다낭 개발의 비대칭 문제 해결

새로운 다낭시는 큰 이점을 가지고 있으며, 특히 28년 이상 분단되어 온 꽝남성과 다낭시가 중앙 정부 하에서 이룬 성과를 계승 발전시키는 데 기여하고 있습니다. 새로운 시대에는 도시 발전의 기회와 이점을 활용하여 새로운 기회가 창출될 것입니다. 하지만 다낭시의 발전에 있어 비대칭적인 문제들을 해결하는 것은 새로운 시대에 지속적이고 장기적인 과제입니다.

다낭 시는 두 자릿수 GRDP 성장을 달성하기 위해 획기적인 솔루션을 도입해 왔습니다. 사진: HOANG HIEP

나누고 성장하다

50여 년 전, 다낭은 꽝남성 의 성도였습니다. 다낭에는 3개의 군(郡)만 있었습니다. 중심부에 위치한 1군, 까이랑 교차로에서 후에 교차로까지 이어지는 2군, 한강 동쪽에 위치한 3군이었습니다.

군에 해당하는 도시로서 자체적인 개발 공간과 메커니즘을 갖추지 못했습니다. 이러한 상황에 직면하여 당시 다낭시와 꽝남성-다낭성 지도자들은 많은 고민을 했습니다.

제4차 대회에서 다낭시 당위원회(1989년 5월 8일)는 중앙정부와 광남성-다낭성 당위원회에 다낭시를 중앙정부 직속으로 둘 것을 만장일치로 제안했으며, 조건이 충족되지 않을 경우 특별 경제 구역이 되도록 제안했습니다.

1996년 말, 중앙정부는 광남성-다낭성을 1997년 1월 1일부터 중앙정부 직속의 광남성과 다낭시라는 두 개의 행정구역으로 분할하기로 합의했습니다.

분리 당시 광남성의 자연면적은 ^{10,406.34km²} 였고, 인구는 130만 명이 넘었으며, 성도는 땀끼(Tam Ky) 마을에 위치해 있었습니다. 광남성의 행정구역은 12개 군(军)과 2개 진(鎭)으로 구성되었습니다.

다낭시의 자연면적은 1,284.88km2 ^이고 , 인구는 약 70만명이며, 6개 군과 2개 현으로 구성되어 있으며, 그 중 황사섬군의 면적은 ^305km2 입니다.

28년이 넘는 건설과 개발을 거쳐 광남과 다낭은 많은 변화를 겪었습니다.

순수 농업 중심의 지방이었던 광남성은 산업과 서비스업으로 경제 구조를 전환하는 데 획기적인 진전을 이루었으며, 2024년 경제 규모는 약 129조 VND에 달하며, 서비스업이 34.7%, 농업, 임업, 어업이 13.8%, 공업 및 건설이 33.5%를 차지하고, 제품세와 제품 보조금이 GRDP의 17.9%를 차지합니다.

다낭의 경제 규모는 151조 VND가 넘으며, 서비스 및 관광 부문이 71.14%, 산업 및 건설 부문이 18.50%, 농림수산 부문이 1.77%를 차지하고 있으며, 제품세에서 제품 보조금을 뺀 금액은 GRDP의 8.59%를 차지합니다.

2024년 광남성의 예산수입은 27조 7,590억 동에 달해 작년 동기 대비 110.7% 증가했습니다. 다낭의 2024년 총 예산수입은 26조 8,450억 동에 달해 작년 동기 대비 125.23% 증가했습니다.

28년이 지난 지금, 두 지역의 경제 규모와 예산 수입이 눈에 띄게 증가한 것을 알 수 있습니다. 꽝남성의 예산 수입은 1997년 대비 217배, 경제 규모는 50배 증가했습니다. 다낭의 경제 규모는 45배 이상, 예산 수입은 25.6배 이상 증가했습니다.

광남성과 다낭시는 경제 발전과 더불어 사회 문제, 특히 민족 문제, 농촌 및 산악 지역 문제 해결에도 주의를 기울여 왔습니다. 가장 두드러진 문제로는 정착, 임시 주택 퇴치, 빈곤 감소, 교육, 건강, 문화 발전, 교통 개발, 새로운 농촌 건설, 일자리 창출, 직업 훈련, ​​전쟁 상이군인, 열사, 혁명 공로자 가족에 대한 정책 시행 등이 있습니다.

