한국의 과학기술 발전 여정: 과학기술 발전, 혁신, 디지털 전환의 성공 모델

TCCS - 한국은 혁신 과정에서 과학기술혁신 분야에서 괄목할 만한 성과를 거두며 세계에서 가장 발전된 디지털 경제 국가 중 하나로 자리매김했습니다. 한국의 성공적인 과학기술혁신 및 디지털 전환 발전 모델을 연구하는 것은 매우 중요하며, 국가의 발전 방향을 실현하는 데 필요한 단계들을 제시합니다.

Tạp chí Cộng Sản•19/08/2025

1- 한국은 지금까지 과학, 기술, 혁신 분야에서 눈부신 성과를 거두며 세계 유수의 디지털 경제 강국 중 하나로 자리매김했습니다. 한국의 경제 및 기술 발전은 빠른 속도와 놀라운 규모로 이루어졌으며, 눈부신 발전 성과를 거두었습니다. 전후 가난하고 후진국이었던 한국은 전자, 자동차, 조선, 정보기술, 통신 등 산업을 선도하며 세계 최대 경제 대국으로 발돋움했습니다 ⁽¹⁾ .

실제로 과학 , 기술, 혁신 및 디지털 전환에 대한 정책은 한국이 단 40년 만에 과학기술 선진국으로 도약하는 데 가장 중요한 원동력이며, 이는 다음을 포함한 각 단계에서 입증되었습니다.

첫째 , 전후 복구 및 산업화 시기(1960~1970년대)이다 .

한국은 산업화 초기에는 산업 기반 구축의 주요 전략으로 외국 기술의 수입과 도입에 주력했습니다 ⁽²⁾ . 주요 전환점은 1966년 한국과학기술연구원(KIST)과 1967년 과학기술부 (MOST)의 설립이었습니다. 과학기술부는 1980년대 중반 한국을 개발도상국에서 선진국 문턱까지 끌어올리는 데 결정적인 역할을 했습니다 ⁽³⁾ . 1967년 기술진흥법과 과학 교육법 등 기본법의 제정은 한국의 과학기술 개발 정책에 중요한 법적 기반을 제공했습니다. 산업 투자를 위해 한국은 장기 차관을 활용했고, 정부출연연구기관(GRI)을 설립하여 산업의 신기술 확보를 지원했습니다. 이 기간 동안 다국적 기업에 대한 의존성에 대한 우려와 외국인 직접 투자(FDI) 및 외국 라이선스를 제한하는 정책으로 인해 역엔지니어링, 계약 생산, OEM 계약 등 기술이전은 대부분 개별 계약에 기반을 두었습니다 ⁽⁴⁾ .

둘째 , 중공업 육성, 국내 연구개발(R&D), 첨단기술 개발 촉진기(1980~1990년대)이다 .

이 시기에는 국내 연구개발 역량 개발과 수입 기술 의존도 감소를 향한 강력한 전환이 있었습니다. 1987년에 시작된 산업기술일반화 프로그램은 민간 부문 기업에 고위험 기술 개발을 위한 재정 및 기술 지원을 제공했습니다. 한국의 연구개발 지출은 1980년 GDP의 0.77%에서 1994년 2.33%로 크게 증가했습니다. "기술 진흥"은 과학기술 정책의 주요 원칙이 되었습니다. 특히 삼성, 대우, 롯데 등 대기업을 중심으로 민간 부문이 기술 개발에서 점점 더 중요한 역할을 했습니다. 한국 정부는 1980년대에 하향식 정책을 통해 "기술 진흥" 전략을 시행했지만, 1990년대에 이르러서는 민간 부문의 역할이 커졌고 이후 정부들은 민간 부문 주도의 개발 전략을 모색했습니다 ⁽⁵⁾ .

셋째 , 글로벌 경쟁력과 혁신 시스템으로의 전환기(2000년대 이후)입니다 .

1997-1998년 아시아 금융 위기 이후 한국 정부는 혁신 시스템을 '추격형'에서 '창조형'으로 전환하는 데 박차를 가했습니다. 연구개발(R&D) 지출은 지속적으로 증가하여 2006년에는 GDP의 3.2%에 달했는데, 이는 세계 최고 수준 중 하나입니다. 한국 정부는 정보기술 산업 육성에 집중했습니다. 경제협력개발기구(OECD)의 평가는 기초과학 강화와 혁신 생태계 연계성 개선의 필요성을 지적했습니다. 대한민국 대통령이 위원장을 맡는 국가과학기술위원회가 1999년에 설립되었습니다. 2001년까지 한국 과학기술을 선진 과학기술 국가 수준으로 끌어올리는 것을 목표로 선도기술개발사업(G7 프로젝트)이 시작되었습니다.

