유리한 조건
첫째, 국가 발전 시대는 국가의 자원을 동원하고 최적으로 활용하는 데 있어 획기적인 진전을 요구합니다.
중부지방은 해양자원이 풍부하여 해양 경제 발전에 든든한 토대를 마련하고 있다. i. 어장이 넓고 경제적 가치가 높은 해산물이 풍부하여 어획 및 양식산업과 가공, 수출에 유리한 조건을 갖추고 있어 지역주민의 일자리 창출과 소득향상에 기여하고 있다. ii. 해양자원과 광물이 풍부하여 국가예산에 크게 기여하고 있다. 또한 중부지방은 백사장과 광물자원 (1) 매장량이 많아 건설업에 이용되고 있다. iii. 풍력, 태양광, 조력 등 재생에너지를 개발할 수 있는 잠재력이 있다. iv. 아름다운 해변, 만, 석호, 섬이 많고 문화유산과 자연유산이 풍부하여 관광 개발 잠재력이 크다.
관광 개발은 해양 경제 부문의 하이라이트로, 중부 지역이 바다에서 풍부한 자원을 가진 강력한 해양 지역이 되는 데 도움이 됩니다. 사진: VNA
당과 국가는 중부 지역, 특히 해양 경제의 종합적인 발전에 항상 관심을 기울여 왔습니다. 2018년 10월 22일자 제8차 중앙회의 제12차 회의 결의안 제36-NQ/TW호(2030년까지 베트남 해양 경제의 지속가능한 발전 전략 및 2045년 비전)는 베트남이 지속가능한 발전, 번영, 안보, 안전을 갖춘 강력한 해양 국가가 되어야 한다고 명시하고 있습니다. 정치국 결의안 제26-NQ/TW호(2022년 11월 3일자)는 "2030년까지 북중부 및 중부연안 지역의 사회경제적 발전과 국방 및 안보 확보, 그리고 2045년 비전"을 목표로 합니다. 북중부 및 중부연안 지역의 개발은 국가 개발 전략, 특히 베트남 해양 경제의 지속가능한 발전 전략과 일치해야 하며, 해양 경제 부문을 발전시켜 바다에서 강하고 풍부한 지역으로 만드는 데 중점을 두어야 합니다. 이는 인류에 대한 새로운 지식을 바탕으로 해양 정책의 시대에 발맞춰 포괄적이고 명확하며 구체적인 발전 방향을 제시하는 중요한 방향입니다. 이 정책을 바탕으로 정부와 각 부처는 해양 경제 발전에 긍정적인 변화를 만들어 왔습니다 (2) . 이는 향후 중부 지역 발전에 유리한 조건입니다.
두번째, 베트남 인민의 부상 시대는 녹색 전환 추세와 관련된 과학 기술, 혁신 및 디지털 전환 시대와 동시에 진행됩니다.
디지털 경제, 순환 경제, 공유 경제 등은 세계 여러 국가와 베트남에서 4차 산업혁명의 성과를 경제 발전에 적용하는 데 중점을 두고 채택되고 있습니다. 이는 중부 지역이 전반적인 발전 추세를 따라잡고, 중부 지역의 지속 가능한 발전을 촉진하는 중요한 요소인 과학기술 및 혁신의 성과를 배우고 적극적으로 적용할 수 있는 기회입니다. 또한, 지속 가능한 환경 보호와 관련된 해양 자원을 효과적으로 활용하고 있습니다.
셋째, 중부지방은 동해로 향하는 중요한 관문으로, 주요 국제 해상 교통로와 직접 연결되어 있습니다.
