토지 절차의 장애물 제거: 정책 개선을 위해 국민의 목소리에 귀 기울여야

지역 간 이해 차이와 중복되는 규정으로 인해 많은 사례가 장기화되고 있습니다. 따라서 시민들의 의견과 권고를 경청하고 신속하게 수정하여 정책을 개선해야 합니다.

하노이 시 공공행정서비스센터 떠이호 지점 토지소유자 절차 안내. *사진: 응우옌 꽝*

아직도 많은 절차가 어렵습니다

송프엉(Song Phuong) 마을(호아이득(Hoai Duc) 지역)에 거주하는 당 반 추옌(Dang Van Chuyen) 씨는 "방금 첫 번째 토지 사용권 증명서 발급 절차를 마쳤습니다. 세무서에 가서 납부 고지서에 따라 전액을 납부한 후에는 세무서에 가서 납부 확인을 받아야 합니다. 그러면 시스템에서 자동으로 정보를 업데이트해 주기 때문에 절차를 진행할 수 있습니다."라고 말했습니다.

하동군에서 오랫동안 해결되지 않은 문제 중 하나는 서비스용지에 대한 토지사용권증 발급 문제입니다.

동마이 구의 응우옌 티 하이 씨는 이렇게 회고했습니다. "저희 가족을 비롯한 많은 가구가 거의 10년 동안 기다려 왔지만 아직 토지 사용권 증서를 받지 못했습니다. 하동구 사업관리위원회가 수년 전 발급한 용역용 토지에 대한 재정 의무 결정서에 "임시 징수"라고 적혀 있어 절차가 더욱 지연되었습니다. 많은 사람들이 토지 사용권 증서를 받기 위한 재정 의무 이행이라는 마지막 단계에 도달하는 데 어려움을 겪었습니다. "임시 징수"라는 두 단어 때문에 많은 사례가 매우 복잡해졌습니다..."

사실, 토지 관련 절차의 많은 단계는 법적으로는 긴밀하게 연관되어 있지만 별도의 단계로 처리되므로 사람들은 여러 번 서류를 준비해야 합니다.

하동구 라케구에 사는 응오빅리엔 씨는 가족들이 모두 공증사무소에 가서 상속재산 수령을 거부하고, 토지이용권증서를 발급하기 위해 자신들의 명의로 대리인을 세우는 데 동의했다고 말했습니다. 하지만 신청서를 제출할 때 각 기관마다 요구 사항이 달랐습니다. 예를 들어, 토지이용권증서를 발급할 대리인을 먼저 지정하고 나서야 재산을 증여하거나 거부하는 절차를 밟아야 했습니다... 같은 절차를 반복해야 하니 시간과 노력, 비용이 낭비되었습니다...

푹토(Phuc Tho) 구의 응우옌 티 리(Nguyen Thi Ly) 씨에 따르면, 토지 사용권증 발급 및 교환은 여전히 많은 어려움을 겪고 있으며, 특히 최초 발급 당시와 비교하여 면적과 형태가 변경된 토지의 경우 더욱 그렇습니다. 그 이유는 이전 측량 오류나 증여, 매각, 양도 등 토지 용도 변경 때문일 수 있습니다. 다른 구와 마을 주민들도 T자형 토지 사용권증 교환, 도로 건설을 위한 토지 증여 후 토지 사용권증 교환과 관련된 문제를 겪고 있습니다.

유연한 커뮤니케이션 및 처리 메커니즘 의 필요성

실질적인 문제들을 해결하기 위해 사람들은 몇 가지 고려할 만한 해결책을 제시했습니다. 송프엉(Song Phuong) 지역(호아이득(Hoai Duc) 구)의 당 반 추옌(Dang Van Chuyen) 씨는 디지털 전환을 구현할 때 시민들이 "원스톱" 부서나 은행 송금을 통해 재정적 의무를 이행할 수 있도록 정보를 통합하고 연결해야 하며, 동시에 관리 시스템이 데이터를 자동으로 업데이트하여 증명서 발급 기관이 서류를 다시 제출할 필요가 없도록 해야 한다고 말했습니다. 이를 통해 세무 당국의 업무 부담을 줄이고 시민들의 시간, 노력, 비용을 절감할 수 있습니다.

많은 지방 자치 단체들이 주민들의 절차와 비용을 최소화하기 위해 적극적으로 규정을 적용해 왔습니다. 푸쑤옌현 인민위원회 응우옌 쫑 빈 부위원장은 상속 관련 사례에서 토지 사용권 증명서를 최초로 발급하는 과정에서, 전문 부서와 면 단위 인민위원회에 규정에 따라 유연하게 적용하고 기계적인 절차를 피하도록 지시했다고 밝혔습니다.

