나메오 공동체 청소년들이 농촌 도로를 건설하여 1719 프로그램의 효과성을 높이는 데 기여하고 있습니다.
소수민족종교부(Department of Ethnic Minorities and Religions)의 정보에 따르면, 4가지 목표가 달성되지 못할 것으로 예상됩니다. 극심한 어려움에 처한 지역에서 벗어난 공동체, 마을 및 촌락 수, 1인당 평균 소득, 그리고 고등학생 취학률입니다. 이러한 목표들은 모두 달성하기 어려운 목표이며, 다른 목표와 프로그램의 자본 지출률에 직접적인 영향을 받습니다. 예를 들어, 2024년 1인당 평균 소득 목표는 6,620만 동/인이지만, 실제 달성률은 4,239만 동/인에 그쳤습니다. 고등학생 취학률은 98.9%에 도달해야 하지만, 올해 말까지 95%에 그칠 것으로 예상됩니다.
한편, 통계에 따르면, 2021년부터 2025년까지 1719호 사업 시행을 위해 매년 지방에 배정된 중앙 예산 총액은 2조 7천억 동(약 3,000조 원)이 넘습니다. 2025년 6월 31일 기준, 지방은 약 1조 7천억 동(약 1,700조 원)을 집행하여 자본 계획의 76.8%를 달성했습니다. 이 중 개발 투자 자본 집행액은 9,916억 동(약 84.27%), 공공 서비스 자본 집행액은 7,166억 동(약 68.3%)으로, 자본 계획의 68.3%를 차지했습니다. 수치상으로는 낮은 편이지만, 전국 평균과 비교하면 1719호 사업 수혜 지방 평균 집행액보다 높은 수준입니다.
여기에는 여러 가지 이유가 있습니다. 많은 지자체들은 이전 기간보다 새롭고 실용적인 실행 방식을 갖춘 많은 신규 사업과 하위 사업이 있음에도 불구하고, 1719 계획에는 여전히 부적절하고 적용하기 어려운 정책들이 많다고 생각합니다. 그중에서도 1사업(주거용지, 주택, 생산용지, 생활용수 부족 문제 해결)의 토지 지원 정책을 언급해야 합니다. 구체적으로, 가구당 4천만 동(VND)의 토지 지원 비율은 낮은 수준으로, 시장 지가와 빈곤 가구의 경제 상황에 적합하지 않습니다. 이러한 현실로 인해 산간 지역의 많은 구시가지들은 주민들이 지원에 관심이 없어 자금을 반환해야 하는 상황에 놓였습니다.
푸레(Phu Le) 마을 당위원회 부서기이자 꽌호아(Quan Hoa) 구(舊) 민족종교국 전 국장인 하 반 니엣(Ha Van Nhiet) 씨는 다음과 같이 말했습니다. "당위원회와 관계 당국은 자연재해 위험이 높은 지역에 거주하는 가구들을 재정착시키기 위해 온갖 노력을 다하고 있습니다. 하지만 현실은 1719호 사업으로 4천만 동(VND)의 추가 지원을 받았음에도 불구하고, 토지를 살 돈은커녕 집을 지을 돈조차 없습니다. 게다가 지원을 받으려면 절차를 거쳐 토지를 취득해야 하는데, 이는 주민들에게 큰 어려움을 초래합니다. 따라서 이 계층의 많은 가구들이 국가 지원금을 받지 말아 달라고 요청했습니다. 결국 꽌호아 구(舊)는 배정받은 금액을 지방 예산으로 반환해야 했습니다."
또는 5단계 사업(직업 교육 발전, 소수민족 및 산악 지역 근로자 일자리 창출)의 3차 사업의 경우, 규정에 따라 시행 주체는 소수민족 및 산악 지역의 직업 교육 기관, 각급 직업 교육 관리기관입니다. 이 지역에는 전문대학이나 중등학교가 거의 없고, 주로 직업 교육 -평생 교육 센터가 있어 자본 배분 근거가 없습니다.
또한, 이 프로그램의 많은 하위 프로젝트 및 사업들은 중앙 정부로부터 시행 지침을 위한 법적 문서를 받는 데 지연되고 있습니다. 지침 문서의 통일성과 일관성이 부족하여 많은 지방 자치 단체가 시행에 어려움을 겪고 있는 상황도 있습니다. 예를 들어, 총리령 제1719/QD-TTg호에 따르면 7호 사업의 지원 대상은 지역 보건소인 반면, 보건부령 제2415/QD-BYT호에 따르면 소수 민족 및 산악 지역의 지역 보건소와 지역 병원입니다. 또한, 교육훈련부는 5호 사업의 하위 프로젝트 1 시행을 위한 교육 및 문해력 관련 지침을 발표하지 않았습니다. 9호 사업의 하위 프로젝트 1(인구가 매우 적고 어려움이 많은 소수 민족 발전 투자)은 시행 방법을 명확하게 규정한 법적 문서가 없어 아직 시행되지 못하고 있습니다.
1719사업의 지원자금으로 호이쑤언 공동체의 소수민족의 삶은 점차 개선되고 향상되었습니다.
위의 단점과 부족함은 탄호아가 여전히 달성해야 할 4가지 어려운 목표를 안고 있는 주된 이유입니다. 그러나 실제로 1719 프로그램은 2021년 10월 총리의 승인을 받았지만, 중앙 정부가 실행을 위한 자본을 배정하기로 결정한 것은 2022년 2분기가 되어서였습니다. 따라서 자본 지출률은 실제로 5년 전체 기간이 아닌 3년 이상의 실행 기간에 따른 결과입니다.
그러나 1719 프로그램의 조직 및 실행 과정에서 일부 지역의 당 위원회와 당국이 핵심 사항에 대한 지도와 방향 설정에 여전히 주의를 기울이지 않고, 단호하지 않으며, 구체성이 부족하다는 점을 솔직하게 인정해야 합니다. 일부 지역에서는 투자 프로젝트 수립 과정에서 현실을 제대로 파악하지 못해 실행에 어려움을 겪고 재원을 이전해야 하는 상황에 놓였습니다. 그 증거로, 지금까지 중앙 정부 자본 포트폴리오에서 재원이 풍부함에도 불구하고 실행되지 못한 프로젝트들이 많이 있습니다. 예를 들어 꼬프엉 동굴과 꼰뭉 동굴 유적의 가치를 보존하고 증진하는 프로젝트들이 있습니다.
소수민족종교국 부국장 레 민 한은 지난 1719호 프로그램을 시행하면서 여러 어려움 속에서도 많은 귀중한 교훈을 얻었다고 말했습니다. 특히 당 위원회와 당국의 지도력 강화, 과감하고 긴밀한 지도, 그리고 정치 시스템 전반의 적극적이고 동시적인 참여가 중요한 역할을 했습니다. 동시에 선전과 동원 활동을 효과적으로 수행하고, 자립심과 자기 계발 의지를 고취하며, 국민들이 부유하고 풍요로운 삶을 추구하도록 동기를 부여해야 합니다. 하지만 2026년부터 2030년까지 시행될 1719호 프로그램이 소수민족 및 산악 지역의 사회경제적 발전을 촉진하는 지렛대로 적절히 설계되지 않는다면, 내부적인 노력만으로는 충분하지 않을 것입니다.
기사 및 사진: Do Duc
최종 기사: 정책 조정이 필요하다
출처: https://baothanhhoa.vn/go-bo-rao-can-khoi-thong-nguon-luc-thuc-hien-chuong-trinh-1719-bai-2-cai-kho-khong-hoan-toan-o-su-thieu-quyet-tam-256164.htm
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