국가 간, 각 국가 내 지역 간, 그리고 부문 간, 분야 간 개발 연계는 ASEAN과 주요 국가 간 협력, 대메콩강 유역 지역 간 협력, 베트남-라오스-캄보디아 개발 삼각지대 협력 등 점점 더 유리하고 효과적이 되고 있습니다. 또한, 글로벌 가치 사슬의 변화 추세는 베트남 전체, 특히 중부 지역이 글로벌 및 지역 생산 및 무역 사슬을 선택하고 참여할 수 있는 기회입니다. 약 2,000km에 달하는 해안선을 가진 중부 지역은 동해로 향하는 중요한 관문으로, 주요 국제 해상 운송로와 직접 연결되며, 국도와 해안도로를 통해 중부 고원 지역으로 향하는 중요한 다리 역할을 합니다. 이는 상품 유통 능력을 높이는 데 도움이 될 뿐만 아니라 해양 관광, 항만 서비스, 해양 자원 개발을 촉진하여 중부 지역을 국가 해양 경제의 중심지로 만드는 데 기여합니다.
넷째, 베트남의 국제적 지위와 위신이 강화되었고, 정치·사회적 상황이 안정되었으며, 베트남의 국제 경제 통합 수준이 점점 더 깊고 넓어졌습니다.
베트남은 신세대 FTA를 포함한 많은 자유무역협정(FTA)에 서명했는데, 이는 중부 지역, 특히 해양 경제에서 시장을 확대하고 투자를 유치하는 데 유리한 기회입니다.특히, 36-NQ/TW 결의안을 이행한 지 5년이 넘었고, 각 부처와 지방 자치 단체의 노력으로 중부 지역의 해양 경제 규모가 긍정적인 방향으로 발전했습니다 (3) .특히, 중부 지역 경제의 규모, 잠재력 및 경쟁력이 향상되었습니다.경제 성장의 질이 긍정적으로 바뀌었습니다.성장 모델이 초기에는 심도로 전환되었습니다.지역 경제 구조가 긍정적인 방향으로 전환되었습니다 (4). 중부 지역의 해안 도시 시스템 (5) 의 개발은 포괄적인 경제 부문을 바다, 녹색, 순환, 안정 및 지속 가능 (6) 방향으로 촉진하는 데 기여했습니다 .항만 시스템은 해안 경제 구역에 건설된 산업 단지, 석유 및 가스, 전기, 재생 에너지 및 청정 산업과 연관되어 있습니다 (7) . 해양 관광은 이 지역 여러 지역의 핵심 산업으로 자리 잡았습니다 (8) . 이러한 성과는 중부 지역이 잠재력과 장점을 지속적으로 홍보할 수 있는 유리한 여건을 조성하여, 주변 지역과의 개발 협력을 촉진하는 원동력을 제공했습니다.
과제를 식별하세요
첫째, 중부지역이 바다를 중심으로 강력하게 발전하고 바다를 통해 부유해지기 위해서는 아직 제도와 자원이 부족한 실정이다.
결의안 제36-NQ/TW의 이행은 여전히 몇 가지 미흡한 점이 있습니다. 주요 계획 및 해양 공간 계획 수립이 여전히 느리고 동기화가 부족하며, 강해 및 해양 자원 확보를 위한 국가 기준이 제도화되지 않았습니다. 해양 경제 개발 과제 수행 및 획기적인 해결책 마련을 위한 재정 자원 확보에도 여전히 많은 어려움이 있습니다. 특히 중부 지역의 해양 인력, 특히 새로운 해양 경제 분야를 지원할 고급 인력은 여전히 부족합니다. 해양 과학기술 연구 시설 및 소규모 해양 인력 양성 시스템은 여전히 발전 과정에서 많은 장벽에 직면해 있습니다. 해양 관측 및 예보 시설, 수색 및 구조 센터 등은 규모가 작고 기술 장비가 노후화되어 있으며 인력 역량이 제한적입니다. 프로젝트 수행에 필요한 역량과 실무 경험을 갖춘 기술 전문가팀도 여전히 부족합니다. 이러한 전문가팀을 위한 제도와 정책 또한 다소 미흡합니다.
