전국적으로 통일된 교과서를 보급하는 정책에 동의합니다.

10월 22일 오후, 국회는 제10차 정기국회에 이어 교육 훈련 분야 관련 법안 3건을 심의·의결했다. 심의 대상 법안은 교육법 일부 조항 개정 및 보충법, 고등교육법(개정), 직업교육법(개정) 등이다.

엄격한 적용을 피하기 위해 교과서를 선택하고 사용하는 메커니즘에 대한 구체적인 지침이 필요합니다.

일반 교육 교과서를 규정하는 제32조에 대해 논평한 마 티 투이( 뚜옌꽝 대표단) 대표는 전국적으로 통일된 교과서 세트를 제공하는 국가 정책에 동의했습니다.

대표단에 따르면, 이를 통해 교육에 대한 접근의 공정성이 보장되며, 특히 경제적 여건, 시설, 교직원이 제한적인 외딴 지역, 소수 민족 지역, 산악 지역에서 더욱 그렇습니다.

마 티 투이 대표가 그룹 토론에서 자신의 의견을 밝혔다. (사진: 두이린)

그러나 대표는 "통일된 교과서 세트"의 범위를 명확히 할 필요가 있다고 말했습니다. 전국적으로 사용되는 의무적 교과서입니까? 아니면 다른 세트가 선택할 권리가 있는 반면 국가에서 무료로 편집하여 배포하는 표준 교과서입니까?

대표단은 정부가 현재 프로그램에 따라 다양한 교과서 세트에 투자할 때 엄격한 적용으로 인해 혼란과 낭비가 발생하는 것을 피하기 위해 교과서를 선택하고 사용하는 메커니즘에 대한 구체적인 지침을 제공해 줄 것을 요청했습니다.

학생 무료 교과서 규제와 관련하여 마 티 투이(Ma Thi Thuy) 의원은 동의를 표명하며, 이는 교육훈련 분야의 근본적이고 포괄적인 혁신에 관한 결의안 제29-NQ/TW의 정신에 부합하는 인도적인 정책이라고 강조했습니다. 마 티 투이 의원은 법안 초안에서 교과서의 제공, 관리 및 재사용 메커니즘을 명확히 해야 한다고 제안했습니다.

동시에, 특히 사회경제적 여건이 어려운 지역의 학교에서 교과서 공유 도서관을 장려하는 정책을 고려해야 합니다. 학생들이 무료로 교과서를 받으면서 이를 보존하고 재사용할 책임이 없어 낭비가 발생하는 것을 방지하기 위해서입니다.

그룹 토론에서 같은 의견을 공유한 두옹 카크 마이(람동 대표단) 대표는 전국적으로 공통 교과서 세트를 통일하는 규정에 동의했습니다.

대표는 지역 유권자들과의 접촉을 통해 현실을 지적하며, 많은 학부모들이 교과서 문제에 대해 우려를 표명했습니다. 왜냐하면 학생들이 여러 세트의 책을 가지고 있으면 다른 세트의 교과서를 사용하는 학교로 전학을 갈 때 어려움을 겪을 수 있기 때문입니다.

또한, 대표는 이 책 시리즈를 어떻게 인쇄하여 전수할 것인지에 대한 명확한 규정을 고려하여 자원 낭비를 피하고 학부모와 학생들의 부담을 줄이는 방안을 고려할 필요가 있다고 권고했습니다.

10월 22일 오후 그룹 토론 세션 장면. (사진: THUY NGUYEN)

타이 반 탄 대표(응에안 대표단)는 전국적으로 동일한 교과서 세트를 통일적으로 적용하면 학생들에게 동등한 접근성을 보장할 뿐만 아니라 교육 및 학교 행정을 담당하는 국가 기관의 관리를 용이하게 하고 학생들이 학교를 전학할 때 발생하는 문제를 줄일 수 있다고 언급했습니다.

교과서 내용 외에도 교육법을 개정하고 보완하는 몇 가지 제안도 국회 대의원들의 동의를 얻었습니다. 예를 들어, 학위증과 자격증을 전자 또는 디지털 형태로 발급할 수 있도록 규정하는 것이 있습니다.

대표단은 이 규정이 디지털 전환 추세에 부합하며 관리와 검증을 용이하게 한다는 데 동의하고, 전자/디지털 학위증의 법적 가치와 보안, 국가 학위증 데이터 관리 메커니즘을 명확히 하고 안전성, 투명성, 위조 방지를 보장하는 것이 필요하다고 제안했습니다.

직업교육에서 기업의 역할을 "합법화"하는 데 동의합니다.

직업교육법(개정) 초안에 대한 논의에 참여한 응우옌 티 비엣 응아(하이퐁시 대표단) 대표는 초안 6장에 있는 기업의 역할, 권리 및 책임에 대한 조항에 관심을 보였습니다.

