제도적 장애물 제거, 자원 활용 - 1부: 기업 자금을 '소모'하는 규제

thể chế - Ảnh 1. — 전문가들은 베트남의 기업 투자 환경 개선을 위해 행정 절차 축소 과정을 모니터링하는 것이 필요하다고 말합니다. - 사진: DINH PHUC

제9차 국회(15대 국회 )에 앞서, 10개 협회 및 산업협회는 제품적합성신고 규정의 미비점으로 인해 약 20년간 국민과 기업에 많은 어려움과 불편을 끼쳐왔다는 점을 지적하는 집단청원을 토람 사무총장에게 제출했습니다.

지난 5년 동안 많은 관리 내용이 더 이상 적합하지 않아 지속적으로 반영하고 수정안을 제시했지만... 모든 것은 변함이 없습니다.

5년간의 청원...

베트남 축산 협회 회장인 응우옌 쑤언 즈엉은 투오이 트레와의 인터뷰에서 사무총장 과 국회가 권고안을 수용했으며, 각 부처에 이를 듣고 수정안을 마련하도록 지시했다고 말했습니다.

그리고 이러한 미비점은 기술기준 및 규정에 관한 법률의 여러 조항을 개정 및 보완하는 법률에 흡수 및 개정되었으며, 이 법률은 제9차 국회에서 통과되었습니다.

이에 따라 관리 업무는 위험 수준에 따른 상품군 분석 및 분류를 기반으로 사전 관리에서 사후 관리로 전환됩니다. 상품은 저위험, 중위험, 고위험으로 분류되며, 각 단계에 적합한 관리 방법이 적용됩니다.

이 법은 또한 정부가 위험 수준에 따라 상품을 세부적으로 분류하고 법령을 발표할 수 있도록 강력히 분권화하여 각 부처, 지부 및 지방 자치 단체가 적절한 관리 조치를 취하고, 관리 요건을 충족하며, 사람과 기업의 생산 및 사업 활동에 유리한 환경을 조성할 수 있도록 합니다.

"그러나 지금까지 기업들은 여전히 낡은 규제에 따라 운영되고 있으며, 비용과 단점이 여전히 존재합니다. 지침과 회람이 법의 정신을 준수하기를 바랍니다. 그래야만 사무총장과 총리의 결의안 68호에 따른 지시에 따라 행정 절차를 대폭 단축하고 기업 비용을 절감할 수 있을 것입니다."라고 즈엉 씨는 희망했습니다.

두옹 씨에 따르면, 구법에 따른 제품 적합성 선언 및 제품 유통 등록에 대한 규정은 기업이 처리해야 하는 복잡하고 어렵고 비용이 많이 드는 행정 절차 중 하나입니다.

이러한 규정은 공포되고 시행된 지 20년이 지났지만, 생산 및 관리 산업의 발전에 비해 점점 더 많은 미흡함이 드러났습니다.

구체적으로, 기존 규정에 따르면, 물품은 1군(독성 원소 없음)과 2군(독성 원소 있음)으로 분류되었지만, 대부분의 제품이 시장에 유통되기 전에 검사를 위해 2군으로 분류되어 관리 기관에 '과부하'를 초래하고 기업의 비용이 증가했으며, 제품 가격이 인상되었습니다.

특히 수입 제품은 모두 분석 및 적합성 신고를 위해 샘플링을 실시해야 합니다. 즈엉 씨는 "반면 동물 사료나 수의약품 제품 하나당 분석 및 적합성 신고를 위한 샘플 채취 비용은 평균 약 500만~700만 동(VND)이며, 백신 등 일부 제품은 최대 2천만~3천만 동(VND)에 달해 제품 가격이 크게 상승하여 기업의 경쟁력을 약화시키고 있습니다."라고 말했습니다.

thể chế - Ảnh 2. — 표준 및 규정 준수를 위해 등록해야 하는 많은 산업이 어려움에 직면해 있으며, 조만간 프로세스를 개정하고 단순화하기를 바라고 있습니다. - 사진: QUANG DINH

아이러니한 규정이 많은 "웃기면서도 슬픈"

미국-아세안 기업 협의회(USABC)의 법률 전문가인 응우옌 민 득 씨는 여전히 많은 부적절한 규정이 법률 문서에 존재하여 기업의 생산 및 사업 활동에 불필요한 장애물을 야기하고 있다고 말했습니다.

