"과학 연구 결과를 서랍 속에 넣는" 문제에 대한 해결책

우수한 수용 주제는 실제로 적용되지 않습니다.

5월 18일 베트남 과학기술의 날을 맞아 지역 내 과학 기술(S&T) 및 혁신, 창업 활동에서 뛰어난 성과를 거둔 단체와 개인을 표창하는 행사에서 다낭 인민위원회 부위원장인 응우옌 티 아인 티는 전문가와 과학자들이 연구를 지속하고, 과학기술을 실제에 적용하도록 촉진하고, 연구 결과를 점차 상용화하고, 연구 결과를 혁신 및 창업 활동과 연결하기를 희망했습니다.

응우옌 꾸안 박사는 5월 20일 오후 다낭 시 지도자, 전문가, 과학자 간 회의에서 연설했습니다.

이를 통해 다낭의 사회 경제적 발전에 기여하고, 정치국이 2019년 1월 24일에 발표한 제43-NQ/TW 결의안의 정신에 따라 스타트업과 혁신의 중심지 역할을 하는 국가 및 동남아시아의 주요 사회 경제적 중심지 중 하나로 도시를 건설합니다.

"연구의 상업화 촉진"은 5월 20일 오후 다낭시 지도자 350여 명, 교수, 부교수(GS, PGS), 전문가, 과학자들과의 회의에서 전 과학기술부 장관이자 베트남 자동화 협회 회장인 응우옌 콴 박사가 논의한 핵심 이슈 중 하나이기도 합니다.

그에 따르면, 수년 동안 여론은 항상 주제가 "서랍 속에 넣어두는" 상황, 즉 훌륭한 주제가 수용되지만 실제로 적용되지 않는 상황에 대해 불평해 왔다고 합니다. 다낭시의 과학기술 연구 주제와 프로젝트도 예외는 아닙니다. 그 이유는 현재까지 극복되지 않은 가장 큰 두 가지 장애물 때문입니다.

응웬 콴 박사는 수락 후 주제가 우수하고 상용화 가능성이 있을 수 있지만 소유권 이전 메커니즘이 구현되지 않아 생산 및 사업으로 이전할 수 없다고 말했습니다. 국가예산법과 공공재산의 관리 및 사용에 관한 법률에 따라, 국가예산의 사용에 관한 연구 결과는 국가 소유입니다. 과학자들이 직접 기업에 기술을 이전하는 것은 국가의 소유권을 침해하기 때문에 불가능합니다.

2013년 과학기술법에서는 소유권 양도는 각 부처 장관, 도·시 인민위원장 등 국가 소유권을 대표하는 자의 권한이라고 언급하고 지도 통지문에서도 규정하고 있습니다. 그러나 응웬 콴 박사는 모니터링을 통해 지금까지 소유권이 결정된 사례는 극소수에 불과하며, 대부분은 소유권 이전 절차를 밟지 않았지만, 많은 연구 결과가 상용화 잠재력과 높은 적용성을 갖추고 시장이 형성되어 있다고 밝혔습니다.

그는 국가가 명목상 소유자이기는 하지만, 국가가 직접 연구 결과를 기업에 이전하거나 양도하는 절차를 밟을 수는 없다고 강조했다. 왜냐하면 기술적 비밀과 기술적 과정은 연구를 수행하는 사람들이 보유하고 있기 때문이다.

선진국의 경험에 따르면, 국가가 연구를 지원하더라도, 승인 및 평가가 완료되면 연구 결과는 해당 과제를 담당한 과학자에게 귀속되는 것이 암묵적으로 규정되며, 과학자는 자신의 연구 결과에 대한 완전한 소유권을 가지고 지적 재산권을 등록하거나, 기업에 자본을 이전하거나, 자본을 출자할 수 있습니다.

