제14차 당대회 초안문서에 대한 논평: 공공투자의 돌파구 마련

공공 투자는 성장 촉진과 경제 개발 공간 확대의 중요한 축으로 지속적으로 인식되고 있습니다. 제14차 당대회 초안은 지속 가능한 성장을 보장하고 개발 모델의 전환을 촉진하는 핵심 방향으로 "공공 투자의 질과 효율성을 향상시키기 위한 메커니즘과 정책에서 강력한 돌파구를 마련"할 필요성을 명확히 밝히고 있습니다.

Economica Vietnam의 이사인 Le Duy Binh 박사는 제13차 당 중앙위원회 정치 보고서 초안에 대한 논평을 기고한 기사에서, 현실적으로 볼 때 향후 몇 년간 높은 성장 목표를 달성하려면 투자가 필요하며, 이 가운데 공공 투자가 매우 중요한 역할을 한다고 지적했습니다.

레 주이 빈 박사는 공공 투자가 보다 선택적이고 효과적인 방향으로 이루어져야 하며, 민간 부문의 '시드 자본' 역할을 하고 새로운 개발 단계에서 혁신을 주도해야 한다고 말했습니다.

따라서 어느 경제에서든 그 비중은 다를 수 있지만, 공공 투자는 총수요의 핵심 요소입니다. 각 국가마다 공공 투자가 성장 동력으로서의 역할을 입증하는 방식은 다릅니다. 베트남의 경우, 더 중요한 질문은 국가 발전 시대의 고성장 목표 달성에 공공 투자가 어떻게 효과적이고 지속 가능하게 기여할 수 있느냐는 것입니다.

VSIP 하이퐁 산업단지는 1,600헥타르 규모이며, 총 투자 자본금은 10억 달러입니다. (사진: Vu Sinh/VNA)

공공 투자가 진정한 성장 동력이 되려면 르 주이 빈 박사는 세 가지 핵심 문제 그룹을 명확하게 인식하는 것이 필요하다고 생각합니다.

첫째, 경제는 필수 인프라의 강력한 변혁을 요구하며, 이를 통해 성장의 물적 기반을 형성하고 성장 공간을 확대해야 합니다. 교통, 기술, 통신 인프라는 물론 에너지 인프라, 수자원 인프라, 교육, 훈련, 그리고 기초 사회 서비스 제공은 기술, 디지털 전환, 또는 혁신에 더욱 의존하는 새로운 성장 모델로의 전환에 매우 필수적인 역할을 합니다.

성장 공간을 확대하는 것 외에도, 도로, 항만, 공항의 확장 및 개량으로 시장을 동시에 확대하고, 국내외 시장 간 연결성을 강화하며, 물류 비용을 절감할 수 있습니다. 교육, 의료, 환경 등 기초 사회 서비스에 대한 투자는 성장의 질을 향상시켜 사람들이 성장의 혜택을 누릴 수 있도록 할 뿐만 아니라, 새로운 성장 과정을 위한 인적 자원의 질도 향상시킵니다.

둘째, 공공투자는 민간투자의 기반을 조성하고, 민간투자의 창업자금이 되며, 투자환경을 개선하고, 공공투자와 함께 공공-민간 파트너십 등을 통해 민간투자를 촉진함으로써 민간투자를 촉진해야 한다.

통계에 따르면 민간 투자가 1% 증가하면 공공 투자는 2.5%, FDI는 3.5% 증가하는 것과 같은 절대값을 가져옵니다. 다가올 발전 시기에 베트남 경제에서 공공 투자가 차지하는 중추적인 역할은 이처럼 다양한 측면에서 드러납니다.

셋째, 공공투자는 경제의 낮은 생산성, 품질, 효율성, 경쟁력 목표와 긴밀히 연계되어야 하며, 경제 구조조정에 따른 성장모델의 혁신을 요구하고, 과학, 기술, 혁신을 주요 동력으로 전환해야 합니다.

이런 방식으로 신경제는 여전히 자본과 노동에 주로 의존하는 성장 상황을 피할 수 있고, 베트남 경제가 심층적 성장으로 전환하여 중진국 함정에 빠질 위험을 피할 수 있습니다.

공공 투자는 양과 비율 측면에서 모두 증가해야 하지만, 재정 균형에 큰 부담을 주지 않고 민간 자본의 "구축" 현상을 방지하기 위해 균형 있게 이루어져야 합니다. 공공 투자나 정기 지출을 늘리려면 정기적인 예산 수입을 늘려야 하는데, 이는 기업과 국민에게 부담과 부담을 가중시키고 투자와 소비 수요를 감소시킬 수 있습니다.

따라서 공공 투자는 베트남 경제의 맥락, 구조 및 목표에 맞게 총체적 수요의 다른 요소와 경제의 다른 거시경제적 요소와 조화로운 맥락에서 고려되어야 합니다.

공공 투자는 상황을 반전시키거나 과학과 기술에 큰 혁신을 가져오고, 성장 공간을 확대하며, 미래의 사회 경제적 발전을 위한 중요한 기반을 마련하는 대규모의 중심적이고 핵심적인 프로젝트에 집중해야 합니다.

르 주이 빈 박사가 제시한 방향과 해결책은 제14차 전국대표대회에 제출될 제13차 당 중앙위원회 정치 보고서 초안에 명시된 2026~2030년 국가 발전의 정신과 목표와 완전히 유사합니다.

경제 측면에서 초안은 2026~2030년 기간 동안 연평균 GDP 성장률을 10% 이상으로, 2030년까지 1인당 GDP를 약 8,500달러로, 디지털 경제를 GDP의 30%로, 공공 투자를 전체 사회 투자 자본의 약 20~22%로 목표로 설정했습니다.

생산성, 산업 구조, 축적 및 소비에 대한 지표는 모두 혁신과 지속 가능한 성장을 위해 공공 투자를 민간 부문의 기반이자 원동력으로 고려하여 공공 자원을 효과적으로 사용해야 할 필요성을 강조합니다.

분명히 공공 투자의 질과 효율성을 개선하는 것은 단순히 자본 배분이나 프로젝트 관리의 기술적인 과제가 아니라, 새로운 시대의 베트남이 열망하는 빠르고 지속 가능하며 자립적인 개발을 실현하기 위한 전제 조건입니다.

(TTXVN/베트남+)

출처: https://www.vietnamplus.vn/gop-y-du-thao-van-kien-dai-hoi-xiv-cua-dang-tao-dot-pha-cho-dau-tu-cong-post1076701.vnp