대표단은 이것이 당과 국가의 사회화에 대한 주요 정책을 제도화하고, 훈련을 노동 시장과 연계하고, 민간 경제를 발전시키는 데 있어서 "중요한 단계"라고 확인했습니다.

응우옌 티 비엣 응아 대표가 그룹 토론 세션에서 연설하고 있다. (사진: 두이린)

이 법안은 "기업에 노동력을 제공하는 직업 훈련"에서 "기업의 적극적인 참여를 통한 직업 훈련"으로 중요한 전환을 이루었습니다. 혜택(훈련 시 세금 공제)과 책임(전문가 배치, 인턴 급여 지급)에 대한 조항은 기업들을 단순히 수동적으로 산출물을 받는 것이 아니라 "능동적인 연결 고리"로 전환시켰습니다.

디지털 경제 전환의 맥락에서 기업의 역할을 명확히 합법화하는 것은 현재 베트남 노동 시장의 "약점과 병목 현상"인 기술 인력과 직업 기술의 질을 향상시키기 위한 "전제 조건"입니다.

응우옌 티 비엣 응아 대표는 현재 학교와 기업 간의 관계가 여전히 "매우 느슨하고, 공식적이며, 깊이가 부족하다"고 지적했습니다. 그 이유는 다음과 같습니다. 많은 기업(특히 중소기업)이 여전히 직업 훈련을 "장기적 이익보다는 비용"으로 여기고 있으며, 직업 교육 시스템은 여전히 "학교와 교실에서의 교육에 치중"하고 있고, 교육 과정의 업데이트가 느리며, 시설도 낙후되어 있습니다. 결과적으로 기업들은 "재교육"을 받아야 하며, 이는 막대한 사회적 자원 낭비를 초래합니다.

응우옌 티 비엣 응아 대표는 성공적인 국제 경험을 분석하여 초안을 완성하기 위한 네 가지 구체적인 권장 사항을 제안했습니다.

먼저, 국가-직업훈련기관-기업의 3자 "계약 체계"를 구축해야 합니다. 이 계약에는 훈련 비용 분담, 결과 평가, 그리고 훈련 후 채용에 대한 책임 소재가 명확하게 명시되어야 합니다.

둘째, 재정적 인센티브를 더욱 명확하게 규제해야 합니다. 제32조 5항(세액 공제)은 단순한 기본 규정이 아니라 "유효 경비 인정 요율, 절차 및 기준에 대한 구체적인 지침"을 포함해야 합니다.

셋째, FDI 기업과 관련하여, 대표단은 "베트남 근로자를 위한 최소 직업 훈련 또는 기술 이전 비율" 요건을 검토할 것을 제안했습니다. 대표단은 이것이 국가 내적 역량을 강화하는 조치이자 FDI 기업의 사회적 책임 이행을 강제하는 도구라고 생각합니다.

넷째, "기업-직업학교 공동 소유" 모델을 장려합니다. 이를 통해 기업은 투자 자본을 출자하고, 프로그램을 공동 운영하며, 학생들을 예비 인력으로 활용하여 졸업 직후 실무 교육 및 일자리 창출을 보장합니다.

응우옌 킴 선 교육훈련부 장관이 그룹 토론 세션에서 연설하고 있다. (사진: 투이 응우옌)

자격증 및 학위증 발급과 관련하여, 응우옌 티 란 아인 대표(라오까이 대표단)는 교육기관의 수장이 집중력, 경영에 대한 개인적 책임, 교육의 질을 보장하기 위해 국내외 관행에 따라 발급한다는 규정에 동의했습니다.

그러나 실제로 직업훈련기관, 특히 3개월 미만의 단기 교육이나 정기 교육, 재교육 등의 다른 유형의 교육의 경우 학생 수가 매우 많고 종종 지속적으로 이루어지는 반면, 직업훈련기관의 책임자가 장기간 부재하거나 원격 마을(자격증이 발급되는 곳)에서 바쁘게 일하기 때문에 폐회식에서 자격증에 서명하는 데 어려움이나 지연이 발생하는 경우가 많습니다.

따라서 대표는 행정 절차를 간소화하고 자격증의 적시 발급을 보장하기 위해, 정규 교육 수료증의 범위에 대한 자격증에 의원들이 서명할 수 있도록 규정해야 한다고 제안했습니다. 정규 학위의 경우, 당연히 수료증의 경우 수장이 서명해야 합니다. 또한, 대표는 광범위한 남용을 방지하기 위해 엄격한 규정, 명확한 책임 소재, 그리고 강화된 품질 관리가 병행되어야 한다고 강조했습니다.

문학

출처: https://nhandan.vn/dong-tinh-chu-truong-co-mot-bo-sach-giao-khoa-thong-nhat-toan-quoc-post917205.html