제14차 전국당대회 초안문서에 대한 논평: 혁신적 스타트업 육성을 위한 제도와 정책 완성

제14차 전국대표대회에 제출된 정치보고서 초안은 과학, 기술, 혁신, 디지털 전환을 신성장의 주요 동력으로 규정하고, 2025~2030년 기간의 발전 모델과 2045년 비전에서 핵심 역할을 할 것이라고 밝혔습니다. 보고서 초안은 제13차 전국대표대회 기간 동안 과학기술(S&T)과 혁신(I&T) 분야에서 많은 뛰어난 성과를 기록하며, 지식과 기술에 기반한 발전 모델로의 강력한 전환을 보여주었습니다.

지식과 기술을 기반으로 한 개발

제12차 전국당대회(2016년)는 혁신 스타트업에 대한 당의 사고방식에 획기적인 변화를 가져왔습니다. 당대회 문건에 "혁신 스타트업"이라는 개념이 처음으로 등장했습니다. 문건은 "스타트업 생태계 구축", 혁신 촉진, 그리고 기업을 혁신 시스템의 중심으로 규정하는 것을 강조했습니다. 제13차 전국당대회(2021년)에 이르러 당의 혁신 스타트업에 대한 사고방식은 새로운 단계로 접어들었습니다. 혁신 스타트업을 단순히 일자리 창출을 넘어 성장 모델과 디지털 경제 의 원동력으로 삼는다는 것입니다.

전국 스타트업 협회, " 하노이 2025 전국 스타트업 포럼" 프로그램 발표

제13차 총회 문서는 과학 기술 , 혁신, 그리고 디지털 전환이 성장의 주요 동력임을 강조하며, 인식의 성숙도를 명확히 보여줍니다. 국가 창의적 스타트업 생태계를 강력하게 발전시킨다는 목표를 설정하고, 국가 생산성과 경쟁력 강화에 있어 기술 기업과 창의적 기업(스타트업)의 역할을 강조합니다. 새로운 스타트업 물결의 기반이 될 디지털 경제, 녹색 경제, 그리고 순환 경제의 발전을 지향합니다.

제14차 전국대표대회에 제출된 정치보고서 초안은 과학, 기술, 혁신 및 디지털 전환을 신성장의 주요 원동력 으로 규정하고, 2025~2030년 기간의 발전 모델과 2045년 비전에서 핵심 역할을 수행할 것이라고 밝혔습니다. 보고서 초안은 제13차 전국대표대회 기간 동안 과학기술(S&T)과 혁신(I&T) 분야에서 많은 뛰어난 성과를 기록하며 지식과 기술에 기반한 발전 모델로의 강력한 전환을 입증했습니다.

이에 따라 경제에서 과학기술 혁신의 위상이 크게 강화되었습니다. 과학기술, 혁신, 그리고 디지털 전환은 지속적으로 발전의 원동력 으로 인식되어 성장의 질적 향상에 중요한 기여를 하고 있습니다. 총요소생산성(TFP)의 경제 성장 기여도는 약 47%로 역대 최고치를 기록했는데, 이는 기술 혁신과 거버넌스 개선의 역할 증대를 반영합니다. 혁신과 창의적 스타트업 생태계가 확대되었고, 주요 도시에는 혁신 센터와 첨단기술 특구가 조성되었습니다.

과학기술 기관 혁신과 국제 통합이 촉진되었습니다. 연구, 첨단기술 응용, 디지털 전환, 과학기술 시장 발전 촉진 정책이 점진적으로 개선되었습니다. 과학기술의 국제 통합이 강화되었고, AI, 빅데이터, 생명공학 등 신기술 분야의 선도 기업 및 연구소와의 협력은 많은 긍정적인 성과를 거두었습니다.

