하노이는 만성적인 문제를 해결하기 위해 '특정한' 메커니즘이 필요합니다.

(단트리) - 국회 대의원들은 하노이가 인프라, 환경, 도시 지역의 심각한 병목 현상을 극복하려면 개발에 획기적인 진전을 이룰 수 있는 충분히 강력한 메커니즘 프레임워크, 심지어 "특정에 대한 특정" 프레임워크가 필요하다고 믿고 있습니다.

하노이는 많은 심각한 문제에 직면해 있습니다.

12월 8일 오전 국회 에서 수도의 주요 프로젝트를 시행하기 위한 구체적인 메커니즘과 정책에 대한 결의안을 논의하면서, 많은 대표들은 하노이가 진정으로 지역과 동등한 문화적이고 문명화된 현대적인 도시 지역이 되기 위해서는 충분히 강력한 법적 틀이 필요하다고 강조했습니다.

티치 탄 꾸엣 스님은 하노이가 전국의 문화, 정치 , 사회의 중심지이지만, 장기적인 교통 체증, 균일하지 않은 도시 질서, 환경 오염(대기, 물, 폐기물), 인프라 용량을 초과하는 인구 밀도, 폭우 후 홍수 등 5가지 주요 과제에 동시에 직면해 있다고 언급했습니다.

대표는 "하노이의 경우, 이러한 큰 과제를 해결하기 위해 '특정 대 특정' 메커니즘이 필요하다고 생각합니다."라고 강조했습니다.

티치 탄 꾸옛 스님은 하노이가 해결하기 위해 특정 메커니즘이 필요한 다섯 가지 주요 과제에 직면해 있다고 말했습니다(사진: 미디어 QH).

응우옌 후 통(람동) 대표는 또한 교통 체증, 홍수, 환경 오염과 같은 문제가 수년간 "지속적인" 문제이며, "교활한" 문제이며 "하노이의 특징"이라고 말했습니다.

대표는 "투자 준비 절차를 가속화하는 획기적인 법적 메커니즘이 없다면 사회적 비용은 계속 증가할 것이고, 수백만 명의 사람들의 삶에 직접적인 영향을 미칠 뿐만 아니라 장기적으로 도시 경쟁력을 저하시킬 것"이라고 강조했습니다.

특별 메커니즘이 효과적이려면, 통 씨는 교통 체증, 홍수, 환경 오염을 처리하는 프로젝트에 대해 특별하고 단축된 형태의 공공-민간 파트너십을 적용할 수 있도록, 민간 부문을 긴급 프로젝트에 동원하는 메커니즘을 확대하는 방향으로 규정을 추가할 것을 제안했습니다.

"하노이는 사회화 잠재력이 매우 큽니다. 잘 활용한다면 예산 부담을 크게 줄일 수 있을 것입니다."라고 대표는 말했습니다.

호앙 반 끄엉(하노이) 대표는 수도의 대규모 중요 프로젝트 시행을 위한 특별 메커니즘 및 정책 시범 운영 결의안 발표 정책에 동의한다고 밝혔습니다. 그는 하노이를 역내 및 세계 선진국과 동등한 수준의 문화, 문명, 현대의 수도로 건설하기 위해서는 일련의 대규모 중요 프로젝트에 대한 투자를 우선시해야 한다고 강조했습니다.

쿠옹 씨가 강조한 구체적인 프로젝트 분야로는 도시 철도망 개발, 도시 지역 혁신 및 미화, 홍강 양쪽을 경관 축, 문화 및 서비스 공간으로 개발하는 데 투자, 오염 처리, 홍수 방지 및 홍수 예방을 위한 건설 공사 등이 우선순위에 두어야 할 것으로 나타났습니다.

Hoang Van Cuong 대표(사진: Media QH).

쿠옹 대표는 이러한 사업들을 실행하기 위해서는 집중적이고 동시적인 방식으로 자원을 구축, 평가, 그리고 우선순위를 정하는 것이 필요하다고 강조했습니다. 따라서 그는 최대한의 투자 자원을 유치할 수 있는 여건을 조성하기 위해 더욱 개방적인 방향으로 구체적인 메커니즘과 정책을 시범적으로 시행하는 결의안을 발표해야 한다고 말했습니다.

