합병 과정에서 발생하는 인적 자원 문제를 해결하는 방법.

베트남 공산당 제13차 중앙위원회 제11차 회의는 통합 후 성급 행정 단위를 34개 성과 시(28개 성, 6개 중앙 직할시)로 구성하고, 2단계 지방 정부 체계를 유지하기로 만장일치로 결정했습니다. 성급에는 성과 중앙 직할시가 포함되고, 면급에는 면, 동, 그리고 성 및 시 관할 특별구가 포함됩니다. 국회가 2013년 헌법의 일부 조항과 2025년 지방 정부 조직법(개정)의 조항을 개정 및 보완하는 결의안을 통과시키면 군급 행정 단위는 폐지될 예정이며, 통합 후 면급 행정 단위의 수는 약 60~70% 감소할 것입니다.

각급 행정 단위 재편 및 이중 지방 정부 모델 구축을 위한 운영위원회 첫 회의에서 팜 티 탄 트라 내무부 장관은 현재 전국에 10,035개의 면급 행정 단위가 있으며, 이번 재편을 통해 약 2,000개로 줄일 것이라고 밝혔습니다. 쩐 탄 만 국회 의장은 2025년 4월 하순에 국회 상임위원회가 면급 행정 구역 경계 조정을 위한 연속 회의를 개최할 것이라고 언급했습니다.

국가 발전을 위한 효율성, 효과성, 생산성 향상을 목표로 하는 조직 구조 혁신의 과정은 행정 기구의 효율화에서 시작됩니다. 이는 조직 구조의 변화뿐 아니라 경영 사고방식, 인식, 업무의 질과 효율성 향상까지 포괄합니다. 따라서 혁신을 위한 홍보를 강화하고, 인식을 제고하며, 사고방식의 변화를 도모하는 동시에 효율화 과정을 저해하는 부정적인 요소들을 근절해야 합니다.

제13차 당대회 제11차 중앙위원회 회의에 참석한 대표단

"행정 단위 통합과 기구 효율화는 인력 감축 및 공무원 재편성을 수반합니다. 이는 공무원의 업무, 사기, 권리에 직접적인 영향을 미치는 민감한 사안이며, 시행 과정에서 어려움을 겪을 수 있습니다. 따라서 공무원들이 안심하고 업무에 임할 수 있도록 적절한 메커니즘을 구축하고 완비하며, 지원 정책을 마련하고, 재정, 교육, 경력 전환, 취업 알선 문제를 적절히 해결해야 합니다. 새로운 근무 환경과 늘어난 업무량에 적응하고 역량을 강화해야 하는 공무원 조직입니다."라고 응오 탄 칸( 호찌민 국립행정학원 선임강사) 부교수는 논평했습니다.

응우옌 비엣 통 부교수(전 중앙이론위원회 사무총장)에 따르면, 일선 공무원들은 진정으로 역동적이고 전문적이며 고도의 기술을 갖춰야 합니다. 오랫동안 면 공무원들은 구(區) 단위를 거쳐 업무를 수행해 왔지만, 이제 구 단위가 사라지면서 지방에서 일선으로 직접 이동하는 환경에 아직 익숙하지 않습니다. 더욱이, 특히 산간 지역이나 오지에서는 면 지도자와 관리자들의 자격 수준이 고르지 못합니다. 현재 행정 단위 관리 범위가 넓어지고 더 많은 분야를 포괄하게 되면서 생소함을 느끼고 있으며, 이는 단 몇 달 만에 습득할 수 있는 것이 아닙니다. 젊은 세대는 비교적 쉽게 적응하지만, 기성세대는 어려움을 겪을 수 있으므로, 특히 면 단위 공무원과 일반 공무원을 위한 역량 강화가 필요합니다.

부교수이자 중앙당 기관 과학위원회 부위원장, 전 공산당 잡지 편집장인 부반푹 박사는 조직 개편 과정에서 다수의 고위 간부, 관리자, 공무원이 교체될 수밖에 없다고 지적했습니다. 따라서 중앙에서부터 일선에 이르기까지 고위 간부, 관리자, 공무원 중 일부는 "이번 조직 개혁에는 희생이 따른다"는 점을 이해해야 합니다. 또한, 정치적 자질이 뛰어나고, 강직한 성품과 훌륭한 윤리 및 생활방식을 갖춘, 역량이 높은 인재들을 유지하기 위한 메커니즘과 정책이 필요합니다. 이러한 인재들은 조직 개편의 까다로운 요구 조건을 충족해야 합니다.

구조조정 이후 지도자, 관리자, 그리고 각 공무원의 책임이 훨씬 더 커지고, 업무 범위가 넓어지고, 원활하고 효율적이며 효과적이고 성공적인 운영을 보장하기 위한 품질 요구 사항도 높아졌기 때문이라고 토 람 사무총장은 언급했습니다. 특히 조기 퇴직을 희망하는 사람, 직장을 그만두는 사람, 또는 새로운 분야나 직종으로 이동하는 사람들을 위한 적절한 정책이 마련되어야 합니다.

전체 성 및 면 단위 행정 체계의 공무원 인력을 재평가하고 재분류할 필요가 있다. 역량 있는 공무원은 유지하고 새로운 체계 내의 직책에 배치해야 하며, 부적합한 공무원은 관련 규정에 따라 복리후생 및 정책을 조정해야 한다. 장기적으로는 공무원법을 개정하여 직책에 기반한 새로운 공무원 제도를 구축할 법적 근거를 마련해야 한다. 이를 위해 면 단위 공무원과 성 단위 공무원의 구분을 없애고, 종신 고용 제도를 직책별 계약직으로 대체하며, 한 곳에서 한 곳을 채용하는 규정을 폐지하고 '채용하는 자가 채용한다'는 원칙을 도입하여 채용 담당자가 자신의 결정에 책임을 지도록 해야 한다.

효율화와 관련하여, '간결'하더라도 '세련되지' 않으면 '강점'을 갖출 수 없습니다. 그리고 '강점'이 없으면 '효율성, 효과성, 효율성'이라는 목표를 달성하기 어렵습니다. 따라서 새로운 시스템에는 충분한 역량과 자격, 헌신, 그리고 높은 책임감을 갖춘 인재를 선발해야 합니다. 동시에 직무 요건을 충족하지 못하거나 공직 생활을 계속하기를 원하지 않는 사람들에 대해서는 과감하게 정책과 규정을 마련해야 합니다.

ARN

출처: https://baoangiang.com.vn/giai-bai-toan-ve-nhan-su-khi-sap-nhap-a419628.html