혁신을 촉진하기 위한 기술이전법 완성

10월 31일 오전, 국회 부의장인 쩐 꽝 푸옹의 지시에 따라 제10차 회의를 계속하면서 국회는 기술이전법의 여러 조항을 개정 및 보충하는 법안 초안 검토에 대한 발표와 보고를 들었습니다.

10월 31일 오전 국회 본회의장의 전경. (사진: quochoi.vn)

법을 완벽하게 하고, 기술을 개방하다

과학기술부 장관 응우옌 마잉 훙은 초안을 제시하며, 이 법안 개정안은 실질적인 요구 사항과 사회 경제적 개발 정책에 맞춰 효과적이고 동시적인 기술 이전(TGT) 활동을 촉진하기 위한 법적 틀을 완성하고, TGT 분야의 세계적 추세를 따라잡는 것을 목표로 한다고 말했습니다.

이 법안은 분권화를 강화하고, 행정 절차를 간소화하며, 국가 운영에 필요한 정보와 통계를 개선하는 것을 목표로 합니다. 이와 더불어, 이 법안은 혁신을 촉진하고 조직, 기업, 연구 및 교육 기관 간의 기술 교류를 활성화합니다.

장관은 이 법안 초안이 과학기술 발전, 혁신, 그리고 디지털 전환에 대한 당과 국가의 관점을 제도화하고 있다고 강조했습니다. 특히, 개정안은 기업을 기술 적용 및 혁신의 중심으로 간주하고, 구식 기술의 유입을 방지하는 동시에 베트남의 상황에 적합한 첨단 기술을 흡수하고 습득하는 것을 목표로 합니다.

응우옌 마잉 훙 과학기술부 장관이 법안 초안을 발표하고 있다. (사진: quochoi.vn)

초안은 6개 정책 그룹을 수정하고 보완하는 데 중점을 두고 있습니다. 구체적으로는 첨단기술 범위 확대, 전략기술 및 우선 이전 대상 추가, 투자 프로젝트뿐만 아니라 기관 및 개인의 요청에 따른 기술평가 규제 등이 있습니다.

이 법은 내생적 기술이전과 연구 결과의 사업화를 촉진하는 것을 지원하며, 소유권, 기술 사용권, 기술 자본 출자 등에 대한 내용을 명확히 규정하고 있습니다.

국가는 예산을 사용하여 기술을 창출하는 기관에 기술 소유권을 이전하고, 공공 목적에 부합하도록 기술을 구매 및 보급할 수 있으며, 국제법에 따라 강제 기술이전 사례를 규제합니다.

또한, 이 초안은 과학기술시장 발전 정책, 중개기관 네트워크 구축을 위한 예산 배정, 사회적 자원을 유치하기 위한 공공-민간 파트너십 촉진 정책을 보완합니다.

소유권 및 가치 평가 명확히 하기

과학기술환경위원회 위원장인 응우옌 탄 하이는 법안 초안 검토에 대해 보고하면서 위원회가 기본적으로 기술 이전 주제의 범위, 특히 녹색 기술과 청정 기술의 확대에 동의한다고 말했습니다.

그러나 기술평가를 투자사업 범위를 넘어 확대하는 것은 타당성과 관련법과의 일관성을 확보하기 위해 검토가 필요합니다.

과학기술환경위원회 위원장 응우옌 탄 하이가 감사 보고서를 발표하고 있다. (사진: quochoi.vn)

기술이전 활동에 대한 국가 정책과 관련하여, 위원회는 초안 작성 기관이 정치국 결의안 57을 면밀히 준수할 것을 권고합니다. 구체적으로, 특혜 정책을 보완하고 중소기업의 연구, 수용, 혁신 및 기술 적용을 지원할 필요가 있습니다.

동시에, FDI 기업의 기술을 국내 기업으로 확산하기 위한 효과적인 인센티브 메커니즘이 필요합니다.

기술 이전 권리와 관련하여 응우옌 탄 하이(Nguyen Thanh Hai) 여사는 기술 비밀, 공식, 생산 공정, 도면, 특수 설계 등 지적 재산권으로 보호되지 않는 기술의 소유권 또는 사용 권리를 증명하는 메커니즘을 추가하여 구현 시 실행 가능성을 보장할 것을 제안했습니다.

기술 기반 자본 출자와 관련하여, 위원회는 "동결"된 연구 결과 및 지식재산권의 차단을 해제하기 위한 개정 방향에 동의합니다. 그러나 출자 기술의 가치를 스스로 결정할 수 있도록 허용하는 것은 가치를 "부풀려" "가상 자본"을 창출하거나 조세 회피를 위한 이전가격을 형성할 위험을 초래할 수 있습니다. 따라서 통제 메커니즘, 엄격한 제재 및 억제 조치가 필요합니다.

국가의 기술 구매 및 보급과 관련하여, 위원회는 해당 정책에 동의하지만, 재원 조달, 감독 체계, 그리고 지식재산권법상 "보급을 위한 기술 구매"와 "강제이전"의 관계에 대한 명확한 설명을 요구합니다. 동시에, 기술 선정 및 가격 책정 기준과 보안 체계도 명확히 할 필요가 있습니다.

또한, 국방 및 보안 기술에 대한 권한, '비상'의 개념, 별도의 기준을 명확히 정의할 필요가 있습니다.

위원회는 또한 국가 관리 책임, 용어 해석, 집행 효과 및 과도기 조항에 대한 규정을 지속적으로 완성하고, 법률이 공포될 때 법 체계의 일관성과 동기화를 보장할 것을 제안했습니다.

당 즈엉

출처: https://vtcnews.vn/hoan-thien-luat-chuyen-giao-cong-nghe-de-thuc-day-doi-moi-sang-tao-ar984341.html