방금 공사가 완료되었습니다
"광남성 건강 부문 역량 강화" 프로젝트는 이탈리아 정부의 ODA 대출을 사용하여 기획투자부 (베트남 정부를 대신하여)와 이탈리아 대사관(이탈리아 정부를 대신하여) 간의 양해각서(MOU)에서 시작되었습니다.
양해각서(MOU)는 중부 베트남의 특정 지역과 후에 의과 대학의 건강 서비스 개선 프로그램을 위한 우대 대출 제공에 관한 내용을 담고 있습니다.
총리는 2010년 12월 9일 투자 정책을 승인했습니다(제2243/TTg - QHQT). 꽝남성 인민위원회는 2012년 12월 11일 투자 프로젝트를 승인했습니다(제4073/QD - UBND). 이후 3차례(2015년, 2018년, 2020년) 조정 및 보완을 거쳤습니다. 이 프로젝트의 총 투자액은 1,071억 동(VND)이 넘습니다(이탈리아 정부 ODA 자본금은 300만 유로 이상, 현지 자본금은 262억 동 이상).
이 프로젝트의 목표는 보호, 치료, 건강 개선 측면에서 점점 더 높아지고 다양해지는 사람들의 요구를 충족하고, 질병과 사망률을 낮추고, 기대 수명을 늘리고, 삶의 질을 개선할 수 있는, 지방에서 군, 코뮌 수준까지 현대적이고 완전하며 동기화된 광남성 의료 시스템을 구축하는 데 투자하는 것입니다.
그러나 13년이 넘는 투자 끝에 이 프로젝트는 2020년에야 건설 및 설치 부분을 완료하고 인계했습니다. 주로 히엡득과 농손의 마을 단위 보건소를 새로 짓고 일부 노후화된 시설을 보수할 예정입니다.
225만 개가 넘는 UERO의 장비 조달 부문은 타당성 보고서가 승인된 후 막 구현 단계에 들어섰으며, 아직 입찰을 조직하고 조달을 시행하며 장비 설치를 수행할 자격이 없습니다.
성 인민위원회 부위원장인 쩐 안 투안(Tran Anh Tuan)에 따르면, 광남성성 종합병원, 농선 의료센터, 히엡득 의료센터, 115 응급센터 등 여러 시설에 투자된 의료장비 구성품의 유효기간이 만료되었다고 합니다.
승인된 사업의 지속적인 시행이 불가능해지자, 꽝남성 인민위원회는 재정부에 의료장비 조달 부분을 삭감하고 사업을 종료하는 방안을 검토하고 합의해 줄 것을 요청했습니다. 꽝남성은 국가 예산을 투입하여 공공 투자 프로젝트를 통해 삭감된 의료장비 부분에 투자하여 수혜 기관의 진료 및 치료 서비스를 신속하게 제공할 예정입니다.
많은 의문이 제기되었습니다. 대출 승인 후 13년이 지난 지금까지도 왜 프로젝트가 완료되지 않았을까요? 왜 이렇게 오랜 시간이 걸렸을까요? 투자 가치가 큰 장비 조달(ODA 자본금 225만 유로 이상)이 왜 이렇게 많은 난관에 부딪히면서 실행에 옮기지 못했을까요?
쩐 쑤언 빈(Tran Xuan Vinh) 성 인민위원회 부위원장은 투자 효율성이 프로젝트의 핵심이라고 말했습니다. 공사는 완료되었지만 장비가 없다면 어떻게 해야 할까요? 투자자는 책임을 다했을까요? 지방 예산 적자가 점점 심해지는 상황에서 프로젝트는 언제쯤 완료될까요?
관련 절차를 기다리는 중
기획투자부 장관인 응우옌 꽝 투 씨에 따르면, 프로젝트 장비 조달 부분은 2020년부터 추진되고 조사되었지만 성공적이지 못했습니다.
코로나19 팬데믹의 영향 외에도 다른 주관적인 이유로 인해 투자 절차가 지연되었습니다. 가장 어려운 점은 의료 장비 목록 및 구성의 검토 및 통일을 위해 수혜자와 여러 차례 협의해야 한다는 점, 장비 평가 문제, 초기 승인된 환율 대비 유로/동 환율의 지속적인 하락으로 인해 장비 목록 및 수량을 그에 따라 검토하고 조정해야 한다는 점입니다.
광남성 인민위원회의 권고 및 제안에 따라, 재무부는 프로젝트를 종료하고 나머지 항목을 완료하기 위해 지방 공공 투자 자본을 사용하기로 합의했습니다.
재무부는 또한 광남성 인민위원회가 제안한 대로 장비 조달을 줄이고 프로젝트를 종료하는 것은 해당 프로젝트가 관할 기관이 승인한 목표를 달성하지 못했음을 의미한다고 밝혔습니다. (ODA 자본으로 의료센터를 건설했지만 장비가 없는 상황입니다.) 이탈리아 정부는 이 프로젝트를 실패로 간주하고 양해각서(MOU)에 따라 처리할 것입니다.
양해각서(MOU) 조항 중 하나는 프로젝트 실행이 24개월 이상 지연될 경우 당사자들이 프로젝트 지속에 대해 논의하고 "구체적인 조치를 결정"할 것이라고 명시하고 있습니다.
프로젝트가 완료되고 자금이 조달될 때까지 불가항력 사태는 계속될 것입니다. 재무부는 꽝남성 인민위원회에 계획투자부 및 발주자와 적극적으로 협의하여 프로젝트 중단으로 인한 피해를 최소화하기 위한 적절한 조치를 취할 것을 요청했습니다.
재무부 차관 응우옌 득 치에 따르면, 광남성은 프로젝트를 종료해야 하는 결과, 원인, 지방자치단체와 프로젝트 소유자의 책임을 분석하고, 총리에게 보고하여 심의와 결정을 받아야 합니다.
총리의 승인을 바탕으로, 꽝남성 인민위원회는 양국 정부 간 양해각서(MOU) 조항에 따라 프로젝트 종료를 처리하기 위해 기획투자부와 협의했습니다. 이는 재무부가 이탈리아 측과 관련 금융 계약에 명시된 대출 취소 절차 및 프로젝트 종료에 대해 논의하는 근거가 됩니다.
기획투자부 부국장 응우옌 훙(Nguyen Hung) 씨에 따르면, 이 프로젝트는 투자 내용을 지속적으로 시행하고 완료하는 것이 타당하지 않습니다. 컨설팅 업체들은 발주처와 사전에 합의한 목록 및 구성에 따른 정확한 목록 및 표준, 장비 구성을 충족하지 못하고 있습니다.
현재 장비 중 상당수는 더 이상 생산되지 않거나 구성 및 표준이 변경되었으며, 가격을 결정할 만한 시장 내 브랜드가 없습니다. 후원사의 요청에 따라 의료 장비 조달 부문은 국제 입찰을 통해 구성되어야 하며, 장비의 25%는 이탈리아산이어야 하므로, 구현이 어렵고 사실상 불가능해 보입니다.
또한 총리는 이 프로젝트를 세 차례에 걸쳐 조정하고 연장하여 2023년 12월 31일까지만 시행 기간과 대출 계약을 연장할 수 있도록 했습니다. 광남성은 프로젝트를 완료하기 위해 관련 절차를 기다리고 있습니다.
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