하노이시 토지등록사무소(하노이 농업 환경부) 부소장 Pham Van Tinh에 따르면, 2024년 개정 토지법 및 시행 지침이 시행됨에 따라 토지 부문의 행정 절차를 지속적으로 개혁하는 것은 사람과 기업의 발전과 기대에 부응하기 위한 시급한 요구입니다. 그러나 이 과정에는 주의가 필요합니다. 합법성을 보장하고 분쟁과 소송을 피하기 위해 간소화할 수 있는 절차와 엄격하게 유지해야 하는 절차를 분류해야 합니다. 실무에 따르면 토지 변경 등록, 토지 사용권 증명서 발급 및 교환과 같은 많은 절차는 온라인 공공 서비스를 통해 처리 시간을 단축하고 사람들의 불편을 줄일 수 있습니다. 그러나 문제가 있는 경우 모든 당사자의 합법적 권리를 보장하기 위해 평가, 현황 확인, 토지 사용 출처 확인 단계를 완전히 준수해야 합니다.

"시 토지등기소는 '사람을 서비스의 중심으로 삼는다'는 정신을 항상 명확히 하고 있습니다. 토지등기소는 전문 인력 교육을 강화하고, 새로운 규정의 일관된 적용을 보장하며, 주민과 단체의 의견을 정기적으로 경청하고, 시행 절차를 신속하게 조정하고, 투명성을 확보하며, 토지 정책이 더욱 실질적이고 효과적으로 실현될 수 있도록 지역 주민들과 긴밀히 협력하고 있습니다."라고 팜 반 틴 씨는 말했습니다.

Nguyen Tuan Anh 변호사, Song Anh 법률 사무소 LLC:
토지 정책은 사람을 서비스의 중심에 두어야 합니다.

오늘날 토지 관련 절차를 이행하는 과정에서 사람들이 겪는 어려움은 비단 개별적인 현상이 아니라 여러 지역에서 흔히 발생하는 현상입니다. 이는 주목할 만한 현실을 반영합니다. 법 조항과 실제 적용 사이에는 여전히 큰 간극이 존재합니다.

2024년 토지법이 시행되었고 관련 지침도 마련되어 있습니다. 그러나 각 사례에서 정책은 진정으로 국민을 서비스 중심에 두어야 하며, 모든 행정 절차, 양식 및 서류 처리 과정에서 이를 명확하게 입증해야 합니다. 단축 또는 통합이 가능한 절차는 대폭 축소해야 합니다. 기계적인 이해와 융통성 없는 적용 방식을 가진 지역 사회는 검토하여 신속하게 해결해야 합니다. 국민의 의견에 귀 기울이는 것은 정책의 실효성을 높이는 데 도움이 될 뿐만 아니라, 정책이 지속 가능한 효과를 달성하고 법률을 실효성 있게 만드는 최선의 방법입니다.

경제학자 딘 트롱 틴:
번거로운 절차를 없애고, 풀뿌리 계층에 권한을 보다 명확하게 위임합니다.

현재 토지 관련 행정 절차는 여전히 많은 병목 현상을 겪고 있어 개인과 기업에 상당한 어려움을 야기하고 있습니다. 많은 경우, 서류 보완을 위해 여러 번 번거롭게 절차를 밟거나 불필요한 절차를 거쳐야 하므로 시간과 비용이 낭비됩니다.

근본적인 원인은 법적 규정을 실무에 적용하는 과정이 아직 동기화되지 않았기 때문입니다. 일부 지침 문서가 불완전하여 각 지역마다 이해와 적용 방식이 다릅니다. 또한, 현재의 분권화 모델은 명확한 책임 소재를 명확히 제시하지 못해, 부하 직원들이 복잡한 상황에서 혼란을 겪거나 책임을 회피하는 경우가 종종 있습니다.

장애와 어려움을 해소하기 위해, 분권화된 단위는 필요한 절차를 수행하고, 번거로운 절차를 과감하게 줄여야 하며, 지방 행정기관의 자율성을 강화해야 합니다. 핵심은 사람들이 쉽고 편리하게 읽고 적용할 수 있도록 간단하고 이해하기 쉬운 절차 체계를 구축하는 것입니다.

Mr. Le Van Minh, Phuong Trung 코뮌(Thanh Oai 지구):
국민의 토지이용권은 '정지'될 수 없다

실제로 "세대"라는 명목으로 토지이용권 증서가 발급되는 문제는 여전히 존재합니다. 이는 기존 규정의 결과입니다. 명확한 처리 절차가 마련되지 않으면, 단순히 현행 규정에 따라 명의를 등록하는 방식이 맞지 않는다는 이유만으로 토지이용권이 "정지"되어 양도, 상속, 명의 변경 등의 거래가 불가능해지는 결과를 초래할 수 있습니다.

세대명이 적힌 증명서가 발급되었으므로, 담당 기관은 이 상황을 완벽하게 처리하기 위해 전국적으로 구체적이고 통일된 지침을 조속히 내려야 합니다.

특히, 최초 증명서 신청이 분실될 경우, 지방 당국은 해당 사실을 확인하고 후속 절차를 안내할 책임이 있습니다. 토지 관리 기관은 책임에 대한 두려움 때문에 위험을 처리하거나 회피하거나 사람들에게 전가하는 것을 거부할 수 없습니다.

Thanh Bach가 녹음했습니다

출처: https://hanoimoi.vn/go-vuong-thu-tuc-ve-dat-dai-can-lang-nghe-nguoi-dan-de-hoan-thien-chinh-sach-701867.html