전략적 인프라 프로젝트에 대한 공공 투자의 흐름을 타고 있습니다.

적절하게 배분될 경우, 2026년부터 2030년까지 건설 부문에 투입되는 총 공공 투자액은 2조 8천억 VND에 달할 수 있으며, 이 중 대부분은 전략적 교통 인프라 프로젝트에 투자되어 새로운 시대에 국가 투자를 "국가적 기둥"으로 만드는 데 기여할 수 있습니다.

2026년부터 2030년까지는 교통 인프라 프로젝트에 막대한 자본이 필요할 것입니다. (사진: 동당-트라린 고속도로 건설 현장)

철갑 명령

2026년 음력 설 연휴 직후, 응우옌 단 후이 건설 부 차관은 라오까이-하노이-하이퐁 철도 프로젝트 관리를 위한 특별 태스크포스를 직접 주재했습니다. 이 태스크포스는 철도 프로젝트 관리 위원회(최근 제6프로젝트 관리 위원회 통합으로 신설), 기획재정부, 건설경제투자관리부의 최고 전문가들로 구성되었으며, 곧바로 두 가지 임무 수행에 착수했습니다.

이에 따라 본 프로젝트는 총 투자액 3조 2,980억 VND 규모의 1단계 사업인 '선로를 따라 역과 역 광장을 연결하는 인프라 투자'의 건설 진행 속도를 높이는 동시에, 총 투자액 1,555억 300만 VND 규모의 2단계 사업인 '철도 건설 투자'에 대한 투자 준비도 가속화하고 있습니다.

보도에 따르면, 현재 타당성 조사 준비의 최종 단계에 있는 2번 사업은 건설부가 관리하는 전략적 인프라 사업 중 하나로, 2026년부터 2030년까지 남북축 고속철도 사업에 이어 두 번째로 큰 투자 규모를 자랑합니다.

앞서 2026년 2월 7일자 공고 제68/TB-VPCP호에서 총리는 건설부에 사업관리위원회와 컨설턴트에게 늦어도 2026년 3월까지 타당성조사 보고서를 완료하고, 2026년 7월에 사업을 승인하며, 2026년 3분기에 주요 구성 요소의 건설을 시작하도록 지시했습니다. 이는 결코 쉬운 일이 아닙니다. 라오까이- 하노이 -하이퐁 철도 사업은 규모가 방대하고 복잡하여 철도 투자 및 개발 경험이 풍부한 선진국조차도 최소 2년은 소요하는 반면, 제2구성 요소에 대한 타당성조사 보고서 준비는 불과 6개월 전에 시작되었기 때문입니다.

그러나 본 사업은 베트남 철도 산업에 있어 역사적으로 중요한 의미를 지닌 사업이며, 당의 주요 정책에 따라 시행되는 만큼, 건설부 지도부는 모든 참여 기관과 개인이 헌신적이고 객관적인 자세로, 사익을 추구하지 않고 사업 참여의 영광을 자각하며 임해줄 것을 요구합니다.

지도부의 단호한 결단력은 2026년 2월 13일자 공고 제52/TB-BXD호에서 분명히 드러나는데, 이 공고는 라오까이-하노이- 하이퐁 철도 건설 투자 사업 진행 상황 검토 회의에서 응우옌 단 후이 건설부 차관이 내린 결론을 요약한 것이다.

응우옌 단 후이 차관에 따르면, 이번 사업은 이전 단계에 비해 상당한 진척과 이행을 보였지만, 철도사업관리위원회, 컨설턴트, 관련 기관 간의 협력은 여전히 ​​미흡한 실정입니다. 이로 인해 어려움과 장애물을 신속하게 파악하고 보고하지 못하는 문제가 발생했으며, 전체적인 사업 진행은 여전히 ​​상당한 압박을 받고 있습니다. 정해진 기한을 맞추기 위해 여러 절차를 동시에 진행해야 하는 상황입니다. 따라서 응우옌 단 후이 차관은 모든 참여 기관과 부서가 관리 중심적인 사고방식으로 전환할 것을 강력히 촉구했습니다.

