사회경제 발전을 가속화하는 뛰어난 메커니즘
재무부 장관 Nguyen Van Thang은 정부가 정치국의 정책 결론 No. 96-KL/TW를 구체화하기 위해 결의안 No. 35/2021/QH15를 대체하는 결의안 초안을 작성했으며, 2030년까지 하이퐁의 개발에 관한 결의안 No. 45-NQ/TW를 계속 이행하고 2045년 비전을 제시했다고 밝혔습니다. 정부는 최고의 지경제적, 정치적 위치를 갖춘 하이퐁이 북부 최대의 항구 도시이자 다양한 교통 허브이며 수도 하노이의 바다로 통하는 관문으로 하노이-하이퐁-꽝닌 경제 삼각지대에서 핵심적인 성장 역할을 한다고 생각합니다. 그러나 하이퐁의 역할과 기여는 잠재력에 걸맞지 않으며, 경제 규모는 여전히 제한적이고, 수입은 지속 가능하지 않으며, 인프라는 동기화되지 않았고, 혁신 활동은 돌파구를 만들지 못했습니다. 따라서 병목 현상을 해소하고 투자를 유치하며 지속 가능한 사회경제적 발전을 촉진하기 위한 구체적인 메커니즘을 갖춘 새로운 결의안을 발표하는 것이 필요합니다.
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| 재무부 장관 응우옌 반 탕 |
정부는 투자 관리, 재정, 예산, 계획, 국토, 과학 기술, 인건비, 무역지구 조성 등 6개 주요 분야에서 41개 세부 정책을 제시했습니다. 투자 관리와 관련하여, 정부는 자본금 2조 3,000억 동(VND) 이상인 신규 항만 및 항만 지역 사업에 대한 투자 정책 승인 권한과 국가 내륙 수로 관리 및 유지 권한을 분산하여, 사업 추진력을 강화하고 행정 절차를 단축할 것이라고 밝혔습니다.
재정 및 예산과 관련하여 정부는 미지급 대출 잔액을 도시 예산 수입의 120%로 늘리고, 수입 및 수출 증가 수입의 70%를 인프라에 투자하고, 새로운 수수료 및 요금 정책을 시범적으로 시행하여 사회 경제적 인프라 개발을 위한 자원을 조성할 것을 제안했습니다.
토지 관리 분야에서 정부는 도시화 수요 충족 및 예산 수입 증대를 위해 물류 센터 및 서비스용 토지 취득, 물류 프로젝트용 무경매 토지 임대, 주거 지역 토지 경매 취득 등 새로운 정책을 강조하고 있습니다. 과학기술 분야에서 정부는 혁신 스타트업에 대한 법인세 및 소득세 5년간 면제, 인큐베이션 비용 지원, 그리고 첨단 기술, 반도체, 인공지능 육성을 위한 벤처캐피털 펀드 설립을 제안했습니다.
특히 하이퐁 자유무역지구의 설립은 정부에서 새로운 추진력으로 간주하고 있으며, 토지, 세금, 행정절차, 외환 거래 등에 대한 17가지 우대 정책을 통해 첨단기술, 금융, 국제서비스 분야의 투자를 유치할 것입니다.
정부는 이러한 정책들이 2013년 헌법, 정치국 결의안, 그리고 국제 사회의 약속과 부합한다고 확인했습니다. 동시에 강력한 분권화를 보장하고 시 정부의 자율성과 책임을 강화합니다. 또한, 이 초안은 일반 정책의 경우 5년, 무역지구의 경우 10년의 시범 기간을 정하고, 시범 기간 종료 후 투자자의 이익을 보호하기 위한 과도기적 조치를 마련하도록 규정하고 있습니다.
실현 가능성과 모니터링을 보장합니다
경제금융위원회 판 반 마이 위원장은 결의안 35/2021/QH15를 대체하는 결의안을 발표하기로 합의했으며, 해당 초안이 제9차 국회에 제출할 만큼 충분한 정치적, 법적, 실무적 근거를 갖추고 있다고 평가했습니다. 그러나 경제금융위원회는 행정구역 통합의 맥락에서 정책의 영향을 신중하게 검토하고, 기구 개편 후 특정 메커니즘으로의 전환에 대한 정치국 정책과의 일관성을 유지할 필요가 있다고 지적했습니다. 위원회는 특히 경계 확장의 경우, 하이퐁의 지리적, 경제적, 문화적, 사회적 위치의 이점을 증진하기 위한 관련 정책을 개발할 것을 제안했습니다.
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| 경제금융위원회 위원장 판 반 마이 |
투자 관리와 관련하여 경제재정위원회는 항만 프로젝트 투자 정책 승인 권한을 2조 3,000억 동에서 시 인민위원회로 분산하고 내륙 수로를 관리하는 데 동의했지만, 권한과 책임이 함께 수행되도록 책임 제도에 대한 규정을 추가하고 회람 제 33/2023/TT-BGTVT에 따른 조건을 보장할 것을 제안했습니다.토지 관리와 관련하여 위원회는 분산된 토지와 물류 센터를 회수하기로 합의했지만 다낭에 적용되는 결의안 제 136/2024/QH15와 비교했을 때 차이점의 근거를 명확히 하고, 정책 악용을 방지하고, 불만을 줄이며, 합의를 도출하기 위해 기준, 조건 및 책임을 보완할 것을 요청했습니다.또한 위원회는 논과 생산림의 전환이 식량 안보 및 산림 보호에 대한 국가 계획에 영향을 미치지 않도록 보장할 필요성을 강조했습니다.
과학기술과 관련하여 경제재정위원회는 혁신적 창업활동에 대한 세금면제를 지지하지만, 신청대상 사업체에 대한 글로벌 최저세율에 따른 세금납부에 관한 규정을 추가하고, 벤처캐피털 펀드 사용에 대한 공무원의 책임을 면제하여 남용을 방지하는 방안을 검토할 것을 제안했습니다.
무역지구와 관련하여, 위원회는 정부와 시의 결의를 높이 평가하지만, 경제·사회적 영향, 위험 관리 메커니즘, 그리고 경제·재정적 안정과 사회 질서 유지를 위한 감독 체계에 대한 명확한 설명을 요청합니다. 위원회는 또한 상품 운송, 외환 거래 관리, 그리고 투명성과 타당성을 높이고 정책 악용 행위를 엄격히 통제하기 위한 "원스톱" 행정 절차에 대한 구체적인 규정을 권고합니다.
경제재정위원회는 특히 무역지구 및 세제 혜택과 같은 새로운 정책과 관련하여 결의안 이행에 있어 면밀한 감독의 중요성을 강조했습니다. 위원회는 정부와 시 인민위원회가 2028년에 예비 검토를, 2030년에 최종 검토를 실시하여 정책이 손실이나 부당이득 없이 공개적이고 투명하며 효과적으로 이행되도록 정기적으로 국회에 이행 상황을 보고할 것을 제안했습니다.
출처: https://thoibaonganhang.vn/hai-phong-se-dot-pha-phat-trien-voi-co-che-dac-thu-moi-164074.html
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