임업용지 배분: 실무에서 얻은 많은 제안

임업 회사의 산림 토지 할당에 대한 다양한 제안된 솔루션 - 사진: VGP/Do Huong

2025년 4월 25일, 농업환경부 산림청 이 베트남 농업경제농촌개발협회와 협력하여 주최한 "임업 회사의 임업 토지 할당에 대한 현황 및 제안된 해결책" 워크숍에서 베트남 임업 부문의 지속 가능한 발전을 향한 임업 토지 할당 정책을 개선하기 위한 많은 해결책이 논의되었습니다.

농업환경부 차관 응우옌 꾸옥 찌(Nguyen Quoc Tri)에 따르면, 계약 할당 정책을 시행한 지 30년 만에 전국 임업회사들이 458,000헥타르의 토지를 계약했으며, 이는 전체 관리 임업 면적의 27%에 해당합니다. 이 정책은 긍정적인 변화를 가져왔고, 특히 지역 주민, 임업 회사, 산림 관리 위원회의 참여를 통해 사회적 자원을 효과적으로 동원했습니다. 그 결과, 산림 관리와 보호가 개선되고, 토지 자원이 보다 효과적으로 이용되며, 동시에 사회 경제적 발전에 기여하고 지역 주민의 삶을 개선합니다.

그러나 계약 정책을 시행하면서 많은 한계도 드러났습니다. 베트남 농업 경제 및 농촌개발협회 부회장인 응우옌 반 티엔 씨는 계약 수혜자, 한도, 계약 조건, 당사자의 권리와 책임에 대한 현행 규정이 현실에 맞지 않는다고 지적했습니다. 이러한 단점은 여러 가지 원인에서 비롯됩니다. 정책 전파의 제한, 산림 보호 기관의 부족, 토지 기록의 불완전함, 엄격한 감독 부족, 복잡한 토지 분쟁 등이 그 원인입니다. 또한, 위반 사항 처리가 여전히 혼란스럽고 강력한 제재 조치가 부족하여 계약 관리에 어려움을 겪고 있습니다.

이러한 단점을 해결하기 위해 정치국은 2024년 12월 2일자 결론 제103-KL/TW호를 발표하여 농업 및 임업 회사의 운영 효율성을 개선하고 혁신하며 조직을 정비하기 위해 토지 및 공공 자산 관리에 관한 제도와 법률 문서를 지속적으로 개선하도록 지시했습니다. 이에 앞서 2024년 9월 10일 총리는 정치국의 결론을 이 분야에서 이행할 것을 강조하는 지침 33/CT-TTg를 발표했습니다. 이러한 문서는 지방 정부와 임업 회사가 더욱 효과적인 솔루션을 구현할 수 있는 중요한 법적 통로를 마련합니다.

농업환경부 차관 Nguyen Quoc Tri - 사진: VGP/Do Huong

응우옌 반 티엔 씨는 정책 메커니즘을 보다 유연한 방향으로 조정할 필요가 있다고 제안했습니다. 임업회사에 경영권이 양도되거나 임대된 토지지역에 대하여는 임업회사는 법률에 따라 경영조치를 적극적으로 이행하여야 한다. 계약과 관련하여 국가는 전반적인 정책 프레임워크를 발표해야 하지만, 계약 방식, 계약 내용, 당사자의 권리와 의무, 이익 분배 방식, 위반 사항 처리 등의 세부 사항은 민법의 규정에 따라 회사와 계약 당사자가 합의해야 합니다. 이를 통해 실질적인 단점을 줄이고 이해관계자의 자율성을 높이는 데 도움이 될 것입니다.

동시에 관리기관은 토지관리, 토지사용권증 발급, 계약분쟁, 토지침해, 불법합작 등에 대한 처리 등에 대한 검사, 심사, 지도를 강화해야 합니다. 농업 및 임업 회사 역시 토지를 지방 정부에 반환할 때 토지 관리 및 이용 계획을 수립하고, 사회 보장 정책과 연계하여 소수 민족을 위한 주거용 토지와 생산용 토지의 정착을 보장해야 합니다.

베트남 산림주인협회 회장인 응우옌 바 응아이 씨는 농업환경부와 지방 정부가 산림지를 지방 관리로 이전하기 위한 행정 절차를 촉진하고 간소화하는 역할을 강조했다. 지방자치단체에서는 토지 목록을 작성하고, 사용자를 파악하고, 토지 이용 계획을 수립하고, 분쟁과 침해를 해결하고, 중복된 토지 이용권 증명서 사례를 처리해야 합니다.

산림 동향 기구의 토 쑤언 푹 씨는 임업용지의 할당이 사회경제적 혜택을 가져올 뿐만 아니라, 농업 및 임업 제품의 수출 시장과 산림 탄소 배출권 시장에 접근할 수 있는 기회를 열어준다고 믿고 있습니다. 그러나 이러한 기회를 실현하려면 토지 이용, 특히 계약 형태의 기존 문제를 철저히 해결해야 합니다. 여기에는 법적 문서 작성, 당사자의 권리와 책임 명확히 하기, 위반 사항을 최소화하기 위한 관리 강화 등이 포함됩니다.

도 흐엉

출처: https://baochinhphu.vn/giao-khoan-dat-lam-nghiep-nhieu-goi-y-tu-thuc-tien-102250425120950013.htm