각 부서는 권한 범위 내에서 선제적으로 의사결정을 내려야 하며, 사소한 문제가 상위 부서로 이관되어 병목 현상과 지연을 초래하는 상황을 방지해야 합니다. 동시에, 체계적인 보고 체계를 갖추고 매주 보고를 실시하여 부처 책임자들이 사업 이행 현황을 파악하고, 진행 상황을 모니터링하며, 시의적절하고 면밀한 지침을 제공함으로써 사업의 질과 진척도를 보장할 수 있도록 해야 합니다.

응우옌 단 후이 부장관은 "철도사업관리위원회와 관련 기관 및 부서에 무능하고 업무 처리가 느린 컨설팅 업체에 대해 단호한 조치를 취할 것을 요청한다. 또한, 사업의 최고 목표인 품질 보장 및 일정 준수를 위해 기한을 지키지 못하는 컨설팅 업체는 즉시 교체할 것을 요구한다"고 강조했다.

총리의 52호 고시에 담긴 지시를 이행하기 위해 건설부 장관들은 기획재정부에 재무부 및 외교부 산하 기관들과 협력하여 2026년 3월에 차관 협정 협상을 신속히 시작할 것을 요청했습니다.

이러한 기관들은 또한 국가 예산(중기 투자 계획, 정부 채권 발행, 2026년 공공 투자 지출의 5% 절감액 - 약 50조 VND)과 차입 자본(협상이 유리하고 금리가 낮을 경우) 등 다양한 출처에서 자금을 동원할 수 있도록 적극적으로 계획해야 합니다.

실제로, 1번 구성 프로젝트의 경우, 계약업체들은 2025년 12월 19일 첫 5개 역의 착공식 이후 현재 지상 공사를 가속화하고 있습니다.

현재 투자자와 국내 컨설턴트는 나머지 16개 역에 대한 연결 기반 시설 및 광장 설계 및 측량을 진행하고 있습니다. 이미 건설이 완료된 6개 역에 대해서는 2026년 3월, 뤄강의 지질 단층대 조사 후 노선 조정이 필요한 나머지 10개 역에 대해서는 2026년 6월에 이 작업이 완료될 예정입니다. 이를 통해 시공사 선정 및 착공이 가능해지며, 2단계 사업의 모든 구성 요소가 동시에 완공 및 운영될 수 있도록 할 것입니다.

라오까이-하노이-하이퐁 철도 프로젝트뿐만 아니라 2026년 말 착공 예정인 전략적 인프라 프로젝트인 남북축 고속철도 프로젝트도 새로운 진전을 보이고 있습니다. 2026년 1월 초, 타당성 조사를 준비하는 투자자는 프로젝트 관리를 지원할 컨설턴트를 선정했습니다(TV-01 패키지).

구체적으로, 유럽 고속철도 시스템을 선도하는 프랑스와 스페인 두 나라의 기업들이 핵심 구성원으로 참여하는 유럽-베트남 철도 컨소시엄(EVRC)이 TV-01 패키지 사업자로 선정되었습니다. EVRC 컨소시엄은 탕롱 프로젝트 관리 위원회를 지원하여 조사 및 타당성 조사 보고서 작성을 담당할 컨설팅 업체를 선정하기 위한 사업 범위, 비용 추정, 입찰 서류 및 제안 요청서를 준비하는 임무를 맡고 있습니다.

EVRC(유럽-베트남 철도 컨소시엄)는 또한 타당성 조사 단계에서 투자자가 패키지 계약을 관리하도록 지원하고, 기술 및 기술 표준 선택에 대한 자문 및 지원을 제공하며, 투자자와 함께 관할 당국 및 관련 기관에 프로젝트의 타당성 조사 단계 내용을 설명하는 데 참여합니다.

전략적 인프라 프로젝트에 충분한 자금이 확보되도록 하십시오.

EVRC(유럽-베트남 철도 컨소시엄)는 업무를 맡은 지 불과 한 달 만인 2026년 2월 3일, 프로젝트의 예비 타당성 조사 보고서 작성을 위한 나머지 컨설팅 패키지를 수행할 계약업체 선정을 위한 제안서를 제출했습니다.

