개정된 토지법 초안에는 간척 사업에 관한 조항이 포함되어야 합니다.

VTC 뉴스는 이 문제에 대해 베트남 부동산 협회 부회장인 도안 반 빈의 의견을 인용했습니다.

통계에 따르면 베트남은 19개 해안 성 및 시에서 약 80개의 간척 사업을 진행하고 있으며, 여기에는 꽝닌(흥탕관광 도시 지역, 224헥타르; 하롱 도시 지역, 248헥타르 등), 하이퐁(남딘부 산업 단지, 1,329헥타르; 도이롱 국제 관광 지역, 480헥타르 등), 다낭(다푸억 도시 지역, 210헥타르 등)과 같은 지역에서 시행되었거나 시행 중인 대규모 사업들이 포함됩니다.

도시 지역, 산업 단지 및 관광지를 위한 여러 간척 사업이 가동되어 높은 효율성을 거두고 있으며, 해당 지역과 국가 전체의 사회경제적 발전에 기여하고 있습니다.

그러나 간척 사업에 대한 관심과 투자는 여전히 제한적이며, 이는 대부분의 해안 지역의 토지 이용 계획에 간척 계획이 포함되지 않은 점과 간척 관련 법규의 일관성 및 통일성이 부족한 점에서 분명히 드러납니다.

현재 간척 사업과 관련된 문제들은 법률 문서상 완전하고 체계적으로 규정되어 있지 않습니다. 다시 말해, 간척 사업에 대한 법적 틀이 미비하여 간척 사업의 시행 및 관리가 원활하지 못합니다.

전문가들은 간척 사업이 제도적 틀의 일환으로 합법화되어야 한다고 주장합니다. (삽화)

전 세계 여러 국가의 연구 및 경험을 바탕으로, 우리는 간척 사업에 대한 정책과 법률을 개선하기 위한 몇 가지 해결책을 제시합니다. 이 해결책들은 간척 활동을 장려하는 동시에 간척 사업에서 관리와 개발 간의 균형을 보장하는 개방적이고 일관된 정책을 구축한다는 일반적인 원칙에 기반합니다.

제도 개혁 과정, 특히 개정된 토지법 및 관련 전문법 제정 과정에서 간척 사업을 합법화하는 것이 필요합니다. 간척 사업에 투입되는 자본을 고려하여 토지법, 베트남 해양법, 해양 및 도서자원환경법 간의 관리 체제, 토지 배분, 임대 및 이용 방식에 대한 규정의 일관성과 통일성을 확보해야 합니다.

실제로 간척 사업은 막대한 투자 자본을 필요로 하며, 성공적인 시행을 위해서는 민간 부문의 자원 동원이 필수적입니다. 따라서 개정 토지법 초안은 민간 부문이 아닌 민간 자본을 활용한 간척 사업, 혼합 자본을 활용한 간척 사업, 그리고 민관 협력 모델에 따른 간척 사업에 대한 조항을 추가하여 개선해야 합니다. 이는 간척 사업에 필요한 대규모 자원 동원을 위한 법적 틀을 마련하는 동시에 민간 부문의 간척 사업 투자를 장려하는 정책을 시행하기 위함입니다.

또한, 간척 사업 계획 수립에 특별한 관심을 기울여야 합니다. 2021년부터 2030년까지의 국가 토지 이용 계획과 2050년까지의 비전을 바탕으로, 각 성 및 중앙 직할시는 현재 자체적인 성·시 간척 사업을 승인 및 발표하고 있습니다.

2023년 12월 기준, 28개 해안 성 및 시 중 15개 성 및 시가 지방 계획 문서를 발표했습니다. 그러나 꽝닌, 하이퐁, 다낭과 같이 이미 대규모 간척 사업을 시행한 지역을 포함하여 24개 해안 성 및 시는 간척 계획이 없었습니다.