가장 큰 병목 현상: 가격 문제

응우옌꽌 박사는 현행 규정에 따르면 국가 자산을 민간 부문이나 기업으로 이전할 때는 평가를 거쳐야 하지만, 무형 자산을 평가하는 것은 매우 어렵다고 말했습니다.

"공장, 토지, 기계, 장비 등 유형 자산의 가치를 평가하는 것은 어렵습니다. 연구 성과, 특허, 기술 솔루션, 기술 노하우 등 무형 자산의 가치를 평가하는 것은 더욱 어렵습니다. 이것이 기업 기술 이전에서 가장 큰 걸림돌입니다."라고 그는 말했습니다.

그는 선진국의 일반적인 추세는 국가가 연구 결과를 기업에 이전할 때 투자자본을 직접 회수하지 않는다는 것이라고 말했다. 그 대신 국가는 과학자들이 기업과 연구 결과의 가치를 협상하여 기업에 적극적으로 자본을 이전하고 기여하도록 허용하고, 국가는 사업에 세금을 부과하는 방식으로 간접적으로 투자 자본을 회수합니다.

기업이 연구 결과를 적용하면 생산 기술을 혁신하고, 새로운 제품을 창출하고, 매출과 이익을 늘릴 수 있으며, 추가되는 세금은 국가가 연구 주제에 투자한 금액보다 몇 배나 더 많아질 것입니다.

응웬 콴 박사는 "이는 국가가 과학자들에게 소유권과 가격 책정 권한을 부여하여 수입원을 육성하는 것이며, 과학자들에게는 연구 결과로 지적 재산을 활용하여 기업에 자본을 투자하거나 이전 가격을 스스로 책정할 수 있는 권한을 부여하는 것입니다."라고 말했습니다.

다낭은 과학자들에게 소유권과 평가권을 이전하는 시범 사업을 실시해야 할까요?

응우옌 꾸안 박사는 국회가 과학 기술 개발, 혁신 및 국가 디지털 전환에서 획기적인 발전을 이루기 위한 여러 특별 정책 메커니즘을 시범적으로 도입하는 내용의 결의안 193/2025/QH15를 발표했다고 밝혔습니다. 그러나 이 결의안은 연구 결과의 소유권을 국가 예산을 사용하여 과학기술과제를 담당하는 기관에만 귀속시키고, 그 업무 담당자에게 직접 귀속시키지 않도록 규정하고 있습니다.

국회가 도시 정부 조직 및 다낭 개발을 위한 여러 구체적인 정책 메커니즘 시범 운영에 관한 결의안 136/2024/QH15를 공포한 것을 근거로, 그는 결의안 193의 조항보다 더 높은 수준의 기본 메커니즘을 시범적으로 적용할 것을 제안했습니다. 응웬 콴 박사는 "즉, 연구가 성공하면 해당 주제를 담당하는 과학자에게 소유권이 귀속됩니다. 이를 통해 장애물을 제거하고 '미뤄두는' 연구 주제의 수를 크게 줄일 수 있을 것입니다."라고 말했습니다.

그는 다낭시 인민위원회가 시와 기초 단위의 연구과제를 담당하는 과학자들에게 국가 예산 재원으로부터 소유권과 연구성과 평가권을 이양하여 지식재산권을 등록하고 과학기술성과를 사업화(양도, 기업에 자본금 출자, 과학기술기업 설립 시 자본금 신고)하는 시범적 결의안을 발표할 것을 건의했다.

응우옌 꾸안 전 과학기술부 장관은 "이 결의안은 소유권과 가격 책정이라는 두 가지 문제를 해결할 것입니다. 과학자들은 특별 급여나 수당 제도 없이도 자신의 지능에 따라 높은 소득을 얻을 수 있을 것입니다."라고 강조했습니다.

하이쩌우

출처: https://doanhnghiepvn.vn/cong-nghe/giai-phap-thao-go-tinh-trang-bo-ngan-keo-ket-qua-nghien-cuu-khoa-hoc/20250522074001729