과학기술 공공-민간 파트너십 모델의 획기적인 발전

사진 설명 — 재무부 입찰관리국 부국장인 응우옌 티 훙(Nguyen Thy Hung) 씨가 기자들에게 말했습니다.

장관님, 정부는 2025년 7월 1일 과학 , 기술, 혁신 및 디지털 전환 분야의 공공-민간 파트너십(PPP)을 세부적으로 설명하는 법령 제180/2025/ND-CP호를 발표했습니다. 그렇다면 이 법령의 주요 내용은 무엇입니까?

법령 180/2025/ND-CP의 발표로 명확한 법적 통로가 마련되었고, 관련 당사자 간의 응집력이 강화되었으며, 연구, 응용 및 기술 이전을 위한 사회적 자원이 효과적으로 동원되어 국가 디지털 전환 프로세스가 가속화되었습니다.

이 법령은 과학기술, 혁신, 디지털 전환 등 전문 분야에서 민관 협력이 가능한 각 분야와 제품군을 명시했습니다. 예를 들어, 디지털 전환 사업, 과학 연구 및 제품 상용화 사업, 디지털 인프라 구축 사업, 그리고 정부 규정에 따른 전략적 기술 개발 등이 포함됩니다.

동시에, 프로젝트 절차와 내용은 최대한 간소화되도록 설계되었습니다. 이 법령은 과학기술, 혁신, 디지털 전환 분야의 PPP 투자 프로젝트에 대해 투자자 지정 또는 특수한 경우 투자자 선정과 같은 가장 빠르고 간편한 투자자 선정 방식을 적용할 수 있도록 허용합니다. 또한, 실행 과정에서 투자 정책 수립 단계가 생략되어 프로젝트 준비 및 실행 시간이 단축됩니다.

또한, 이 법령은 과학기술 분야에 대한 세제 혜택, 토지 사용료 면제, 투자자 수익 보상 관련 인센티브 등 다양한 인센티브 정책을 명시하고 있습니다. 구체적으로, 국가는 최초 3년 동안 투자자의 초기 기대 수익 대비 감소분을 100% 보상할 의향이 있습니다. 이 기간 이후에도 기대 수익이 달성되지 않을 경우, 국가는 해당 프로젝트를 다시 매입하여 투자자의 모든 유효 비용을 지불할 수 있습니다.

합작투자 및 협회 설립 등 공공자산 활용과 같은 민관협력(PPP) 형태에 대해, 이 법령은 편의성을 높이기 위해 여러 조항을 개정했습니다. 예를 들어, 협력 시 새로운 법인을 설립할 필요가 없고, 공공자산의 가치를 평가할 필요도 없습니다. 또한, 이 법령은 지적재산권, 소프트웨어 저작권, 데이터 등 무형자산을 포함한 자산 기여 비율에 따른 이익분배 원칙을 명시하고 있습니다. 이는 기존에 합작투자 및 협회 설립 과정에서 단위 사업체들이 겪었던 어려움들을 해소하기 위한 것입니다.

이 법령은 또한 민관협력사업(PPP) 투자법 개정 정책에 따라 최대한의 분권화를 지향하도록 설계되었습니다. 예를 들어, 분권화를 통해 자치 공공 서비스 기관의 책임자는 자산 가치 평가를 결정하고 합작 투자 및 협회 프로젝트를 승인할 수 있으며, 이는 해당 기관이 민관 협력을 위해 자산을 활용할 때 유리한 환경을 조성합니다.

입찰 관리 부서와 재무부는 앞으로 PPP 프로젝트를 시행하는 데 있어 장애물과 기술 관련 기업을 지속적으로 제거하기 위해 어떤 해결책을 가지고 있습니까?

이 법령 초안 작성 과정에서 입찰관리국을 주관하는 재무부는 국가 기관 및 기술 기업과 긴밀히 협력하여 실무에 적합한 우수한 정책을 마련했습니다. 법령 발표 후, 재무부는 각 기관과 기업에 PPP 프로젝트를 연구하고 제안할 것을 촉구했습니다.

현재까지 재무부는 약 10개 부처, 지부, 20개 이상의 지방자치단체로부터 약 60~70개 사업에 대한 사업 포트폴리오 제안을 접수했습니다. 재무부는 이들 기관과 직접 협력하여 사업 타당성을 검토하고 있습니다. 예를 들어, 재무부는 다낭시 인민위원회와 협력하여 "디지털 복제" 사업과 과학기술교류사업을 추진해 왔습니다. 앞으로도 재무부는 국가 기관 및 기업을 지속적으로 지도하고 지원하며, 사업 추진을 위한 법률 지원 및 전문가 지원을 제공할 것입니다.

