제14차 대회 초안문서에 대한 의견: 지속 가능한 개발을 위한 제도 완성

개발을 위한 제도적 병목 현상 제거

제14차 전국당대회에 제출된 정치 보고 초안은 개발사상이 세계 발전 추세를 따라가지 못하고, 정책 대응이 시의적절하지 못하며, 개발제도의 조정과 동시적 완성이 늦어 새로운 시기의 국가적 신속하고 지속 가능한 발전 요구에 부응하지 못한다는 점을 솔직하게 인정했습니다.

gop y du thao cac van kien Dai hoi xiv hoan thien the che cho phat trien ben vung hinh anh 1 — *부교수, Nguyen Quoc Dung 박사*

지역정치아카데미 2 전 소장인 응우옌 꾸옥 중 부교수에 따르면, 당 문서에는 발전의 세 가지 병목 현상이 강조되어 있습니다. 제도, 인프라, 그리고 인적 자원, 특히 고급 인적 자원의 병목 현상입니다.

제14차 전국당대회 준비 작업을 지휘하면서 토람 서기장은 제도가 병목 현상의 병목 현상이라고 강조했습니다. 따라서 지속가능한 발전을 향해 나아가기 위해서는 이러한 병목 현상을 반드시 제거해야 합니다.

"연구자들은 제도가 발전의 원동력이라고 믿습니다. 제도를 해체하고 제도를 건설한다는 것은 법률을 공포하고 시행하며, 당과 국가의 정책과 지침을 구체화하고 이를 실천하는 것을 의미합니다. 바로 그것이 발전의 원동력이 됩니다. 따라서 제도 문제, 제도, 제도를 해결하는 것이 지속 가능한 발전을 창출합니다."라고 응우옌 꾸옥 융 부교수는 말했습니다.

재무마케팅대학교(UFM) 응우옌 더 캉 박사는 최근 베트남이 유엔의 17가지 지속가능개발목표(SDGs)를 충실히 이행해 왔다고 말했습니다. 이 목표들은 지속가능한 경제 발전, 지속가능한 에너지 및 자원, 그리고 지속가능한 사회 발전을 포괄합니다.

베트남은 사회기반시설 개발, 지속가능한 빈곤 감소, 그리고 보편적 교육이라는 목표 달성에서 많은 고무적인 성과를 거두었습니다. 특히, 수업료 면제 시행은 모든 국민의 교육 접근성을 보장하는 중요한 조치입니다.

경제적 지속가능발전 목표 달성을 위해 전국적으로 순환경제와 녹색경제를 실천하기 위한 노력이 진행되고 있습니다. 기업들은 지속가능발전 보고서를 점진적으로 작성하여 소비자와 환경에 대한 책임을 입증해 왔습니다.

응우옌 더 캉 박사는 다음과 같이 말했습니다. "가까운 미래에 당의 결의안은 베트남이 아직 달성하지 못한 목표에 초점을 맞춰 유엔의 지속가능개발목표를 기반으로 지속가능성을 향해 계속 나아가야 합니다. 국가는 변화와 혁신 관련 문제를 법률에 점진적으로 반영해야 합니다. 혁신, 과학, 기술을 지속가능개발에 적용하는 기업은 세제 혜택을 누릴 수 있을 것입니다."

지속 가능한 개발 목표를 구체화하기 위해 호치민시 경제대학교 공공재정학부 세금 프로그램 책임자인 Tran Trung Kien 박사의 연구에 따르면, 베트남은 현재 환경 보호세에서 탄소세로 전환해야 할 때가 되었다고 합니다.

gop y du thao cac van kien Dai hoi xiv hoan thien the che cho phat trien ben vung hinh anh 2 — 전문가들은 탄소세가 환경보호세를 대체할 경우, 세금 정책의 안정성과 투명성이 확보되어 기업들이 기술 혁신에 투자하는 데 있어 안심할 수 있을 것이라고 말합니다. (사진 설명)

키엔 박사에 따르면, 탄소세 적용은 베트남이 환경 보호를 위한 예산 수입을 늘리고, 기업이 기술을 혁신하고, 배출량을 줄이고, 디지털 시대에 지속 가능한 개발을 향해 나아가도록 동기를 부여하기 위한 불가피한 조치입니다.

이를 위해서는 무엇보다도 법과 실행 로드맵을 구축할 수 있는 정책과 제도, 그리고 기업 지원 정책이 마련되어야 합니다. 장기적으로 탄소세가 환경보호세를 대체하게 되면, 세제 정책의 안정성과 투명성이 확보되어 기업들이 기술 혁신에 대한 투자에 대한 확신을 가질 수 있게 될 것입니다.

"장기적으로 환경세 모델에서 탄소세로 전환해야 합니다. 즉, 과세 대상에 대한 답이 아니라 기업이 어떻게 생산하여 과세되는지에 대한 답으로 접근 방식을 바꿔야 합니다. 저는 이것이 더 공정하고 효과적이라고 생각합니다. 생산 과정에서 이산화탄소를 많이 배출하는 모든 생산자는 세금을 납부해야 합니다. 이는 또한 기업이 제품을 개선하고, 첨단 기술을 사용하고, 배출량을 제한하고, 더 친환경적으로 행동하도록 장려합니다."라고 Tran Trung Kien 박사는 제안하며, 이 탄소세 모델은 여러 국가에서 적용되어 그 효과가 입증되었으며, 과세 기반을 확대하고 산업 간 형평성을 보장한다고 덧붙였습니다.