동시에 혁신적인 스타트업 생태계가 발전했습니다. 특히 디지털 플랫폼 기반을 중심으로 한 새로운 비즈니스 모델들이 활발하게 개발되어 새로운 생산 동력의 토대를 마련했습니다. 민간 ​​경제의 발전을 "경제의 가장 중요한 원동력"으로 삼아 추진함으로써 혁신적인 기업들을 위한 새로운 공간이 마련되었고, 국제적으로 경쟁력을 갖춘 다수의 대형 민간 기업들이 탄생했습니다.

실제로 성장과 산업화의 주요 원동력이 되지는 못했습니다.

성과 외에도 초안 보고서는 많은 구조적 한계를 솔직하게 지적합니다.

따라서 기술 역량과 혁신 수준은 아직 취약하다.
경제는 여전히 기초적이고 전략적인 기술 부문이 부족합니다. 연구개발(R&D) 역량은 여전히 ​​분산되어 있으며, 기술 혁신 속도는 더디게 진행됩니다. 과학기술의 발전에도 불구하고, 과학기술은 성장과 산업화의 주요 동력으로 자리 잡지 못했습니다 .

디지털 플랫폼이 붐을 일으키고 전자상거래가 번창하고 있으며 인공 지능과 블록체인이 수많은 새로운 기회를 창출하고 있습니다.

과학기술, 혁신, 그리고 창의적 스타트업 관련 제도와 정책은 여전히 ​​많은 문제점을 안고 있습니다. 재정 관리, 연구 순서, 기관 및 학교의 자율성, 그리고 지식인과 과학 전문가에 대한 우대 정책 등 여러 가지 제도가 제대로 작동하지 않고 있으며, 조직과 실행 방식 또한 여전히 복잡하고 유연성이 부족합니다. 과학기술 시장의 발전 속도가 더디고, 대학과 기업 간의 연계도 여전히 미흡합니다.

또한, 기업들은 혁신 시스템에서 실질적인 중심 역할을 수행하지 못하고 있습니다. 기업의 R&D 투자 비율은 여전히 ​​낮고, 혁신적인 스타트업들은 양질의 기술, 자금, 그리고 인적 자원을 확보하는 데 어려움을 겪고 있습니다. 스타트업 생태계는 벤처 캐피털 시장, 정책 테스트 메커니즘(샌드박스), 전문 자문 네트워크와 같은 중요한 제도적 장치가 아직 부족합니다.

과학기술 인프라와 디지털 전환은 새로운 개발 요구 사항을 충족하지 못했습니다.

개선에도 불구하고 많은 과학 기술 기관의 물질적, 기술적 시설은 여전히 ​​시대에 뒤떨어져 있으며, 디지털 인프라는 아직 동기화되지 않았고, 데이터 분석 및 응용 용량은 제한적입니다.

초안에 따르면, 이러한 한계는 개발 사고방식의 혁신이 느리고, 사전 예방적 정책 대응이 부족하며, 세계 기술 동향을 따라가지 못하는 제도적 발전에서 비롯됩니다.

'창업 지원'에서 '창의적 창업국가 건설'까지

위의 현실에서 볼 수 있듯이, 혁신적 스타트업을 육성하기 위한 메커니즘과 정책을 완성하기 위해서는 우선 스타트업 생태계 또는 혁신적 스타트업 생태계, 혁신적 스타트업 기업 또는 혁신적 스타트업 기업의 개념을 통일하는 것이 필요하다.

창의적 스타트업과 스타트업 생태계의 내용에 대한 합의 부족은 전문적인 활동 수행에 어려움과 혼란을 야기할 것이며, 국가 운영 측면에서는 진정한 KNST 구성원들에게 부적절한 행위나 불이익이 발생할 것입니다. 따라서 보고서 초안에서는 과학기술혁신 분야의 스타트업 생태계와 스타트업을 지칭할 때 사용할 용어에 대한 합의도 필요합니다.