또한 재무부는 데이터 마이닝, 디지털 인프라 개발, 데이터 센터와 같은 프로젝트 그룹에 중점을 둔 민관 파트너십 핸드북을 개발하고 있습니다. 동시에 교육훈련부, 과학기술부와 협력하여 정부-학교-기업의 "3관 협력" 모델을 추진하고 있으며, 예를 들어 첨단기술 개발 구역 내 혁신 센터 개발 프로젝트도 추진하고 있습니다.

그러나 현재 PPP 참여 기업들은 특히 빠르게 변화하는 기술 분야에서 긴 절차에 대한 우려를 여전히 갖고 있습니다. 이는 투자자들의 참여를 저해할 수 있습니다. 따라서 관계 당국은 절차 간소화를 최우선 과제로 삼고 관련 규정을 적극적으로 개정하고 있습니다.

재정부 지도부는 입찰관리부 및 관련 부서에 지속적으로 주의를 기울이고, 어려움과 문제점에 귀 기울여 지원하며, 필요한 경우 새로운 문서와 정책을 발표할 준비를 갖추도록 요청하고 있습니다. 재정부는 국가 기관과 기술 기업이 긴밀히 협력하여 발표된 정책을 이행하고 실질적인 사업으로 발전시켜 나가기를 기대합니다.

선생님, 베트남이 2026~2030년 두 자릿수 성장을 목표로 하는 상황에서, 과학기술 분야의 공공-민간 파트너십(PPP)이 향후 사회경제적 개발 전략에서 어떤 역할을 할 것으로 예상하십니까?

민관협력 모델은 민간 부문의 자본 자원을 활용할 뿐만 아니라 경영 및 운영 역량과 창의적인 아이디어를 적극 활용합니다. 국가는 기업에 "메이크 인 베트남(Make in Vietnam)" 전략 기술 제품을 연구하도록 지시하고, 기업은 이를 바탕으로 사업화에 참여할 수 있습니다. 이는 기존 과학 연구 주제의 한계를 극복하고 실질적인 적용 가능성이 낮았던 한계를 극복합니다. 프로젝트 제안, 투자, 연구 및 수익 배분 단계부터 기업이 참여하는 민관협력(PPP)은 과학기술 및 경제 발전에 큰 이점을 가져올 것으로 기대됩니다.

과학기술, 혁신, 디지털 전환 분야에서 민관협력(PPP)의 대표적인 성공 사례는 입찰관리부가 시행한 BOT(투자유치) 사업의 결과물인 국가입찰네트워크 시스템입니다. 이 시스템은 현재 모든 입찰 패키지를 온라인으로 100% 운영하고, 정보를 공개하며, 투자자들이 원활하게 운영하여 국가기관에서 시행했던 기존 방식과 비교하여 문제점을 최소화하고 있습니다. 또한, 많은 대학과 연구기관들이 국가기관과 협력하여 과학기술 관련 문제 해결 및 데이터 활용을 위해 노력하고 있습니다.

전반적으로 당과 국가가 과학, 기술, 혁신에 대한 많은 결의안을 발표하고, 베트남이 2026~2030년 기간에 두 자릿수 성장을 달성하고 2045년까지 고소득 선진국이 된다는 목표를 설정한 가운데, PPP 형태와 법령 180이 중요한 영향력을 행사할 것으로 기대됩니다.

민관 파트너십은 큰 잠재력을 지닌 것으로 평가되며, 특히 기술 기업들이 중요한 역할을 하는 과학기술 분야에서 공동 발전에 기여하고 있습니다. 주요 국가 프로젝트에 파트너로서 참여하고, 공동으로 규정을 제정하며, 혁신적인 아이디어와 신기술을 제안하는 것은 2045년까지 베트남을 과학기술 선진국으로 도약시키겠다는 목표를 달성하는 데 도움이 될 것입니다.

매우 감사합니다!

출처: https://baotintuc.vn/kinh-te/dot-pha-tu-mo-hinh-hop-tac-cong-tu-trong-linh-vuc-khoa-hoc-va-cong-nghe-20251103105354821.htm