"반은 웃고 반은 울고" 있는 상황을 회상하며, 득 씨는 외국 부대와 조직에서 일하는 일부 동료들이 업무를 위해 외국 은행 카드를 받았을 때는 불평했지만, 베트남으로 특급 우편을 보냈을 때는 "꼼짝 못 하게" 되었다고 말했습니다.

은행 카드는 민간 암호화 제품으로 간주되며, 2015년 네트워크 정보 보안법의 규정에 따라 모든 유형의 민간 암호화 제품은 수입 허가를 받아야 합니다.

불합리한 점은 해당 법률이 민간 암호화 사업 허가를 받은 기업에만 수입 허가를 부여한다는 것입니다.

"따라서 비상업적 목적의 수입은 불가능합니다. 따라서 기업이 연구, 테스트, 전시, 제품 소개, 개인 소비, 내부 사용 등의 목적으로 샘플 제품을 수입하는 것은 매우 어렵습니다."라고 Duc 씨는 말했습니다.

이런 불편함으로 인해 기업들은 허가받은 업체를 고용해 수입을 대행하거나 직접 베트남으로 물품을 운반해야 합니다.

따라서 역설적인 점은 은행 카드를 익스프레스 우편으로 보내는 것은 허용되지 않지만, 수십 장의 카드를 휴대 수하물로 가지고 다니는 것은 신고할 필요가 없고 아무도 검사하지 않는다는 것입니다.

또는 모바일 기기의 경우, 국제 관행에 따라 당국은 리튬 배터리가 과열되어 화재나 폭발을 일으키지 않는지 확인합니다.

하지만 베트남의 현행 규정에 따르면 리튬 배터리는 충전 속도가 빠른지 느린지 테스트해야 하며, 휴대폰은 신호 수신 상태가 좋은지 나쁜지 테스트해야 합니다...!

실제로 일반적인 조건뿐만 아니라 극한의 추위나 더위와 같은 극한의 조건에서도 테스트를 진행합니다. 처음에는 베트남에 이를 수행할 테스트실이 없었기 때문에 상품을 해외로 반입하여 테스트를 진행해야 했고, 대기 시간이 길어져 교통 체증이 발생했습니다.

"베트남에는 시험소가 있지만 비용이 매우 높습니다. 하지만 중요한 것은 이것이 안전 지표가 아니라, 고가든 저가든 제품의 품질이라는 것입니다. 이는 시장의 문제이지 국가의 문제가 아닙니다."라고 득 씨는 말했습니다.

사역이 "축구를 하면서도 정보를 폭로"하는 것을 허용하지 마십시오.

국회 경제재정위원회 위원인 판득히에우 씨는 수년간 제도 개혁, 행정 절차 및 기업 환경 개선에 관심을 가져왔으며, 제도와 경제 개혁을 위한 노력이 매우 긍정적인 결과를 가져왔다고 말했습니다.

그러나 특히 제도적 개혁 과정의 추진력과 효과를 유지하는 데 있어서는 아직 해야 할 일이 많이 남아 있습니다.

히에우 씨에 따르면, 가장 큰 어려움은 이전 개혁이 거의 모두 정부의 결의에 따라 이루어졌고, 각 부처와 지부가 주도적으로 개혁을 제안하거나, 자신이 관리하는 사업 조건을 폐지하는 경우가 드물었다는 점입니다.

실제 사례를 보면, 법률 시스템의 질이 좋지 않으면 생산과 사업 활동에 부정적인 영향을 미쳐 기업과 경제의 경쟁력과 역동성을 저하시킵니다.

이러한 관행은 높은 법률 준수 비용을 초래하고, 추가적인 위험을 발생시키며, 창의성과 역동성을 제한하고 경쟁을 왜곡하며, 중소기업에게는 불리한 요소입니다.

