토지 절차의 장애물 제거: 정책 개선을 위해 국민의 목소리에 귀 기울여야

지역 간의 이해 차이와 중복되는 규정으로 인해 많은 사례가 장기화됩니다. 따라서 국민의 피드백과 권고사항을 경청하고 이를 신속히 조정하여 정책을 개선해야 합니다.

하노이시 공공행정서비스센터 타이호지점의 토지 절차에 대한 지침입니다. 사진: 응우옌 꽝

아직도 많은 절차가 어렵습니다

송프엉(Song Phuong) 마을(호아이득(Hoai Duc) 지역)에 거주하는 당 반 추옌(Dang Van Chuyen) 씨는 "방금 첫 번째 토지 사용권 증명서 발급 절차를 마쳤습니다. 세무서에 가서 납부 고지서에 따라 전액을 납부한 후에는 세무서에 가서 납부 확인을 받아야 합니다. 그러면 시스템에서 자동으로 정보를 업데이트해 주기 때문에 절차를 진행할 수 있습니다."라고 말했습니다.

하동군에서 오랫동안 해결되지 않은 문제 중 하나는 서비스용지에 대한 토지사용권증 발급 문제입니다.

동마이 구의 응우옌 티 하이 씨는 이렇게 회고했습니다. "저희 가족을 비롯한 많은 가구가 거의 10년 동안 기다려 왔지만 아직 토지 사용권 증서를 받지 못했습니다. 하동구 사업관리위원회가 수년 전 발급한 용역용 토지에 대한 재정 의무 결정서에 "임시 징수"라고 적혀 있어 절차가 더욱 지연되었습니다. 많은 사람들이 토지 사용권 증서를 받기 위한 재정 의무 이행이라는 마지막 단계에 도달하는 데 어려움을 겪었습니다. "임시 징수"라는 두 단어 때문에 많은 사례가 매우 복잡해졌습니다..."

사실, 토지 관련 절차의 많은 단계는 법적으로는 긴밀하게 연관되어 있지만 별도의 단계로 처리되므로 사람들은 여러 번 서류를 준비해야 합니다.

하동구 라케구에 사는 응오빅리엔 씨는 가족들이 모두 공증사무소에 가서 상속재산 수령을 거부하고, 토지이용권증서를 발급하기 위해 자신들의 명의로 대리인을 세우는 데 동의했다고 말했습니다. 하지만 신청서를 제출할 때 각 기관마다 요구 사항이 달랐습니다. 예를 들어, 토지이용권증서를 발급할 대리인을 먼저 지정하고 나서야 재산을 증여하거나 거부하는 절차를 밟아야 했습니다... 같은 절차를 반복해야 하니 시간과 노력, 비용이 낭비되었습니다...

푸크토 지역의 응우옌 티 리(Nguyen Thi Ly) 씨에 따르면, 토지 사용권 증명서의 발급 및 갱신은 여전히 ​​많은 문제가 있으며, 특히 처음 발급했을 때와 비교해 면적과 형태가 변경된 토지의 경우 더욱 그렇습니다. 원인은 이전의 부정확한 측정이나 기부, 매각 또는 양도와 같은 토지 이용의 변화 때문일 수 있습니다. 다른 지역과 마을의 주민들도 도로 건설을 위해 토지를 기부한 후 T자형 토지 사용권 증명서, 토지 구획 변경과 관련하여 어려움을 겪었습니다.

유연한 커뮤니케이션 및 처리 메커니즘 의 필요성

실제적인 문제들로부터 사람들은 몇 가지 주목할 만한 해결책을 제안합니다. 송프엉사(호아이득구) 당반추옌 씨에 따르면, 디지털 전환을 구현할 때 도시는 정보를 통합하고 연결하여 사람들이 "원스톱" 부서나 은행 송금을 통해 재정적 의무를 이행할 수 있도록 해야 하며, 동시에 관리 시스템은 인증서 발급 기관이 서류를 다시 제출할 필요가 없도록 데이터를 자동으로 업데이트해야 합니다. 이를 통해 세무 당국의 업무 부담이 줄어들 것입니다. 사람들의 시간, 노력, 비용을 절약합니다

많은 지자체에서는 사람들의 절차와 비용을 최소화하기 위해 적극적으로 규정을 적용했습니다. 푸쑤옌구 인민위원회 부위원장 응우옌 쫑 빈은 토지 사용권 증명서를 처음으로 발급하는 과정에서 상속 요소가 있는 경우, 구는 전문 부서와 코뮌급 인민위원회에 규정에 따라 유연하게 신청하도록 지시하고 기계적인 절차를 피하도록 한다고 말했습니다.

하노이시 토지등록사무소(하노이 농업환경부) 부소장인 Pham Van Tinh에 따르면, 2024년 개정 토지법과 이를 시행하는 지침 문서가 발효됨에 따라 토지 부문의 행정 절차를 지속적으로 개혁하는 것은 사람과 기업의 발전과 기대에 부응하기 위한 시급한 요구 사항입니다. 그러나 이 과정에는 주의가 필요합니다. 합법성을 보장하고 분쟁과 소송을 피하기 위해 간소화할 수 있는 절차와 엄격하게 유지해야 하는 절차를 구분해야 합니다. 실무상 토지 변경 등록, 토지 사용권 증명서 발급 및 교환과 같은 많은 절차는 온라인 공공 서비스를 통해 처리할 수 있으며, 이를 통해 처리 시간이 단축되고 사람들의 불편이 줄어듭니다. 그러나 어떤 경우에는 모든 당사자의 합법적 권리를 보장하기 위해 평가, 현황 조사, 토지 이용 출처 확인 등의 단계를 완전히 준수하는 것이 여전히 필요합니다.