비대칭 문제 해결

분명한 사실은 꽝남성이 다낭과 통합되어 새로운 다낭시를 형성했을 당시, 다낭의 도시화율은 전국 평균의 두 배에 달하는 87.2%에서 약 32.4%로 떨어졌다는 것입니다. 이는 현재 다낭의 가장 불균형적인 수준입니다. 따라서 다낭이 진정한 도시로 거듭나기 위한 도시화 문제는 시급하고 장기적인 과제입니다.

다낭시의 관광 및 서비스 산업은 큰 발전을 이루었습니다. 사진: 외국인 관광객들이 호이안의 미식 축제에 대해 알아보고 있습니다. 사진: VINH LOC

역사를 돌이켜보면, 인도차이나 총독이 투란 시를 설립하기로 결정한 1889년을 기준으로 다낭이 오늘날의 모습을 갖추기까지 136년이 걸렸습니다. 특히 지난 28년 동안 다낭은 100년도 더 전에 발전했습니다.

앞으로의 과제는 꽝남성(구) 지역의 도시화를 추진하고 다낭시(구) 중심부의 인구 집중을 줄이는 것입니다. 이는 신도시 개발의 전망과 계획에 크게 좌우됩니다.

도시는 남북 축을 따라 산업-서비스 구역, 해안 지역, 그리고 신도시 건설에 중점을 두고 산업화와 도시화를 병행 추진해야 할 것으로 판단됩니다. 또한, 이전에는 도시 또는 지방 도시였던 지역, 특히 산악 지역을 포함한 도시 건설과 연계된 농촌 산업 발전 계획에도 지속적으로 관심을 기울여야 합니다.

계획 단계에서는 "도시 내 위성 도시"를 개발하는 관점이 있었습니다. 이러한 아이디어를 향후 다낭시의 새로운 도시 지역을 계획하는 데 적용할 수 있습니다.

또한 광남성과 다낭성이 재통합되면서 농촌/산악지역과 도시지역 사이에 불균형이 발생하여 빈부격차와 국민소득 격차가 커졌습니다.

예를 들어, 2024년 꽝남성(구) 떠이장현의 빈곤율은 50.61%이고, 1인당 평균 소득은 2,650만 동입니다. 꽝남성(구)의 1인당 평균 소득은 8,400만 동이 넘지만, 2024년 말 빈곤율은 4.56%입니다.

저지대와 고지대의 빈부격차 문제를 해결하는 방법은 여러 가지가 있지만, 우선 인적 자원의 양성과 훈련, 문화적 정체성의 보존과 유지, 그리고 경제적 기반 구축부터 시작해야 합니다. 산업과 상품 생산으로 경제 구조를 전환하는 데 중점을 두어야 합니다.

다낭(주로 농촌과 산간 지역)은 우리나라의 풍부하고 다양한 천연자원, 귀중하고 희귀한 광물을 많이 보유한 곳 중 하나이지만, 과거에는 관리 부족, 불합리한 착취 및 가공으로 인해 이러한 광물들이 낭비되었다는 점을 기억해야 합니다.

앞으로 다낭은 도시와 지역 주민들의 삶을 풍요롭게 하기 위해 관리 및 투자 개발에 더욱 집중해야 합니다. 다낭의 농촌 및 산악 지역 또한 풍부한 관광 잠재력을 보유하고 있지만, 특히 생태 관광, 문화, 리조트 부문에서 개발 및 연계가 미흡한 실정입니다.

중앙 정부가 광남성과 다낭시를 통합할 때 요구한 사항 중 하나는 새로운 다낭시가 국가의 성장 중심이 되는 기관차 역할을 해야 한다는 것입니다.

정부는 또한 다낭시에 자유무역지구와 국제금융센터를 설립하여 도시와 지역 발전을 위한 자원을 유치하도록 지시했습니다. 다낭은 중앙 정부에 기대거나 의존할 것이 아니라, 내외부 자원을 유치하고 활성화하기 위한 탁월한 정책과 메커니즘을 갖춰야 한다고 생각합니다.

우선, 국가의 주요 과제/프로젝트(예: 항만-물류, 자유무역지대, 국제금융센터, 교육센터, 과학기술센터, 특히 첨단기술센터)를 수행할 수 있도록 지역의 지방, 전국, 중앙 및 외국 부문과 경제를 잘 연결하는 것이 필요합니다.

위에는 신 다낭시의 비대칭 문제를 해결하기 위한 몇 가지 제안된 과제가 있습니다. 매우 어렵고 시간이 많이 걸리지만, 다양한 방법과 올바른 정리에 의존하는 방법을 안다면 반드시 결과를 얻을 수 있을 것입니다.

출처: https://baodanang.vn/giai-bai-toan-bat-doi-xung-de-da-nang-phat-trien-3301289.html