넷째 , 새로운 도전과 디지털 시대에 대응하는 단계(2010년~현재)이다.

최근 한국은 중소기업의 저조한 혁신 성과와 부진한 서비스 부문 문제 해결에 집중해 왔습니다. 디지털 전환은 최우선 과제로 자리 잡았으며, 한국 정부는 2020년 디지털 뉴딜 정책을 출범시키고 디지털 정책을 핵심 축으로 삼았습니다. 한국은 광대역 연결과 5G 구축 분야에서 선도적인 역할을 수행하고 있습니다. 디지털 시대에 맞춰 혁신과 산업 정책을 재편하기 위한 노력은 지속되고 있으며, 시장과 수요 중심의 접근 방식을 더욱 강조하고 있습니다.

한국은 전략적인 혁신 정책을 통해 다음과 같은 중요한 기둥을 바탕으로 강력한 과학, 기술, 혁신 및 디지털 전환의 국가 생태계를 구축했습니다.

첫째, 과학, 기술, 혁신 및 디지털 전환을 촉진하는 정부의 전략적 역할입니다.

한국 정부는 경제 및 기술 발전 촉진에 있어 주도적이고 개입적인 역할을 수행해 왔습니다. 과학기술을 중심으로 한 5개년 경제개발계획은 꾸준히 시행되어 왔습니다. 과학기술정보통신부(현 과학기술정보통신부)와 같은 정부 부처는 과학기술 정책을 수립하고 실행하기 위해 설립 및 발전해 왔습니다. 한국 정부는 연구개발(R&D)에 초기 직접 투자, 이후 민간 투자를 장려하는 방식으로 자금을 지원해 왔습니다. "디지털 정부" 이니셔티브는 인공지능(AI), 클라우드 컴퓨팅, 그리고 데이터를 통합하여 정부 운영을 혁신하는 현대적인 전략입니다.

둘째, 대기업이 연구개발과 과학기술 진보에 미치는 영향입니다.

과학기술 분야에서 대기업의 부상과 지배력은 한국 경제의 두드러진 특징입니다. 이러한 대기업들은 연구개발(R&D) 투자에 크게 기여하고 핵심 산업의 과학기술 발전을 촉진해 왔습니다. 재벌(한국 경제, 정치, 사회에 큰 영향력을 행사하는 대기업) 내부의 자본 흐름 또한 연구개발 자금에 중요한 영향을 미쳤습니다. 그러나 재벌의 성장과 지배적인 영향력은 중소기업의 경쟁 억제와 혁신에 대한 잠재적 부정적 영향 등 비판을 받아 왔습니다.

셋째, 연구소, 학교, 연구 및 훈련 시설을 연결하는 모델입니다.

한국의 대학들은 덜 중요한 주체에서 혁신 시스템에 점점 더 중요한 기여자로 발전해 왔습니다. 한국과학기술원(KAIST)은 선도적인 기술 대학의 대표적인 사례입니다. 산업 발전과 기술 이전을 지원하기 위해 정부출연연구기관(GRI)이 설립되었습니다. 산학 협력이 점점 더 강조되고 있으며, 연계를 증진하기 위한 다양한 사업들이 시행되고 있습니다.

넷째, 중소기업의 창업과 혁신.

한국의 스타트업 생태계, 특히 수도 서울은 빠르게 성장하며 경제에서 점점 더 중요한 역할을 하고 있습니다. 한국 정부는 다양한 기술 및 금융 정책을 통해 중소기업과 스타트업을 지원해 왔습니다. 그러나 중소기업은 대기업에 비해 혁신과 생산성 측면에서 여전히 어려움을 겪고 있습니다. "한국 스타트업 종합계획"과 같은 정책들은 중소기업이 탄탄한 과학, 기술, 혁신, 그리고 스타트업 활동을 수행할 수 있도록 지원하는 원동력이 되고 있습니다.

다섯째, 디지털 국가 건설 과정은 단호하고 동시적이며 통일적으로 진행됩니다.