현재 중부 지역의 사회경제 기반 시설은 여전히 부족하고 취약하며, 특히 성(省) 간 및 군(郡) 간 교통 체계, 고속도로, 산악 지역과 중부 고원 지대를 연결하는 "피시본(造骨)" 도로 등 연계성이 부족합니다. 아세안 지역 및 세계와의 항구, 환적, 운송, 상품 교환 허브 역할은 아직 제대로 추진되지 않았습니다 (9) . 해양 기반 시설, 항만, 국제 물류 서비스는 아직 발전 속도가 느리며 현대화 수준도 높지 않습니다. 해안 경제권과 항만은 잠재력과 장점에 걸맞은 발전이 이루어지지 않았습니다 (10) . 어업 수단과 기술은 여전히 전통적이고 비효율적이며 환경에 부정적인 영향을 미칩니다.
둘째, 자연재해와 기후변화가 중부지역 해양경제 발전에 부정적인 영향을 미치고 있습니다.
열대 저기압, 폭풍, 홍수 등 빈번한 자연재해는 특히 해안 지역의 기반 시설에 심각한 피해를 입히고 (11) , 해안선을 침식시키고 토지를 파괴하며 해안 지역의 경제 활동에 영향을 미칩니다. 기후 변화는 해수면 상승으로 이어져 저지대 해안 평야(응에안성, 꽝남성 등)에 염수 침투 위험을 증가시켜 농업 및 양식업 생산성을 감소시키고 담수 부족을 초래합니다. 기온 변화와 해양 산성화는 해양 생태계에 큰 영향을 미칩니다. 종의 서식지 변화로 인해 수생 자원이 감소하고 있으며, 이는 어업 활동에 직접적인 영향을 미칩니다.
자연재해와 기후 변화 위험 외에도, 해안 산업 지대, 농업, 관광 산업에서 발생하는 폐기물로 인한 해양 환경 오염 문제를 비롯한 여러 위험 요인들이 해안 수생 자원을 심각하게 고갈시키고 있습니다. 특히 국경 지역과 외딴 험준한 지역에서는 비전통적인 안보 문제가 더욱 심각해지고 있습니다. 적대 세력은 민주주의, 인권, 종교, 민족, 그리고 평화적 진화 문제를 악용하여 일부 지역에서 우리나라의 혁명을 방해하고 있으며, 이로 인해 중부 지역의 경제 발전과 국방 및 안보, 특히 국경 지역의 안보 확보, 그리고 조국의 해양과 도서에 대한 권리와 주권의 확고한 수호를 병행하는 데 어려움과 난관이 초래되고 있습니다.
셋째, 국제 경제 경쟁과 통합은 중부 지역의 해양 경제 발전에 많은 기회를 가져다주지만, 동시에 많은 과제도 안겨줍니다.
해양 경제, 특히 어업 및 항만 서비스 발전을 위한 국제 경쟁이 점점 더 치열해지고 있습니다. 이 지역 일부 국가의 선진 인프라, 기술, 그리고 현대적인 공급망을 고려할 때, 중부 지역의 경쟁력 강화에 대한 요구가 커지고 있습니다. 4차 산업혁명은 큰 기회를 제공하지만, 연구 역량, 기술 흡수력, 그리고 추격 능력 측면에서도 큰 과제를 안겨줍니다.
특히 자유무역협정을 통한 경제 통합은 중부 지역 해양 경제가 제품 품질, 환경, 거버넌스 등의 기준을 충족해야 함을 의미합니다. 한편, 특히 양식 및 해산물 가공 분야에서 지역 기업의 적응력이 여전히 낮아 자유무역협정의 잠재력이 충분히 활용되지 못하고 있습니다. 또한, 가격 변동과 국제 시장 수요는 해산물 수출 활동 및 항만 서비스에 대한 위험을 증가시킵니다.
넷째, 중부지역 지방간 협력 및 연계의 한계가 현재 해양경제 발전의 요구에 부응하지 못하고 있다.
