에 개입하여 집단 이익을 형성하고, 사업 성과 지표를 왜곡하며, 사회경제적으로 부정적인 결과를 초래하는 것을 방지하기 위한 감시 및 제재 조치를 마련해야 합니다. 모든 형태의 뇌물 수수와 정책 결정 과정에 대한 영향력 행사를 엄격히 금지하고 처리해야 합니다.
반면, 국가는 소수민족 기업이 몇몇 핵심 분야에만 힘을 집중하지 않고 여러 분야에 자금을 빌려 투자하는 것을 경고하고 예방하기 위한 엄격한 감시 체계도 갖춰야 합니다. 이러한 행위는 기업의 역량을 분산시키고, 투자의 효율성을 떨어뜨리며, 결국 파산으로 이어집니다.
두번째 , 신시장 개척을 위한 솔루션 구축 및 실행 . 정부는 국가 차원의 정보 교류 및 협상을 지원하고, 국영 기업과 협력하여 신시장 개척을 위한 솔루션을 구축하고 실행합니다. 이는 수출 기반 성장 전략을 이행하고 경제의 산업화 목표를 실현하는 데 매우 중요한 요소입니다.
셋째 , 각 단계에서 새로운 기술에 효과적으로 접근하기 위한 전략으로 국가 기업을 연결합니다 . 초창기에는 기술 연구 개발 부족으로 인해 국내 기업들이 저작권과 해외 기술을 도입하여 유사한 제품을 더 저렴한 비용으로 생산했습니다. 이후 더 높은 수준으로 발전하면서, 기업들은 혁신을 거듭하여 베트남 상표를 부착한 기존 제조업체와 경쟁할 수 있는 새로운 기술과 제품을 개발했습니다.
네는 , 재능 있고 숙련된 사업가 팀, 숙련되고 지식이 풍부한 근로자 팀을 양성합니다. 정부와 기업은 재능 있고 숙련된 기업가 집단을 육성하고, 4차 산업혁명 시대에 적합한 인재를 양성하며, 경제 구조를 재편하고 새롭고 우월한 성장 모델을 구축하는 데 각별한 주의를 기울여야 합니다. 핵심 기업가 집단은 인적 자원 구조에서 핵심적인 역할을 합니다. 유능한 CEO 없이는 국영 기업이 성공할 수 없습니다.
현실은 기업의 성패가 국유기업인지 민간기업인지에 달려 있지 않음을 보여줍니다. 국유기업의 부진한 경영 성과는 유능한 경영자와 사업 운영자를 확보하지 못하고, 생산 및 경영 활동의 성과를 정기적으로 모니터링하고 평가할 체계가 부족하기 때문입니다.
다섯은 , 분열되고 경쟁이 치열한 세계 경제 속에서 국영기업을 발전시키려면 기업계와 정부는 기업, 연구소, 교육기관, 경영팀, 주요 전문가 등을 포함하여 국영기업의 위성 경제 주체로 구성된 시스템을 구축 해야 합니다.
위성 시스템은 민족기업 활동과 관련된 모든 분야에서 연결 네트워크를 구축하고, 지원 산업을 발전시키며, 경제의 독립성과 자율성을 강화하는 것을 목표로 합니다.
일본은 제조업체, 공급망 파트너, 다양한 산업 분야에서 운영되는 유통업체, 특히 은행과 무역 회사 등 다양한 분야의 기업으로 구성된 비즈니스 네트워크의 역할을 강조합니다. 이러한 네트워크에서 중요한 역할을 하는 것은 바로 기업입니다.
정부는 민족기업을 창출하고 발전시키기 위한 정책과 솔루션을 마련하는 것과 더불어, 민족기업의 건전한 재정 기반을 확보하기 위한 여러 규정을 제정하고 이행해야 한다. 여기에는 민족기업의 재정 안정을 보장하기 위한 재무비율의 수립 및 관리, 생산 및 사업 활동의 성과에 대한 투명성 제고, 재무제표, 재무정보, 사업정보의 정확하고 공시 등이 포함된다.
사고방식과 경제적 관점의 혁신 정신으로, 기구를 간소화하고, 국가 관리에서 효과적이고 효율적인 국가 관리로 전환하는 혁명을 실시하고, 당과 서기장의 기업과 국가에 봉사함으로써, 국가기업을 주도하는 민간 경제가 신속하게 강력한 경제 세력으로 성장하여 강하고 번영하는 베트남의 지렛대 역할을 성공적으로 수행하고, 인민에게 번영과 행복을 가져다 줄 것이라고 믿습니다.
전 통계청장
출처: https://baochinhphu.vn/doi-moi-tu-duy-thuc-day-kinh-te-tu-nhan-doanh-nghiep-dan-toc-phat-trien-102250327072328178.htm
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