프로세스를 간소화하고 공식화를 피하세요

계약자 선정과 관련하여, 황반꾸엉 대표는 투자법과 입찰법에 따라 특별한 경우에만 선정을 적용하는 데 동의했습니다.

그러나 쿠옹 대표는 투자 정책 승인과 투자 승인과 동시에 건설을 시작해야 한다는 규정에 반대했습니다. 그는 이렇게 하면 "투자 정책 승인"과 "투자 프로젝트 승인"이라는 두 단계가 공식화되고 합법화될 것이라고 생각했기 때문입니다.

그는 프로젝트 진행 속도를 늦추지 않기 위해 투자 정책 승인이나 프로젝트 승인은 가능한 한 짧은 시간 안에 간소화된 절차를 거쳐 이루어져야 한다고 제안했습니다.

또한, 꾸옹 씨는 아직 계획에 포함되지 않은 프로젝트를 즉시 시행하고 나중에 초안에서 업데이트할 수 있도록 허용하는 규정에 대해 신중한 견해를 표명했습니다. 이러한 접근 방식은 공공투자법의 금지 조항, 특히 "계획에 포함되지 않은 투자 정책에 대한 결정을 금지"하는 조항을 위반할 수 있기 때문에 큰 위험을 초래할 수 있기 때문입니다.

법규를 준수하면서도 긴급한 프로젝트를 시행해야 할 필요성을 해결하기 위해, 쿠옹 의원은 대안을 제시했습니다. 따라서 긴급하게 시행해야 할 프로젝트가 있는 경우, 시는 계획 조정을 단기간 내에 진행해야 하며, 이 과정을 1~2개월 안에 완료하는 데 걸리는 시간을 명확하게 규정해야 합니다. 이는 시행의 유연성과 법 체계의 엄격성 사이에서 균형을 맞추는 방법으로 여겨집니다.

특별 메커니즘을 적용하는 데 따르는 위험성에 대해 우려를 표한 하 시 동(광찌) 의원은 초안 제5조의 조항, 즉 "특별한 경우"에 계약자와 투자자를 선택할 수 있도록 허용하는 조항은 투자 정책 결정 전에도 시행될 수 있으며, 이는 권한을 엄청나게 확대하는 것이며, 잠재적인 법적 위험, 공공 자산 손실 위험, 부정적 영향, 책임자의 책임 위험을 초래할 수 있다고 말했습니다.

하시동 대표 (사진=미디어QH)

그는 이 메커니즘은 계약자의 재정적 능력과 경험에 대한 평가, 독립적인 컨설팅 평가, 특별 메커니즘을 적용할 때 전체 계약자 선정 과정의 공개, 예산 손실이 발생할 경우 책임자의 개인적 책임에 대한 명확한 규정을 포함한 엄격한 구속력 있는 조건으로 보완될 때에만 안전하게 작동할 수 있다고 말했습니다.

그는 "진정으로 긴급한 경우에는 '긴급' 기준을 구체적으로 규제해야 하며 남용을 방지하기 위해 공개적으로 해석해서는 안 된다"고 제안했습니다.

계획 메커니즘과 관련하여 대표단은 수도 기본 계획 수립이 필요하다고 말했습니다. 그러나 아직 계획에 포함되지 않은 사업의 시행과 추후 업데이트를 허용하는 규정은 국가 계획 시스템의 안정성에 영향을 미칠 수 있으므로 신중하게 관리되어야 하는 매우 과감한 조치입니다.

그는 "이 메커니즘은 유능한 당국의 지시가 있는 긴급 프로젝트에만 적용되며, 개발 요구 사항과 보존 작업 간의 조화를 보장하기 위해 결정을 내리기 전에 포괄적인 영향 평가 보고서가 함께 제출되어야 한다"고 말했다.

출처: https://dantri.com.vn/thoi-su/ha-noi-can-co-che-dac-thu-cua-dac-thu-de-giai-quyet-cac-van-de-tram-kha-20251208121401221.htm