민간부문에서 비용 절감과 낭비 방지를 평가하는 것은 어렵습니다.
제10차 회의에서 현행 절약실천 및 낭비방지법이 포괄적으로 개정·보완되어 절약 및 낭비방지법으로 변경되었습니다. 새 명칭은 개정 및 보완의 범위를 반영할 뿐만 아니라, 더 중요한 것은 절약과 낭비방지 정신이 단순히 '실천'의 범위에 국한되지 않고 지속적인 과제이며, 근본적인 제도로 자리매김해야 함을 분명히 보여준다는 점입니다.
그룹 토론 과정에서 많은 국회 의원들이 법안 초안의 범위를 더욱 적절하게 정의할 것을 제안했습니다. 법안 초안은 "단체, 가구 및 개인의 생산, 사업 및 소비 활동"을 규제하고, 적용 대상도 "절약 및 폐기물 처리 사업과 관련된 기업, 단체, 가구 및 기타 개인"이기 때문에 매우 광범위하고 시행이 어렵습니다.
국회의원 마티투이(뚜옌꽝)는 조직, 가정, 개인에 대한 규제 범위가 국가의 직접적인 관리 및 통제 능력을 넘어서며, 특수 법률(기업법, 소비자 권리 보호법, 에너지의 경제적 및 효율적 이용법, 환경 보호법 등)의 규제가 중복되고 중복될 가능성이 있다고 말했습니다.
"이러한 활동에서 절약의 이행을 감독하고 낭비를 근절하는 것은 헌법이 보장하는 개인의 자유, 재산권, 그리고 사업 자율성에 심각한 침해를 초래할 수 있습니다. 또한 사회의 개인 소비라는 범위 내에서 '낭비'를 정량화하고 이를 처리할 법적 의무를 정하는 것도 매우 어렵습니다."라고 대표는 문제를 제기했습니다.
같은 견해를 가진 국회의원 쩐 치 끄엉( 다낭 )은 한 가구가 토지를 수년간 사용하지 않고 다른 사람에게 양도하지 않은 것은 국가 토지 자원의 낭비라고 말했습니다. 하지만 그 가구를 공개한다고 해서 문제가 해결될 수 있을까요? 개인의 재산권을 심각하게 침해하는 것처럼 보이는데 말입니다.
따라서 초안위원회는 공공자원이 사용되고 관리되는 국가 부문을 규제하는 데 중점을 두는 방향으로 규제 범위의 합리적인 경계를 연구, 검토 및 재정립해야 합니다. 민간 부문, 가계, 그리고 개인에 대한 규제는 절약 실천과 낭비 방지를 위한 장려, 홍보, 동원 수준에 그쳐야 하며, 시행하기 어려운 법적 의무나 행정 제재를 설정하는 것은 지양해야 합니다.
쩐 치 꿍 대표는 또한 국가 기관들이 폐기물 절감 및 퇴치를 잘한다면, 관리를 잘하는 간부와 당원들은 국민들이 배우고 본받을 수 있는 최고의 모범이 될 것이라고 강조했습니다. 관리 기관들은 간부나 공무원처럼 국민들에게 폐기물 절감 및 퇴치법의 조항들을 따르도록 강요할 수 없습니다. 헌법은 국민들이 법으로 금지되지 않은 모든 행위를 할 수 있다고 규정하고 있기 때문입니다.
자원의 효율적 활용 - 폐기물 방지의 핵심
국회의원 Vuong Quoc Thang(다낭)은 자원 낭비가 많은 결과를 초래하는 낭비 중 하나라고 지적하며, 특히 과학기술 기관, 대학, 연구기관의 지적 자원은 더욱 그렇다며, 우리가 이를 효과적이고 지능적으로 사용하지 않으면 쉽게 "이중 낭비"라는 상황이 발생할 수 있다고 말했습니다.
“부적절한 과학 연구 주제를 수행하고 연구 결과를 활용하지 않는다면 재정적, 물리적 시간적, 인적 자원의 낭비가 될 것입니다.” 대표는 이러한 내용을 규제 범위 내에서 연구하여 규제해야 한다고 제안했습니다.
또한, 지적 자원의 낭비 외에도, Vuong Quoc Thang 의원은 데이터와 디지털 자원의 낭비에 대해서도 우려를 표했습니다. 디지털 시대, 특히 오늘날 인공지능(AI)의 급속한 발전으로 인해 데이터와 디지털 자원이 제대로 활용되지 않으면 개발 기회를 놓치게 될 것입니다.
대의원들은 많은 국가 기관들이 방대한 데이터 세트를 수집하고 보유하고 있지만, 정보 공유, 데이터 연결 및 활용을 위한 정책 수립, 경영 최적화, 그리고 사회를 위한 새로운 서비스 창출을 위한 메커니즘이 부족하다는 점을 지적했습니다. 이는 엄청난 디지털 자원 낭비입니다.
따라서 지식자원 및 기술데이터의 관리, 활용 및 효과적 활용에 대한 규제 범위(안 제1조)와 관련하여, Vuong Quoc Thang 의원은 이 내용을 제1조의 규제 범위에 추가할 것을 제안했습니다. 동시에, 법안 제2조에 적용 주체인 연구기관, 대학 및 과학기술기관에 대한 조항을 추가하고, 법안 제3조에 과학연구성과의 관리 및 활용과 기술개발에 있어서의 낭비행위라는 새로운 낭비행위 항목을 추가했습니다.
절약 및 낭비 방지에 관한 법률 조항을 더욱 실현 가능하게 하기 위해, 마 티 투이 대표는 "절약"과 "낭비"의 개념을 설명하는 조항을 이 활동의 진정한 본질을 반영하도록 더 구체적이고 명확하게 표현해야 한다고 제안했습니다.
사실, 낭비는 규범, 기준, 제도를 과도하게 사용하는 것뿐만 아니라, 올바른 규범을 비효율적으로 사용하여 목표를 달성하지 못하거나 개발 기회를 방해하거나 놓치는 것도 포함합니다. 반대로, 절약은 단순히 규범보다 적게 지출하는 것으로 이해되어서는 안 되며, 자원을 합리적으로 사용하여 최고의 효율성을 달성하고 가능한 가장 낮은 비용으로 목표를 달성하는 것으로 이해되어야 합니다.
따라서 제5조 제1항 및 제2항의 내용을 연구, 보완 및 개정하여 "자원의 효과적 이용" 평가 기준이 절약과 낭비 개념 모두의 핵심 요소임을 명확히 보여줄 것을 권고합니다. 동시에, 공공자원 이용 성과를 단순히 지출 규모 대비 기준이 아닌 효율성과 목표 달성 여부의 기준에 따라 평가할 책임 규정을 보완해야 합니다.
출처: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-tiet-kiem-chong-lang-phi-su-dung-hieu-qua-nguon-luc-yeu-to-cot-loi-cua-tiet-kiem-lang-phi-10396957.html
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