전반적으로 중부지역 해양경제 발전을 위한 지방 간 협력 연계는 총괄적인 정책 수립에만 그치고, 실행은 주로 자발적이며, 효과적이고 효율적인 조정 메커니즘이 없고, 연계 및 투자 조정에 대한 정책과 해결책에 대한 중시가 부족하며, 연계의 필요성에서 출발하지 않고, 건설의 실행, 지역 계획의 실행, 각 지방의 계획 수립에서 출발합니다.
중부 고원지대를 바다에서 강하고 바다에서 풍부한 자원으로 개발하기 위한 획기적인 솔루션
정치국은 중부 일부 지방과 중부고원지방의 통합을 제안하여 중부 지방의 발전 가능성을 확대했습니다. 따라서 새로운 지방들은 지속 가능한 발전을 위한 더 큰 여지를 확보하게 될 것입니다. 국가 발전 시대에 중부고원-중부 지역이 진정으로 해양에서 강하고 해양에서 풍요로운 삶을 누리기 위해서는 다음과 같은 획기적인 해결책들을 동시에 시행해야 합니다.
첫째, 중부 고원지대를 바다로 인해 강하고 바다로 인해 부유하게 개발하기 위한 제도를 완벽화합니다.
중부 지역 경제 개발 활동의 기반으로서, 강해와 풍요로운 해양 자원 확보를 위한 국가적 기준을 조속히 제도화해야 합니다. 이와 동시에, 지역 정책 및 법률 제정의 목표와 원칙, 지역 연계의 리더십 및 관리를 위한 조직 구조 규정, 지역 연계 참여 당사자의 책임과 의무, 연계 참여 당사자의 권리, 책임 및 의무 등을 명시하는 지역개발법을 연구, 개발 및 공표해야 합니다. 이 법은 또한 계획/계획, 기반 시설 건설(주요 도로, 항만, 공항, 도시 개발 등), 자원 활용, 기후 변화 대응 등 중앙 정부의 방향에 따른 연계 분야를 명시할 수 있습니다.
둘째, 문화와 사회를 전면적으로 발전시키고, 인적자원의 질을 향상시키며, 선진과학기술의 응용을 확대하여 국가 방위-안보와 주권을 보장하는 해양경제의 발전을 이끈다. 해상권, 섬.
인적 자원, 특히 과학기술혁신 분야의 인적 자원을 종합적으로 개발합니다. 선진화된 현대 과학기술과 고품질 인적 자원을 중부 고원지대 해양 경제 발전의 핵심 동력으로 삼고, 국방, 안보, 그리고 해양 및 도서 주권 확보에 집중합니다. 해양 과학 및 민군 겸용 기술 교육 및 개발에 주력합니다. 중부 고원지대 해양 경제 발전을 위해 재정 역량, 기술력, 그리고 선진 경영 능력을 갖춘 투자자 유치에 주력하여 국방, 안보, 그리고 해양 및 도서 주권 확보에 기여합니다.
해양과 섬의 자연, 역사, 문화 유산을 효과적으로 활용하고 홍보하여 국가 방위 및 안보 확보와 해양과 섬에 대한 주권 수호에 기여하는 해양 관광 발전에 기여합니다. 중부-중부고원 지역의 해양, 섬, 해양 관련 문화 시설 개선에 투자합니다. 해양과 섬에 대한 국민의 확고한 정서를 구축하고, 해상 법 집행 역량을 강화합니다.
정치국 위원이자 총리인 Pham Minh Chinh가 Thuan An 강어귀를 가로지르는 다리 건설과 Thua Thien Hue 성을 통과하는 해안 도로 프로젝트의 진행 상황을 점검하고 있습니다. 사진: baochinhphu.vn
셋째, 지역 내 기반시설 체계 구축과정에 적용할 이중용도 기반시설 ( 12 ) 을 구축한다. 특히 교통체계, 항만, 공항 등 기반시설 구축과 경제특구, 공업특구, 해안고신기술특구 등 일부 항목에 적용한다.