한국은 1980년대부터 전자정부에 집중해 왔습니다. 국가전산원(NCA)과 대통령 직속 전자정부특별위원회(SCeG)가 설립되었습니다. 새로운 "디지털 정부" 이니셔티브는 인공지능(AI), 클라우드 컴퓨팅, 데이터 통합을 적용하여 정부 운영을 혁신하고, 사람 중심의 과학적이고 투명한 정부를 구축하며 민간 부문의 성장을 촉진하는 것을 목표로 합니다. 정부 기관 및 단위 간의 정보 장벽과 "사일로"를 해소하고, 데이터 공유를 촉진 및 강화하여 통합된 디지털 국가 시스템과 생태계를 구축하는 데 중점을 두고 있습니다. 한국의 디지털 경제 성장을 견인하는 핵심 분야로는 정보통신기술(ICT), AI, 빅데이터, 클라우드 컴퓨팅, 사이버 보안, 메타버스, 디지털 콘텐츠 등이 있습니다. 한국은 5G 인프라 및 새로운 디지털 기술 도입과 같은 분야에서 선두를 달리고 있습니다. 정부는 이러한 분야에 투자해 왔으며 앞으로도 계속 강화할 계획입니다. 디지털 전환은 생산성 향상 및 새로운 사업 기회 창출 등 한국 경제에 긍정적인 영향을 미쳤습니다.

2- 과학기술 협력은 베트남과 한국 관계의 중요한 축이 되었습니다. 양국 과학기술 협력의 성과는 30년이 넘는 수교 관계(1992-2025)의 발전과 "포괄적 전략적 동반자 관계"로의 격상에 크게 기여했습니다. 양국 과학기술 협력은 1993년 과학기술협력협정(Agreement on Science and Technology Cooperation Agreement)을 비롯한 국제 조약을 통해 공식화되었습니다. 베트남-한국 과학기술연구원(V-KIST)은 한국 ODA의 지원을 받는 중요한 사업입니다. 과학기술공동위원회(Joint Committee on Science and Technology) 정기 회의가 개최되고 있으며, 생명공학, 나노기술, 정보기술, 기후 변화, 디지털 전환, 친환경 에너지 등 다양한 분야에서 많은 공동 연구 프로젝트가 진행되고 있습니다. 베트남-한국 글로벌 기술이전 파트너십의 날(V-KIST) 및 스마트 도시 개발 협력과 같은 사업 또한 추진되고 있습니다.

한국은 AI, 디지털 전환, 핵심 기술 분야에서 베트남과 경험과 노하우를 공유해 왔습니다. 한국 중소기업의 베트남 기업으로의 기술 이전을 촉진하기 위한 다양한 사업이 시행되었습니다. 인적자원 개발 및 교육 분야의 협력도 강조되었습니다. 반도체 소재, AI, 재생에너지, 스마트 시티, 디지털 경제 등 협력 강화 가능성이 있는 여러 분야가 확인되었습니다. 첨단 기술 분야에서 양국 간 무역 및 투자 증진 목표도 설정되었습니다. 핵심 광물 및 청정 에너지 기술 공급망 분야의 협력도 강조되었습니다.

박닌성 반중공업단지에 위치한 반도체 칩 생산 전문 기업 하나마이크로비나(Hana Micro Vina Co., Ltd., 한국투자) 공장에서 반도체 제품 생산을 위한 원자재인 웨이퍼를 검사하고 있다. 사진: VNA

3- 새로운 발전시대의 과학기술혁신과 디지털 전환의 발전을 촉진하기 위해 한국의 발전모델로부터 다음과 같은 결론을 도출할 수 있다.

첫째, 과학기술혁신과 디지털 전환에 대한 획기적인 사고와 장기 비전을 바탕으로 종합적인 전략을 지속적으로 개발하고 실행해야 합니다. 통일된 조율을 통해 일관되고 장기적인 전략 비전을 수립하고 과학기술혁신과 디지털 전환의 획기적인 발전에 대한 확고한 의지를 다져야 합니다. 과학기술혁신과 디지털 전환을 국가 발전의 가장 중요한 원동력으로 삼아야 합니다.

둘째, AI, 빅데이터, 디지털 경제 등 신과학기술 관련 정책, 지침, 법적 체계의 개발 및 완성을 가속화해야 합니다. 특히 장애를 유발하는 행정 절차와 기업 규제를 지속적으로 개선 및 간소화하고, 혁신과 신기술 적용을 촉진하기 위한 병목 현상을 파악해야 합니다. 특히 중소기업과 스타트업을 위한 혁신을 촉진해야 합니다. 이러한 법적 통로는 산업의 지속가능한 발전을 보장하기 위해 구체적인 지침을 바탕으로 통일되고 동시적으로 구축되어야 합니다. 또한, 디지털 환경에서 데이터 관리, 네트워크 보안, 지식재산권에 대한 명확한 규정을 마련해야 합니다. 과학기술, 혁신, 디지털 전환의 발전을 촉진하는 과정에서 혁신, 창의성, 책임감을 갖춘 공무원들을 장려하고 보호하기 위한 구체적인 정책을 수립해야 합니다.