연안국들은 경제 및 사회 발전, 안보, 국방, 재난 예방, 기후 변화 완화에 기여하기 위해 적절한 간척 사업을 통해 국토 면적을 확대하는 데 특히 관심을 갖고 있으며 이를 장려합니다. (삽화 이미지)

잠재적인 모든 간척 지역에 대한 종합적인 조사에 최우선 자원을 즉시 투자하는 것이 매우 중요합니다. 이러한 조사에는 기후 및 수문 조건, 해안 자원, 환경 영향, 조수, 해류, 수질, 퇴적물 침적, 하천 연결, 기반 시설 연결, 문화 유적지 및 완충 지대, 주민 생계, 굴착량, 예상 토지 이용 구조, 수면 이용, 해양 경제의 추정 가치에 대한 평가가 포함되어야 합니다.

설문조사 결과를 바탕으로, 다음을 포함하는 국가 차원의 해안 공간 간척 계획, 구역 설정 및 종합적 개발이 필요합니다. (iv) 광범위한 인공지능(AGI)을 적용한 녹색 스마트 도시; (iii) 교통(공항, 항만, 도로, 철도, 해상 항로 등); (iv) 녹색 에너지 생산(태양광, 풍력, 조력, 해류); (iii) 자원 개발(석유 및 가스 등); (iv) 리조트 관광(호텔, 놀이공원, 오락 시설 등); (vi) 경제특구, 첨단기술특구, 자유무역지대 등; (iv) 어업(양식 및 어업, 해조류, 소금 생산 등)...

다른 국가들의 선진 경험을 배우고 이를 바탕으로 토지 개간 방법 및 기술에 대한 지침을 제공하는 데 주의를 기울여야 합니다.

간척 사업은 우리나라에서 새로운 문제는 아니지만, 정책, 법률, 시행 측면에서 여전히 많은 한계와 미비점이 존재합니다.

따라서 간척 사업에 강점을 가진 국가들의 실질적인 경험을 연구하고 학습하여 베트남의 관련 정책 및 제도를 완비하는 데 적합하고 효과적인 해결책을 찾는 것은 매우 의미 있는 일입니다. 이는 귀중한 "앞마당" 공간을 개발하고, 해양 자원을 지속 가능하게 활용하며 그 효과를 극대화하여 경제, 사회, 안보, 국방 및 해양 발전에 기여하는 데 도움이 될 것입니다.

세계경제포럼의 통계에 따르면, 2000년 이후 전 세계 간척 면적은 2,500제곱킬로미터에 달하며, 이는 룩셈부르크 면적과 맞먹는 규모입니다. 간척 사업은 특히 동아시아, 중동, 동남아시아에서 활발하게 진행되고 있습니다.

연안국들은 경제·사회 발전, 안보, 국방, 재난 예방 및 기후 변화 완화에 기여하기 위해 적절한 간척 사업을 통해 국토 면적을 확대하는 데 특별한 관심을 기울이고 이를 장려합니다. 많은 국가들이 역사 초기부터 바다를 매립해 왔으며, 일부 국가는 광대한 간척지를 보유하여 국토 면적을 크게 늘렸습니다.

많은 국가에서 바다를 매립하여 조성된 토지는 일반적으로 국가의 사회경제적 발전에 크게 기여하는 대규모 기반 시설 프로젝트나 랜드마크 건축물의 건설 및 개발을 위해 계획적으로 사용됩니다. 예를 들어 특별행정경제구역, 경제특구, 자유무역지대, 산업단지, 항만, 공항, 해변, 공원, 종교 시설 등의 건설을 위한 매립이 이에 해당합니다.

간척 사업은 단순히 토지 면적을 확장하는 것 외에도 조수 수위를 조절하고, 폭풍 해일에 대처하며, 홍수 배수 용량을 늘리거나, 해수면을 담수 저수지로 활용하여 일상생활과 해안 경제 개발에 필요한 물을 공급하는 것을 목표로 합니다.

도안 반 빈 (베트남 부동산 협회 부회장)

원천: https://vtc.vn/du-thao-luat-dat-dai-sua-doi-can-bo-sung-quy-dinh-ve-du-an-lan-bien-ar847337.html