합병 시 인력 문제 해결

제13기 당중앙위원회 제11차 전원회의는 합병 후의 도 행정단위가 34개 성시(28개 성, 6개 중앙 직할시)이며, 2급 지방정부로 구성될 것이라고 만장일치로 결정했습니다. 성급에는 성과 중앙이 운영하는 도시가 포함되고, 지방수준에는 성과 도시의 산하인 사, 구, 특별구역이 포함됩니다. 국회에서 2013년 헌법과 2025년 지방정부조직법(개정)의 일부 조항을 개정 및 보충하기로 결의한 후, 군 단위 행정 단위의 활동을 종료합니다. 합병 후 공동 행정 단위의 수는 약 60~70% 감소했습니다.

모든 수준의 행정 단위 재편과 2단계 지방 정부 모델 구축을 위한 지도 위원회의 첫 번째 회의에서 내무부 장관인 Pham Thi Thanh Tra는 현재 국가에 10,035개의 코뮌 수준의 행정 단위가 있으며, 재편을 통해 약 2,000개의 단위만 남게 될 것이라고 알렸습니다. 국회의장인 쩐 탄 만은 2025년 4월 하반기에 국회 상임위원회가 지속적으로 회의를 열어 지방 경계를 조정할 것이라고 말했습니다.

혁명을 실시하는 과정에서 기구를 효과적이고 효율적이며 효과적으로 조직하여 우리나라를 발전시키는 것은 무엇보다도 기구를 간소화하는 것입니다. 이는 조직 구조뿐만 아니라 사고방식, 경영 의식, 업무의 질과 효율성도 변화시킵니다. 따라서 선전을 촉진하고, 인식을 제고하고, 혁신적인 사고를 바꾸는 동시에 장치 효율화 과정을 방해하는 부정적인 징후에 맞서 싸우는 것이 필요합니다.

제11차 중앙회의에 참석한 대표들, 제13대 임기

"공공 서비스 부서를 통합하고 시스템을 효율화하려면 인력 감축과 공무원 배치 개편이 필요합니다. 이는 공무원의 업무, 심리, 이해관계에 직접적인 영향을 미치는 민감한 사안이며, 시행 과정에서 어려움을 겪을 수 있습니다. 따라서 공무원들이 안심하고 일할 수 있도록 관련 제도를 구축하고 개선하며, 지원 정책을 마련하고 재정 문제, 교육, 경력 전환, 적절한 직무 배치 문제를 만족스럽게 해결해야 합니다. 새로운 업무 환경과 늘어난 업무량에 발맞춰 팀은 적응하고 더 높은 역량을 갖춰야 합니다." - 응오 탄 찬 부교수( 호치민 국립행정아카데미 선임강사)는 이렇게 말했습니다.

중앙이론위원회 전 사무총장인 응우옌 비엣 통 박사(부교수)에 따르면, 기초 간부는 진정으로 역동적이고, 전문적이며, 엘리트적이어야 합니다. 오랫동안 지역 공무원들이 지구 단위로 일했기 때문에 이제는 지구 단위가 더 이상 없고, 지방에서 하부 단위에 이르기까지 주변 환경에 익숙하지 않습니다. 말할 것도 없이, 공동체 단위의 지도자와 관리자의 자격은 균일하지 않습니다. 특히 산악 지역, 멀리 떨어진 지역, 고립된 지역에서는 더욱 그렇습니다. 요즘은 공공서비스 관리가 광범위하고 영역이 넓어져서 혼란스럽고 몇 달 만에 끝낼 수가 없습니다. 젊은 사람들은 적응하기 쉽지만, 노령자들은 적응하기 어렵기 때문에 특히 자치단체 단위의 공무원에 대한 교육을 늘려야 합니다.

부반푹 박사(중앙당 기관 과학위원회 부위원장, 공산당 잡지 전 편집장)는 기구를 간소화하면 기구에서 나가야 할 간부, 관리자, 공무원의 수가 매우 많아질 것이라고 말했습니다. 그러므로 중앙에서 하부 조직에 이르기까지 일부 지도자, 관리자, 공무원들은 "조직 장치를 혁신하려면 희생을 감수해야 한다"는 사실을 깨달아야 합니다. 또한, 조직을 개편하고 조직한 후에도 직무를 수행할 수 있는 사람, 정치적 자질이 뛰어나고, 인품이 강하고, 윤리와 생활양식이 바르고, 역량 수준이 높고, 높은 업무 요구 사항을 충족시킬 수 있는 사람을 유지하기 위한 메커니즘과 정책이 있습니다.

람 사무총장이 말했듯이 간소화 후에는 리더, 관리자, 공무원의 각 직책의 업무가 훨씬 더 높은 수준의 요건을 요구하게 되며, 업무가 더 많아지고 범위가 넓어지고 품질 요건이 더 높아지며 원활한 업무, 효율성, 효과성, 효율성이 보장됩니다. 특히 조기 은퇴를 원하는 사람, 은퇴하거나 새로운 분야 또는 직업으로 전환하는 사람에게 적합한 정책이 있습니다.

도, 자치구 단위의 행정 시스템 전체 직원을 평가하고 재분류할 필요가 있습니다. 일할 수 있는 사람들은 유지되고 새로운 기관의 직위에 배정될 것입니다. 적합하지 아니하여 정책 및 제도의 개선이 필요한 사항은 규정에 따라 시행합니다. 장기적으로는 공무원법을 개정하여 직위에 따른 새로운 공무원 제도를 구축할 수 있는 법적 근거를 마련하고, 지방공무원과 도급공무원의 구분을 없애는 것이 필요하다. '종신 임용' 채용 제도를 직위에 따른 계약직 공무원 제도로 대체합니다. 채용 장소가 하나이고 사용 장소가 하나라는 규칙을 폐지하고, "사용하는 사람이 고용한다"는 원칙으로 대체하여 자신의 결정에 대한 책임을 져야 합니다.

마른 체형에 대해 말하자면, '마른 체형'이기는 하지만 '세련되지' 않았다면 '강한 체형'일 수 없습니다. 그리고 "힘"이 없다면 "성과 - 효과성 - 효율성"이라는 목표를 달성하기 어렵습니다. 따라서 새로운 기구에 배치할 충분한 역량, 자격, 헌신, 높은 책임감을 갖춘 사람들을 선발하는 것이 필요합니다. 동시에, 직무 요건을 충족하지 못하는 사람이나 공무원으로 계속 일하고 싶어하지 않는 사람을 위한 정책과 제도를 용감하게 마련해야 합니다.

출처: https://baoangiang.com.vn/giai-bai-toan-ve-nhan-su-khi-sap-nhap-a419628.html