기관은 발전에 발맞춰야 합니다.

많은 전문가들은 국가가 녹색 세금, 녹색 공공 지출, 혁신 지원 메커니즘과 같은 새로운 정책을 점진적으로 제도화하여 법적 틀이 세계적 추세에 부합하도록 해야 한다고 제안합니다.

지역 정치 아카데미 2의 전 소장이었던 응우옌 꾸옥 융 부교수는 호찌민시의 발전이 뛰어난 제도, 특히 호찌민시를 위한 44가지 구체적인 메커니즘을 제시한 국회 결의안 98호 덕분에 가능했다고 언급했습니다. 이는 제도적 돌파구가 호찌민시가 재정 및 투자 측면에서 난항을 겪고 있는 프로젝트와 건설 사업을 해결하는 데 도움이 되었음을 보여줍니다.

하지만 빈즈엉성과 바리아붕따우성이 합병된 이후, 호치민시는 다중심 거대도시로 발전하고 있습니다. 호치민시는 산업, 물류, 관광, 국제 금융, 문화 산업, 의료 등 다양한 산업의 중심지가 될 것입니다. 이를 실현하기 위해서는 호치민시가 지방 도시들과 경쟁하며 국가의 강력한 발전 거점으로 자리매김할 수 있도록 관련 법규를 정비해야 합니다.

gop y du thao cac van kien Dai hoi xiv hoan thien the che cho phat trien ben vung hinh anh 3 — *많은 문제를 제도화하는 것은 병목 현상을 제거할 뿐만 아니라 국제 관행에도 부합합니다. 설명용 사진*

응우옌 꾸옥 융 부교수에 따르면, 모든 지자체가 특정 규정을 적용하려 한다면 일반법이 효력을 상실하게 되므로 이제는 특정 규정 사용을 중단해야 할 때입니다. 대신, 2025년 7월 1일 이후 도시의 지리, 인구, 위치, 역할, 그리고 거대도시로서의 사명을 고려하여, 각 지자체가 특정 기준에 도달하면 그에 따른 개발 메커니즘을 마련하여 지속 가능한 발전을 도모하도록 명시하는 도시법이 필요합니다.

최근 호찌민시의 성공에는 제도적 혁신을 포함한 여러 가지 이유가 있습니다. 제도가 이론적, 실질적으로 매우 중요한 의미를 지닌다는 것은 분명합니다. 제도가 지속 가능한 발전을 이루기 위해서는 반드시 법제화되어야 합니다. 우리는 특정 지역에만 적용되는 규정을 만드는 것이 아니라, 전국에 적용될 수 있는 법률로 구체화해야 한다는 사고방식을 가져야 합니다. 어떤 지역이든 그 기준을 충족한다면 그 법이 적용될 것입니다. 물론 이는 적절하겠지만, 특정 지역을 A, B, C로 구분한다면 매우 분산되고 단편화되어 실행하기 어려울 것이며, 각 지역은 그 특수성을 따를 것입니다."라고 응우옌 꾸옥 융 부교수는 강조했습니다.

풀브라이트 공공정책경영대학원의 부 탄 투 안 박사에 따르면, 최근 많은 당 결의안에서 성장과 지속가능한 발전의 원동력이 명확히 드러났습니다. 여기에는 과학기술, 혁신, 디지털 전환, 외국인 직접투자(FDI) 및 국유기업과 더불어 민간 경제, 가치 사슬의 전환, 근로자 역량 강화, 제도적 시스템 및 인프라 개선이 포함됩니다.

그러나 개발을 위해서는 제도적 구현을 촉진하고 정책과 규정을 실제로 적용하는 것이 더 중요합니다.

"제도는 소프트 인프라인 반면, 전기, 도로, 고속도로, 공항, 항만, 데이터 통신 인프라, 데이터 인프라, 정보 인프라 등과 같은 하드 인프라는 모두 서로 지원해야 합니다. 그러나 여기서 중요한 것은 이러한 정책 설계를 실제 구현으로 어떻게 전환할 것인가입니다. 이는 항상 병목 현상이었습니다. 많은 정책, 전략, 방향, 정책이 옳지만, 구현에 있어서는 정체되기 때문입니다." - 부 탄 투 안 박사

전문가들은 다가올 14차 당대회에 제출될 초안문서는 지속 가능한 발전을 위한 제도의 동시적 구축을 우선시하는 문제에 많은 시간을 할애할 것이며, 법률 제도, 메커니즘, 정책에 중점을 두고 병목 현상과 난관을 신속하고 철저하게 제거할 것이라고 제안합니다.

이를 통해 혁신을 촉진하고, 성장과 개발, 경제, 사회, 환경과 국방, 안보와 외교, 혁신과 제도 개선 간의 동기화와 조화를 보장하며, 3단계 정부 모델에 따라 모든 분야에서 집중적이고 포괄적인 변혁을 추진하여 새로운 시대의 빠르고 지속 가능한 국가 발전 요구에 부응합니다.

출처: VOV에 따르면

태그: 제14차 전국대표대회, 제14차 당대회

출처: https://moit.gov.vn/tin-tuc/huong-toi-dai-hoi-dang-bo-chinh-phu-va-dai-hoi-xiv-cua-dang/gop-y-du-thao-cac-van-kien-dai-hoi-xiv-hoan-thien-the-che-cho-phat-trien-ben-vung.html