탕롱 프로젝트 관리위원회 부위원장인 풍 투안 손 씨는 다음 단계에서 다음과 같은 사업 패키지 실행을 위한 계약업체 선정 절차를 진행할 것이라고 밝혔습니다. TV-02(측량, 타당성 조사 보고서 작성, 종합 기술 설계, 환경 영향 평가 보고서 작성 자문), TV-03(타당성 조사 보고서 작성 과정 중 측량 감독 자문), TV-04(타당성 조사 보고서 및 종합 기술 설계 검증 자문), TV-05(산림지 용도 변경 정책 제안서 작성 자문).

이 중 TV-02 패키지는 전체 프로젝트에서 가장 중요한 패키지 중 하나입니다. 타당성 조사 보고서를 통해 기술, 규모, 경로, 총 투자액, 프로젝트를 구성 프로젝트로 나누는 방법, 그리고 전반적인 기술 설계 및 사전 구현 기술 설계를 정확하게 결정하는 데 필요한 핵심 매개변수를 명확히 할 수 있기 때문입니다.

타당성 조사 보고서는 관련 당국이 공공 투자, 민관 협력 투자, 기업 투자 등 투자 형태를 검토하고 선택하는 데 중요한 근거를 제공하여 재정적 타당성, 사업 진행성, 국내 기업의 역량 및 참여 수준을 확보하고 2026년 12월 대규모 사업 착수를 목표로 할 것입니다.

전문가들에 따르면, 2025년 4월 23일자 정부 결의안 제106/NQ-CP호에 명시된 대로 남북 고속철도 사업을 2026년 12월에 착공하기 위해 사업 일정을 단축하는 것은 매우 어렵고 전례 없는 일이라고 합니다.

베트남 최초의 남북 고속철도 프로젝트와 같이 규모가 매우 큰 사업의 경우, 타당성 조사 보고서(기본 설계가 아닌 전체 기술 설계를 준비하는 것)를 작성하는 데 필요한 시간은 30개월에서 48개월 사이로 추산됩니다.

응우옌 단 후이 씨는 "따라서 건설부는 타당성 조사 보고서 작성을 위한 컨설턴트를 선정한 후, 당과 국가의 지시에 따라 타당성을 확보하기 위해 구체적인 일정을 지속적으로 검토하고 수립할 것"이라고 말했습니다.

쩐충 부교수(전 국가건설검사국장)에 따르면, 총 사업비가 최대 2조 1167억 7900만 VND에 달하는 앞서 언급한 두 가지 전략적 철도 인프라 프로젝트는 계획대로 효율적으로 시행될 경우 2026년부터 2030년까지 전체 기간 동안 두 자릿수 경제성장 목표 달성에 크게 기여할 뿐만 아니라, 민간 기업과 국영 기업의 폭넓은 참여를 통해 전국적인 철도 부문 건설 및 기계 제조 산업 발전에 기여할 것으로 예상됩니다.

"이는 또한 국유 경제가 주도적인 역할을 수행하며 주요 균형, 안정, 거시경제 규제를 보장하고, 에너지 안보, 금융 및 통화 안보, 통신 안보, 필수 인프라 및 경제 핵심 부문과 직접적으로 관련된 중장기 전략 과제를 이행하는 가장 생생한 사례 중 하나이며, 이는 국유 경제 발전에 관한 결의안 제79-NQ/TW호의 정신에 부합합니다."라고 트란 청 씨는 평가했습니다.

2026년 건설업계와 지방자치단체가 자원을 집중할 또 다른 매우 중요한 과제는 2030년까지 5,000km의 고속도로 건설 목표를 달성하기 위해 2026년부터 2030년까지 시행될 주요 고속도로 프로젝트 목록을 신속하게 작성하는 것입니다.