둘째, 창의적 스타트업은 경제적 문제일 뿐만 아니라 성장 모델 전환기에 국가 발전 전략의 핵심 요소입니다. 곧 발표될 제14차 국회 문건에서는 "과학-기술-혁신-창조적 스타트업은 신속하고 지속 가능한 발전, 생산성 향상, 경쟁력 강화, 그리고 국가적 위상 제고를 위한 기둥이자 전략적 원동력"임을 명확히 밝힐 필요가 있습니다.

혁신적이고 창의적인 스타트업은 기초 연구 - 응용 - 사업화 - 글로벌 시장 진출에 이르는 국가 과학기술 가치 사슬에 편입되어야 합니다. "과학기술 발전, 혁신, 디지털 전환을 위한 제도 구축 및 완성"에 대한 내용을 연구하고 보완하여 향후 국가 과학기술 발전, 혁신, 디지털 전환을 위한 기반과 유리한 여건을 조성할 것을 권고합니다.

셋째, 혁신을 촉진하는 창의적인 국가 구축입니다. 이 문서는 국가가 단순한 "허가"나 "행정 지원"이 아닌, 생태계 조성의 역할을 수행해야 함을 강조해야 합니다. 정부는 기술 발주 메커니즘, 민관 파트너십(PPP), 그리고 AI, 생명공학, 신소재, 청정에너지 등 전략 분야에 대한 투자를 통해 혁신 시장을 적극적으로 조성해야 합니다. 동시에 핀테크, 블록체인, 디지털 서비스 분야의 새로운 비즈니스 모델에 대한 정책 테스트 메커니즘(규제 샌드박스)을 구축하여 기업들이 안전한 틀 안에서 혁신을 실험하고 확장할 수 있도록 지원해야 합니다.

넷째, 지역 및 혁신 도시 개발과 연계된 스타트업 생태계를 구축해야 합니다. 대학, 연구소, 첨단 산업단지 등과 연계하여 지역 스타트업 센터 네트워크를 구축해야 합니다. 하노이, 호치민, 다낭과 같은 대도시는 지역 혁신 촉진에 주도적인 역할을 합니다.

지역 간 데이터 연결을 통해 정책 효과를 모니터링하고 평가하기 위해 창의적 스타트업에 대한 국가적 지표(국가적 스타트업 대시보드)를 구축합니다.

다섯째, 교양교육, 직업훈련, 대학 교육에서 STEM, 금융, 스타트업, 혁신, 디지털 전환 관련 콘텐츠를 강화하고, 과학기술공학 및 수학 분야의 학생, 연수생, 연구자를 위한 학점 인정 정책을 마련해야 합니다. 이는 과학기술 인력의 균형을 맞추기 위한 시급한 과제입니다. 기업가 정신에 대한 국가적 소통 프로그램을 장려하고, 학생들의 과감한 사고, 과감한 행동, 과감한 혁신 정신을 고취해야 합니다.

제14차 전국당대회는 국가 발전에서 과학기술, 혁신, 그리고 창의적 스타트업의 전략적 역할을 재확인하는 중요한 시점입니다. 스타트업 생태계는 국가-기업-대학-사회를 긴밀히 연결하는 국가 혁신 생태계의 유기적 구성 요소로 간주되어야 합니다.

강국 베트남이라는 포부를 실현하기 위해서는 "스타트업 지원"에서 "창조적 스타트업 국가 건설"로의 강력한 전환이 필요합니다. 국가는 제도와 시장을 조성하고, 기업은 혁신의 중심이 되며, 국민은 창조의 주체가 됩니다. 그때가 되면, 창의적 스타트업은 빠르고 지속 가능한 성장을 촉진하는 진정한 전략적 원동력이 되어, 2045년까지 지식, 혁신, 고부가가치 경제를 갖춘 선진 고소득 국가라는 베트남의 비전을 실현하는 데 기여할 것입니다.

출처: https://daibieunhandan.vn/gop-y-du-thao-van-kien-dai-hoi-xiv-cua-dang-hoan-thien-co-che-chinh-sach-phat-trien-khoi-nghiep-sang-tao-10396436.html