특히 고속도로 체계 구축 및 해안도로 완공에 집중해야 합니다. 국제 국경 관문과 항만을 연결하는 수평 고속도로에 대한 투자 연구 및 개선을 추진해야 합니다. 중부 지역 9개 기존 공항의 활용도를 높이고 개선해야 합니다. 일부 항만을 특수 항만 및 전문 항만으로 개발해야 합니다. 중부-중부고원 지역을 통과하는 남북 철도를 단계적으로 현대화해야 합니다. 중부 지역과 국제 국경 관문을 연결하는 철도 건설을 연구 및 투자해야 합니다. 특히 경제특구 및 해안 도시 지역 인프라 구축 시 기후변화 적응 원칙을 반드시 준수해야 합니다 (13) .
넷째, 국가 방위, 안보, 바다와 섬에 대한 주권을 보장하는 것과 함께 해양 경제를 발전시키는 데 있어 중부 고원과 경제권의 연계를 강화합니다.
중앙 정부에서 지방 정부로의 정책 이행 과정, 특히 개발 계획 및 자원 배분 관련 정책을 혁신합니다. 지역 연계성 구축, 계획 수립, 실행 계획 수립, 그리고 발표된 개발 정책 모니터링에 있어 정부와 중부지역개발조정위원회의 역할을 강화합니다.
지역 간 프로젝트를 선택하기 위한 일련의 기준을 개발하고, 지역 연결 프로그램 및 프로젝트에서 발생하는 이익 공유, 재정 공유 및 수익을 위한 메커니즘을 연구하고 개발합니다.
중부 고원지대에 기업협회를 설립하여 중부지역 기업, 특히 중소기업 간 협력과 연계를 촉진한다. 관광협회를 설립한다. 중부지역 관광개발기금을 설립하여 협력 및 연계 프로그램과 프로젝트를 시행하기 위한 자원을 동원한다. 관광정보 데이터베이스 시스템을 구축하고 이 지역의 관광정보를 교환한다.
다섯째, 국가 방위, 안전 보장, 바다와 섬의 주권 보장과 관련된 모든 분야에서 해상에서의 대외 관계와 국제 협력을 강화하고 확대합니다.
해양 관리, 이용 및 지속가능한 보존의 효과성을 높이기 위한 국제 해양 협력을 증진한다. 베트남이 참여한 해양 관련 국제 조약, 지역 및 국제 협정을 면밀히 준수한다. 자원 관리, 환경 보호 및 해양 과학 연구 분야에 우선 순위를 두고 해양 관련 기타 주요 국제 조약 참여를 연구한다. 국제 해역 자원의 연구, 조사, 탐사 및 개발 참여를 장려한다. 해양 및 도서 지역의 인적 자원 개발, 인프라 구축, 해양 경제에 현대 과학기술 적용, 환경 보호, 자연재해 예방 및 대응, 기후 변화 및 해수면 상승에 대한 적응, 그리고 방위 산업 발전을 위한 국제 및 지역 협력을 지속적으로 증진한다.
자주, 자립, 다양화, 다자화의 외교 정책을 일관되게 관철하고, 유엔 헌장과 국제법에 근거하여 평화적 수단으로 해상에서 국가의 주권과 합법적 이익을 수호하기 위해 단호하고 끈기 있게 투쟁하며, 국가 발전을 위한 평화롭고 안정적이며 협력적인 환경을 유지합니다.
새로운 시대에 중부 고원 지역은 특히 기회와 이점을 최대한 활용하고, 위험과 도전을 물리치고, 국가와 함께 전면적이고 강력하게 발전하고 돌파구를 찾아 도약하여 부유하고 번영하며 문명적이고 행복한 베트남을 성공적으로 건설하고, 꾸준히 사회주의를 향해 나아가며 세계 강대국과 어깨를 나란히 해야 합니다./.