2021년부터 2025년까지는 교통부(현 건설부)가 "지방 정부가 결정하고, 지방 정부가 실행하고, 지방 정부가 책임진다"라는 기치 아래 지방 분권화 및 권한 위임 정책을 주도적으로 추진했던 것과는 달리, 2026년부터 2030년까지는 지방 정부가 핵심적인 역할을 수행해야 할 것입니다.

건설부는 이미 투자된 고속도로를 계획대로 완공하기 위한 자원 배분을 우선시하고, 고속철도를 포함한 대규모 철도 인프라 사업의 추진을 조직화할 것입니다.

전략적 기반시설 사업에 필요한 재원을 확보하기 위해 건설부는 재정부 및 지방자치단체와 긴급히 협력하여 2026년부터 2030년까지의 중기 공공투자 계획을 수립하고 있습니다.

건설부는 최근 보고서에서 2026년부터 2030년까지 건설 부문 전체의 중기 공공 투자 계획 규모가 약 2조 8,720억 1,800만 동에 달할 것으로 추산된다고 밝혔습니다. 이 중 건설부가 관리하는 자금은 약 1조 7,608억 5,200만 동이며, 나머지 1조 1,111억 6,600만 동은 지방 정부 및 기타 기관의 책임입니다.

특히, 위 수치는 2025년 2월 19일 국회 결의안 제188/2025/QH15호에 따라 하노이와 호치민시의 도시 철도 시스템 개발을 위한 특정 메커니즘 및 정책 시범 사업을 지원하는 중앙 정부 예산을 포함하지 않으며, 해항, 내륙 수로 항만 및 공항 개발을 위해 기업이 동원한 비예산 자금 및 자본도 포함하지 않습니다.

주목할 점은, 2024년 4월 15일자 공공투자법(2024/QH15호) 및 2025년 4월 15일자 법률(2025/QH15호)에 따라 각 부처, 중앙 기관 및 지방 정부는 차기 공공투자 계획에 포함된 사업 및 사업에 대한 투자를 사전에 준비하고 투자 정책을 승인할 수 있다는 것입니다. 다만, 재원 확보 및 자본 균형 유지 능력에 대한 한도는 당기 각 재원에 배정된 중기 공공투자 계획 자본금의 두 배를 초과할 수 없습니다.

문제는 국회가 이미 투자 정책을 결정한 남북 고속철도 사업과 라오까이-하노이-하이퐁 철도 사업 등 국가적으로 중요한 철도 사업에 필요한 자본이 교통부의 2021-2025년 중기 자본 배정액의 두 배를 훨씬 넘는다는 점에서 발생합니다.

건설부 지도부는 관련 당국에 2026~2030년 중기 공공투자 총액을 신속히 발표하거나, 국가적으로 중요한 철도 사업의 자본 수요를 자본 평가 한도에서 제외하고 다른 신규 착수 사업과의 자본 균형을 맞출 수 있도록 하여 투자 정책을 신속하게 결정하고 규정된 중기 공공투자 계획을 배분할 수 있는 기반을 마련해 줄 것을 요청했습니다.

2026년부터 2030년까지 시행될 주요 교통 인프라 투자 프로젝트

남북 고속철도 사업의 일환으로 라오까이-하노이-하이퐁 철도 사업(2차 사업) 건설이 시작되었습니다.

하노이-동당, 하이퐁-하롱-몽까이, 호치민시-깐토 구간의 철도 건설 사업 초기 시행에 대한 연구가 진행되어야 한다.

정치국 2024년 12월 22일자 결의안 제57-NQ/TW호에 따라 과학, 기술, 혁신 및 디지털 전환 발전을 위한 획기적인 프로젝트를 시행한다.

주요 수로, 내륙 수로 및 항만, 그리고 핵심 해항에 대한 투자 및 개선을 우선시해야 하며, 특히 역동적인 경제 지역을 우선적으로 고려해야 합니다.

민관협력사업(PPP) 방식을 활용하여 남북 고속도로(동부 구간)를 현재 2~4차선에서 계획된 6~8차선으로 확장하기 위한 투자 계획을 수립하고 실행한다.

출처: https://baodautu.vn/don-song-dau-tu-cong-vao-du-an-ha-tang-chien-luoc-d536338.html