히에우 씨는 "따라서 개혁은 실질적이고 적극적이며 기업의 기대를 뛰어넘어야 합니다. 예를 들어 2000년 기업법이 공포되어 복잡한 행정 절차와 부적절한 규제가 크게 완화되었고, 베트남에서 기업 설립이 붐을 이루었으며 기업가 정신이 고취되었습니다."라고 말했습니다.

히에우 씨에 따르면, 제도 개혁은 종착점이 없는 정기적이고 지속적인 과정으로 간주되어야 합니다. 오늘은 타당하지만 내일은 더 이상 적합하지 않은 규제는 폐지되거나 개정되어야 합니다.

하지만 위에서 아래로의 압력이 없다면, 정기적이고 지속적인 개혁에 대한 추진력은 어디서 나올 수 있겠는가?

국회에서 여러 차례 자신의 견해를 표명해 온 의원으로서, 히에우 씨는 총리 직속의 독립적인 전문가 실무 그룹을 조만간 구성하여 중복되고 부적절한 규제를 독립적으로 검토하고, 이 업무를 정기적으로 수행할 수 있도록 제도 개혁 위원회를 설립하는 방향으로 나아가야 한다고 생각합니다.

Nguyen Minh Duc 씨는 VCCI와 USABC에서 법무 업무를 담당하며 쌓은 수년간의 경험을 바탕으로 베트남에서 행정 절차를 간소화하고 투자 및 사업 환경을 개선할 여지가 여전히 많다고 생각합니다.

하지만 법규 개정에 대한 의견서의 많은 내용을 작성하고 초안을 작성하는 실무 경험을 통해 볼 때, 일을 처리하는 방식을 혁신하는 것이 필수적이라는 것을 알 수 있습니다.

"제 생각에는 행정 절차 축소를 제안하는 업무는 행정 절차를 마련했거나 시행 중인 부처나 기관에 맡겨서는 안 됩니다. '축구를 하면서도 내부 고발을 하는' 방식은 지난 몇 년 동안 시행되어 왔지만 효과가 없었기 때문입니다."라고 Duc 씨는 말했습니다.

독립적인 전문가와 상담해야 함

응우옌 민 득 씨는 행정 절차를 간소화하고 기업 투자 환경을 개선하기 위해서는 베트남 기업 환경의 단점을 지적할 수 있는 충분한 독립성과 자원을 갖춘 전문가 팀이 필요하다고 말했습니다.

따라서 기업 정보는 좋은 정보원이 될 수 있지만, 기업이 관행을 따르는 경우가 많고 절차의 필요성에 대해 이의를 제기하는 경우는 드물기 때문에 충분하지는 않습니다. 일부 기업은 행정 절차가 경쟁사를 제거하는 데 도움이 되어 이득을 보기도 합니다.

"행정 절차를 평가하는 가장 좋은 방법은 여전히 비용-편익 분석법과 위험 관리에 기반을 둔 것입니다."라고 Duc 씨는 제안했습니다.

사전 관리 강화하고 사후 관리 소홀

응웬 쑤언 즈엉 씨에 따르면, 분석 및 적합성 선언을 위한 샘플 채취 비용이 평균 500~700만 VND이고, 각 공장에서 300~500개의 제품을 생산한다면 기업은 적합성 선언 절차를 진행하는 데만 약 15억 VND를 지출해야 합니다.

이는 수천억 동의 기업이 이 규정을 시행하는 데 지출된다는 것을 의미하며, 이는 기업뿐만 아니라 농부와 최종 소비자에게도 부담을 줍니다.

게다가 제품 적합성 발표까지 평균 10일 정도가 소요되어 기업의 시간과 사업 기회가 낭비됩니다.

"특히 사전 검사 관리에 대한 규제는 엄격하지만 사후 검사를 소홀히 하여 많은 제품이 처음 시장에 출시될 때 불필요한 검사 및 관리 비용이 발생하고 비용이 증가하는 반면 생산 제품의 품질이 좋지 않아 최근에는 가짜 우유, 가짜 약품, 가짜 식품 등의 사고가 발생하고 있습니다."라고 Duong 씨는 말했습니다.

응옥 안

출처: https://tuoitre.vn/go-vuong-mac-the-che-khoi-thong-nguon-luc-ky-1-nhung-quy-dinh-dot-tien-doanh-nghiep-20251011080730169.htm