----------------------------
(1) 중부지방의 자원과 광물은 매우 다양하고 풍부합니다. 크롬철광 매장량의 100%, 주석 매장량의 60%, 철 매장량의 20%, 석회석 및 시멘트 매장량의 44%를 차지하며 일부 지방에 비교적 집중적으로 분포되어 있어 채굴 및 가공에 유리한 조건을 갖추고 있습니다.
(2) 정부는 제36-NQ/TW 결의안을 근거로 2020년 3월 5일자 제26/NQ-CP 결의안을 발행했습니다. 이 결의안은 "2030년까지 베트남 해양 경제의 지속 가능한 발전 전략에 관한 제12기 중앙위원회 제8차 회의의 2018년 10월 22일자 제36-NQ/TW 결의안을 이행하기 위한 정부의 총괄 계획 및 5개년 계획을 발표하며, 2045년 비전을 담고 있다"는 내용을 담고 있습니다.
(3) 해양경제의 평균 규모는 지역 GDP의 약 50%에 달하며, 그중 '순수 해양' 경제의 GRDP는 지역 전체 GDP의 약 10~15%에 달한다.
(4) 2020년 산업 중 건설업과 서비스업 비중은 각각 31.82%, 40.81%가 될 것이며, 2023년에는 지역 산업 성장률이 15.6%에 도달할 것입니다.
(5) 2023년까지 중부지역의 도시면적은 해안경제권 총면적의 35.4%에 도달할 것으로 예상되며, 2010년(24.8%)에 비해 크게 증가할 것으로 전망된다.
(6) 이 지역의 5대 성(다낭, 꽝남성, 카인호아, 닌투언성, 빈투언성)에는 591개 해안 프로젝트가 있으며, 총 계획 면적은 29,174헥타르입니다.
(7) 현재 중부지역에는 전국 11/18개 해안경제권이 운영되고 있다.
(8) 2023년 관광 및 여행 산업 총수입은 4조 7,157억 동(전국 관광 및 여행 산업 총수입의 13.30% 차지)에 달할 것으로 전망된다.
(9) 참조: 2012년 8월 2일자 정치국 결의 제25-KL/TW, “2020년까지 북중부 및 중부 해안 지역의 사회경제 발전을 촉진하고 국가 방위와 안보를 보장하기 위한 제9정치국 결의 제39-NQ/TW를 계속 이행한다”
(10) 참조: 정치국 결의안 제26-NQ/TW, 2022년 11월 3일자, "2030년까지 북중부 및 중부 해안 지역의 사회경제적 발전과 국가 방위 및 안보 보장, 2045년 비전"
(11) 항만, 관광지구, 양식장 등을 포함합니다.
(12) 도로 및 철도의 교량체계, 특히 대형교량은 군사 및 방위임무 수행에 필요한 하중능력을 확보하여야 하며, 경제적, 방위적으로 효율적인 위장공사, 우회도로, 우회도로, 지하도로, 보조교량 등의 건설방안을 마련하여야 한다. 필요한 경우 공항 및 항만의 용도변경 가능성을 연구하여야 한다.
(13) 중부지역 12/14개 성 37개 해안도시가 기후변화로 심각한 피해를 입을 것으로 예상되며, 이로 인한 홍수, 염분 침투로 인한 수자원 고갈 등이 중부지역 지속가능발전의 주요 과제로 대두되고 있다.
출처: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/thuc-tien-kinh-nghiem1/-/2018/1098202/giai-phap-thuc-day-khu-vuc-mien-trung---tay-nguyen-thuc-su-manh-ve-bien%2C-giau-tu-bien%2C-dong-gop-tich-cuc-vao-ky-nguyen-vuon-minh-cua-dan-toc.aspx
댓글 (0)