"시 토지등기소는 '사람을 서비스의 중심으로 삼는다'는 정신을 항상 명확히 하고 있습니다. 토지등기소는 전문 인력 교육을 강화하고, 새로운 규정의 일관된 적용을 보장하며, 주민과 단체의 의견을 정기적으로 경청하고, 시행 절차를 신속하게 조정하고, 투명성을 확보하며, 토지 정책이 더욱 실질적이고 효과적으로 실현될 수 있도록 지역 주민들과 긴밀히 협력하고 있습니다."라고 팜 반 틴 씨는 말했습니다.

Nguyen Tuan Anh 변호사, Song Anh 법률 사무소 LLC:
토지 정책은 사람을 서비스의 중심에 두어야 합니다.

오늘날 토지 절차를 시행하는 과정에서 사람들이 공유하는 문제는 고립된 현상이 아니라 많은 지역에서 흔히 볼 수 있는 상황입니다. 이는 주목할 만한 현실을 반영합니다. 법률 조항과 실제 적용 사이에 여전히 큰 차이가 있습니다.

2024년 토지법이 시행되었으며, 가이드라인이 나와 있습니다. 그러나 각각의 구체적인 사례에서 정책은 사람을 서비스의 중심에 두어야 하며, 각 행정 절차, 양식 및 파일 처리 프로세스에서 명확하게 입증되어야 합니다. 단축되거나 통합될 수 있는 절차는 대폭적으로 축소되어야 합니다. 기계적인 이해와 융통성 없는 적용이 있는 모든 지역은 검토되어 신속히 해결되어야 합니다. 사람들의 의견에 귀를 기울이는 것은 정책을 현실에 가깝게 만드는 데 도움이 될 뿐만 아니라, 정책을 효과적이고 지속 가능하게 만들고 법률을 현실에 적용하는 가장 좋은 방법입니다.

경제학자 딘 트롱 틴:
번거로운 절차를 없애고, 풀뿌리 계층에 권한을 보다 명확하게 위임합니다.

현재 토지에 대한 행정절차를 구현하는 데는 여전히 많은 병목 현상이 존재하며, 이로 인해 국민과 기업에 적지 않은 어려움을 초래하고 있습니다. 단 하나의 서류를 제출하기 위해 여러 번 왔다 갔다 해야 하거나, 불필요한 절차를 밟으라는 요청을 받는 경우가 많아 시간과 비용이 많이 듭니다...

근본적인 원인은 법적 규정에서 실제 관행으로의 전환 과정이 아직 동기화가 부족하다는 것입니다. 일부 지침 문서는 불완전하여 각 지역에서의 이해와 적용이 달라질 수 있습니다. 또한, 현재의 계층적 모델은 때때로 명확한 책임이 따르지 않아 부하직원이 혼란스러워하거나 복잡한 상황에서 책임을 "회피"하는 경우가 있습니다.

장애물과 어려움을 제거하기 위해 분산된 단위가 필요한 절차를 수행하고 번거로운 단계를 과감하게 줄입니다. 지방자치단체의 자율성을 높여야 한다. 핵심은 사람들이 쉽고 편리하게 읽고 적용할 수 있도록 간단하고 이해하기 쉬운 절차적 시스템을 구축하는 것입니다...

Mr. Le Van Minh, Phuong Trung 코뮌(Thanh Oai 지구):
국민의 토지이용권은 '정지'될 수 없다

실제로는 '세대'라는 이름으로 토지이용권과 관련된 문제가 여전히 존재합니다. 이는 이전 규정의 결과입니다. 명확한 처리 메커니즘이 없다면 사람들의 토지 사용권이 '정지'되는 결과를 쉽게 초래할 수 있으며, 현재의 규정에 맞게 이름을 등록하지 않았다는 이유만으로 양도, 상속, 이름 변경 등의 거래를 할 수 없게 됩니다.

세대명이 적힌 증명서가 발급되었으므로, 담당 기관은 이 상황을 완벽하게 처리하기 위해 전국적으로 구체적이고 통일된 지침을 조속히 내려야 합니다.

특히, 원본 인증서 신청서를 분실한 경우, 지방자치단체는 해당 사실을 확인하고 사람들이 다음 절차를 밟도록 안내할 책임이 있습니다. 토지 관리 기관은 책임에 대한 두려움 때문에 위험을 처리하거나, 피하거나, 사람들에게 전가하는 것을 거부할 수 없습니다.

Thanh Bach가 녹음했습니다

출처: https://hanoimoi.vn/go-vuong-thu-tuc-ve-dat-dai-can-lang-nghe-nguoi-dan-de-hoan-thien-chinh-sach-701867.html