셋째, 과학기술혁신 및 디지털 전환의 생태계를 구축하고 완성해야 합니다. 모든 국가 주체가 이 생태계에 참여하여 협력과 공유를 장려하고, 협력 활동의 장벽과 병목 현상을 해소하며, 과학기술혁신 및 디지털 전환의 발전을 촉진하는 정책과 프로그램을 마련해야 합니다.

넷째, 과학기술혁신 및 디지털 전환 자원에 대한 우선순위를 정하고, 집중하고, 핵심 포인트를 설정해야 합니다. 고품질 인적자원과 디지털 역량에 대한 교육 및 훈련에 대한 투자를 우선순위로 하고, 국내외적으로 인재를 유치하고 '유지'하기 위한 프로그램을 보완하고 개발하기 위한 정책과 전략이 필요합니다.

다섯째, 디지털 국가 지향 및 구축. 디지털 인프라에 대한 지속적인 투자를 통해 모든 분야에서 디지털 기술 적용을 촉진하고, 포괄적인 접근성을 보장하는 정책을 수립해야 합니다. 또한, 국가 디지털 인프라를 구축하고, 광대역 인터넷 커버리지를 확대하며, 도시와 농촌 지역에 5G 네트워크를 구축하고, 중앙에서 지방, 기업에 이르기까지 모든 영역에 빅데이터 플랫폼과 인공지능을 구축하여 정보 안전, 보안 및 지속 가능한 발전을 보장해야 합니다.

여섯째, 국제 협력을 촉진하고 발전시켜야 합니다. 특히 과학기술 선진국과의 국제 협력의 가치를 활용하고, 과학기술 혁신 및 디지털 전환 발전을 가속화하여 지식에 접근하고 글로벌 자원을 공유해야 합니다. 동시에 과학기술 혁신 및 디지털 전환 발전 촉진에 집중하고, 전 세계 공동 연구 프로젝트, 기술 이니셔티브, 교류 및 경험 공유 프로그램에 적극적으로 참여해야 합니다. 한국의 경우, 기업들이 해외와 합작법인을 설립하고, 판권을 구매하고, 연구개발(R&D)에 협력하여 국가적 강점에 맞는 신기술과 핵심 기술을 신속하게 확보하도록 장려한 경험 또한 필수적입니다.

한국의 과학기술혁신 및 디지털 전환 발전 과정에서 얻은 교훈은 귀중한 통찰력을 제공합니다. 한국의 성공은 과학기술혁신 및 디지털 전환에 있어 전략적 비전과 장기적인 투자 의지의 중요성을 보여줍니다. 한국의 경험은 국가 주도 모델을 민간 부문 혁신 촉진과 연계하여 유연하게 적용함으로써 핵심 기술 및 핵심 기술 개발, 인적 자원의 질 향상, 혁신 생태계 완성을 도모해야 함을 보여줍니다. R&D 지원, 디지털 인프라 고도화, 국제 협력 증진을 위한 정책으로 구체화하는 것은 디지털 전환 과정을 가속화하고 획기적인 발전을 달성하는 데 도움이 될 것입니다.

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(1) 참고: OCED, 한국 중점 분야: “과학기술의 세계 강국”, 2021년 10월 25일, https://www.oecd.org/en/publications/korean-focus-areas_f91f3b75-en/a-global-powerhouse-in-science-and-technology_61cbd1ad-en.html
(2) 참조: OCED, 한국 주요 관심 분야: “과학기술의 세계 강국”, ibid.
(3) 정성철, “엑셀시오르: 한국 혁신 스토리”. 과학기술 이슈 24 , 제1호, 2007년 9월
(4) KDI, 혁신, 경쟁력 및 성장: 한국적 경험, https://www.kdi.re.kr/upload/12623/a5-2.pdf
(5) 홍성주: 역사 속의 과학기술혁신: 기술추격단계의 한국 과학기술혁신 정책, 과학기술정책과경영 , 3(2), 2024, pp. 69-81

출처: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/the-gioi-van-de-su-kien/-/2018/1121802/hanh-trinh-phat-trien-khoa-hoc%2C-cong-nghe-cua-han-quoc--mo-hinh-thanh-cong-ve-phat-trien-khoa-hoc%2C-cong-nghe%2C-doi-moi-sang-tao-va-chuyen-doi-so.aspx