합병 시 인력 문제 해결

제13기 당중앙위원회 제11차 회의는 통합 후 성급 행정단위(PPU)를 34개 성·시(28개 성, 6개 중앙 직할시)로 하고, 지방정부를 2단계로 나누는 것을 만장일치로 통과시켰습니다.성급에는 성 및 중앙 직할시가 포함되고, 시급에는 사, 구, 그리고 성·시의 특별구가 포함됩니다. 현급 PPU는 국회에서 2013년 헌법과 2025년 지방정부조직법(개정)의 일부 조항을 수정 및 보충하는 결의안을 통과시키면서 종료됩니다. 통합 후 PPU 수는 약 60~70% 감소할 것입니다.

모든 단계 행정 단위 재편 및 2단계 지방 정부 모델 개발을 위한 운영위원회 첫 회의에서, 내무부 장관 팜티탄짜(Pham Thi Thanh Tra)는 현재 전국에 10,035개의 코뮌(commune)급 행정 단위가 있으며, 재편을 통해 약 2,000개의 단위만 남게 될 것이라고 밝혔습니다. 국회 의장 쩐탄만(Tran Thanh Man)은 2025년 4월 하반기에 국회 상임위원회가 코뮌(commune)급 행정 단위 경계 조정을 위한 정기 회의를 개최할 것이라고 밝혔습니다.

혁명을 실현하여 국가를 발전시키고자 하는 기구를 효과적이고 효율적이며 효과적으로 조직하는 과정은 무엇보다도 기구를 간소화하는 것입니다. 이는 조직 구조뿐만 아니라 사고방식, 경영 의식, 업무의 질과 효율성까지 변화시킵니다. 따라서 선전을 강화하고, 의식을 고취하며, 혁신적인 사고를 바꾸는 동시에 기구 간소화 과정을 저해하는 부정적인 요소들을 퇴치해야 합니다.

제11차 중앙회의에 참석한 대표들, 제13대 임기

"공공 서비스 부서를 통합하고 시스템을 효율화하려면 인력 감축과 공무원 배치 개편이 필요합니다. 이는 공무원의 업무, 심리, 이해관계에 직접적인 영향을 미치는 민감한 사안이며, 시행 과정에서 어려움을 겪을 수 있습니다. 따라서 공무원들이 안심하고 일할 수 있도록 관련 제도를 구축하고 개선하며, 지원 정책을 마련하고 재정 문제, 교육, 경력 전환, 적절한 직무 배치 문제를 만족스럽게 해결해야 합니다. 새로운 업무 환경과 늘어난 업무량에 발맞춰 팀은 적응하고 더 높은 역량을 갖춰야 합니다." - 응오 탄 찬 부교수( 호치민 국립행정아카데미 선임강사)는 이렇게 말했습니다.

응우옌 비엣 통 부교수(전 중앙이론위원회 사무총장)에 따르면, 기초 간부는 진정으로 역동적이고 전문적이며 엘리트적이어야 합니다. 오랫동안 코뮌 간부들은 지역 단위에서 활동해 왔고, 이제는 지역 단위가 없기 때문에 지방에서 기초 단위까지 이어지는 환경에 익숙하지 않습니다. 게다가 코뮌 단위의 지도자와 관리자 수준은 특히 산악 지역, 외딴 지역, 고립된 지역에서는 균일하지 않습니다. 현재 공공 서비스 단위의 관리 범위가 더 광범위하고 분야가 다양해지면서 혼란이 발생하고 있으며, 몇 달 만에 모든 것을 해결할 수 없습니다. 젊은 사람들은 쉽게 적응할 수 있지만, 고령자들은 어려움을 겪을 수 있으므로, 특히 코뮌 단위의 공무원 팀 교육을 강화해야 합니다.

부반푹 부교수(중앙당기관과학위원회 부위원장, 공산당 잡지 전 편집장)는 조직 정비 과정에서 조직을 떠나야 할 지도자, 관리자, 공무원의 수가 매우 많을 것이라고 지적했습니다. 따라서 중앙부터 기층까지 일부 지도자, 관리자, 공무원들은 "조직을 정비하는 것은 혁명이므로 희생을 감수해야 한다"는 점을 인식해야 합니다. 또한, 조직 정비 및 운영 후에도 업무를 수행할 수 있는 인재, 뛰어난 정치적 자질, 강한 의지, 건전한 윤리관, 건전한 생활 방식, 높은 역량을 갖춘 인재를 확보하고 높은 업무 요구 조건을 충족할 수 있는 제도와 정책이 마련되어야 합니다.

람 사무총장이 말했듯이, 간소화 이후 리더, 관리자, 그리고 공무원의 각 직책은 업무가 더 많아지고, 업무 범위가 넓어지고, 품질 요건이 높아짐에 따라 훨씬 더 높은 수준의 업무가 요구됩니다. 원활한 업무 처리, 효율성, 효과성, 그리고 효율성이 보장되어야 합니다. 특히 조기 퇴직을 희망하는 사람, 직장을 그만두거나 새로운 분야 및 직종으로 이직하는 사람을 위한 적절한 정책이 마련되어야 합니다.

도·군 단위 행정 시스템 전반의 공무원 인력을 평가하고 재분류해야 합니다. 직무 수행 능력이 있는 사람은 유임하여 새로운 기관에 배치하고, 부적격자로 정책 및 제도 개선이 필요한 사람은 규정에 따라 시행해야 합니다. 장기적으로는 공무원법을 개정하여 직급별 새로운 공무원 제도를 구축할 수 있는 법적 근거를 마련하고, 도·군 단위 공무원의 차별을 철폐하며, "종신 임용" 제도를 직급별 계약직 제도로 대체하고, 채용 장소가 한 곳뿐이라는 규정을 폐지하고 "채용하는 사람이 채용한다"는 원칙으로 전환하여 채용 결정에 대한 책임을 져야 합니다.

효율화에 대해 말하자면, "효율화"되더라도 "정교화"되지 않는다면 "강력"할 수 없습니다. 또한 "강력" 없이는 "효율성 - 효과성 - 효율성"이라는 목표를 달성하기 어렵습니다. 따라서 새로운 기관에 배치될 충분한 역량, 자격, 헌신, 그리고 높은 책임감을 갖춘 인재를 선발해야 합니다. 동시에 직무 요건을 충족하지 못하거나 공직 생활을 지속하고 싶지 않은 사람들을 위한 정책과 제도를 과감하게 마련해야 합니다.

출처: https://baoangiang.com.vn/giai-bai-toan-ve-nhan-su-khi-sap-nhap-a419628.html