가자지구에서 외국인을 철수시키기 위한 협상의 이면

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거의 한 달에 걸친 갈등과 어렵고 복잡한 협상 끝에, 첫 번째 외국인 그룹이 가자 지구를 떠날 수 있게 되었습니다.

11월 1일, 많은 미국인을 포함한 최초의 외국인들이 가자지구를 떠날 수 있게 된 것은 몇 주간의 외교적 노력 끝에 이뤄진 성과였습니다. 외국 여권 소지자들과 부상당한 민간인들이 이집트와의 라파 국경 검문소를 통해 가자지구를 떠날 수 있도록 하는 합의는 이스라엘군이 가자지구 최대 규모의 난민 캠프에 공습을 개시하기 전인 10월 31일에 타결되었습니다.

협상에 정통한 소식통에 따르면, 카타르는 미국의 지원을 받아 이스라엘, 이집트, 하마스 간 협상의 주요 중개자 역할을 했다고 합니다.

11월 1일 가자 지구 출국 허가를 받은 사람들이 라파 국경 검문소를 통과하며 축하하고 있다. 사진: AFP — 11월 1일 가자 지구 출국 허가를 받은 사람들이 라파 국경 검문소를 통과하며 축하하고 있다. 사진: *AFP*

합의 이전에도 미국 관리들은 미국인들을 철수시킬 수 있다고 생각했고, 국무부는 시민들에게 라파 국경 검문소로 이동하라고 권고하기도 했습니다. 그러나 모든 노력은 실패로 돌아갔고, 수백 명의 미국인들이 가자지구에 발이 묶인 채 좌절과 공포에 떨게 되었습니다.

데이비드 새터필드 대사가 이끄는 미국 관리팀은 이스라엘과 이집트에서 직접 외교적 노력을 기울였지만, 하마스와 소통하기 위해서는 파트너 국가에 의존해 왔습니다.

"우리는 이스라엘, 이집트와 대화하지만 하마스와는 직접 대화하지 않습니다. 이집트와 카타르는 하마스에 메시지를 보낼 수 있습니다. 하지만 상황이 얼마나 어려운지 상상하실 수 있을 겁니다. 상황이 매우 복잡합니다."라고 지난주 미국 국무부 대변인이 말했습니다.

협상 시작 당시, 이집트 압델 파타 엘시시 대통령은 카이로가 민간인들의 가자지구 철수를 허용하기 전에 인도적 지원이 가자지구에 먼저 전달될 것이라고 주장했습니다. 이집트는 또한 대규모 난민 유입을 허용하지 않을 것임을 분명히 했습니다.

하마스는 부상당한 팔레스타인인들이 외국인들과 함께 떠날 수 있기를 원했습니다. 또한 하마스 전투원 중 일부가 부상자들과 함께 이집트로 가기를 원했습니다. 미국 고위 관리에 따르면 이 요청은 거부되었습니다.

그러나 미국은 부상당한 민간인들이 가자지구를 떠나 치료 를 받도록 허용하는 것을 지지합니다. 미국은 이스라엘이 가자지구를 떠날 수 있는 환자 명단을 수용하도록 설득하는 데 주력해 왔습니다.

백악관은 주말에 바이든 대통령과 시시 대통령이 이 문제를 함께 논의했으며, "가자지구의 팔레스타인인들이 이집트나 다른 나라로 영구 이주하지 않도록 하는 것"이 중요하다는 데 동의했다고 밝혔습니다.

이 문제에 정통한 소식통에 따르면, 이집트는 가자지구 사람들이 국경을 넘기 전에 관리하고 검열할 국제기구를 원하고 있습니다. 협상단은 유엔과 협력해 왔으며, 유엔은 이 역할을 맡기로 합의했습니다.

그러나 그들은 하마스로부터 유엔 직원들이 업무 수행에 있어 괴롭힘이나 방해를 받지 않을 것이라는 보장을 받지 못했습니다. 하마스는 유엔 직원들이 가자 지구에서 활동하는 것을 원하지 않고, 이집트 측에서 활동하기를 원하지만, 카이로는 안보상의 이유로 이를 거부하고 있습니다.

며칠간의 노력에도 불구하고 협상가들은 이집트의 요구에 하마스가 동의하도록 설득하는 데 실패했습니다. 그래서 협상가들은 다른 잠재적 경로에 관심을 돌렸습니다. 협상가들은 시간이 부족하다는 것을 깨달았습니다. 이스라엘은 외국인들이 케렘 샬롬 국경을 통해 가자 지구를 떠나는 것을 허용하기로 했지만, 하마스는 여전히 골칫거리였습니다. 소규모 민간인들을 그 경로를 통해 보내려는 시도가 여러 차례 있었지만, 하마스가 이를 차단했습니다.

이집트-가자 지구 국경에 있는 라파 국경 검문소 위치. 그래픽: datawrapper — 이집트-가자 지구 국경에 있는 라파와 케렘 샬롬 국경 검문소 위치. 그래픽: *datawrapper*

최근 이집트는 라파 국경을 감시할 제3자에 대한 요구를 철회했고, 하마스는 카타르와의 논의 후 운영을 허용하는 데 동의했습니다.

협상이 진전되고 구호 트럭이 가자지구에 진입할 수 있게 되면서 이집트는 더욱 개방적인 입장을 취했습니다. 이집트는 미국 관리들에게 가자지구를 떠나고자 하는 자국민과 그 가족의 명단을 제출해 달라고 요청했습니다. 맷 밀러 국무부 대변인은 11월 1일, 카이로가 "몇 주 전 라파 국경을 통해 피난민들이 이동하도록 허용하기로 합의했지만, 계획을 실행하는 데 오랜 시간이 걸렸다"고 밝혔습니다.

미국 관리들은 하마스가 노력을 방해하고 있다고 말합니다. 밀러는 지난주 하마스가 때로는 국경 검문소를 방치하고, 때로는 병력을 집결시켜 사람들이 국경에 도달하는 것을 막고 있다고 말했습니다.

주말이 되자 협상 타결 가능성이 더욱 명확해졌습니다. 바이든 대통령은 10월 29일 베냐민 네타냐후 이스라엘 총리, 시시 이집트 대통령과 다시 통화하여 잠재적인 협상의 세부 사항을 논의했습니다.

미국 국무장관 앤토니 블링컨은 10월 30일 카타르의 모하메드 빈 압둘라흐만 알타니 국무장관과 전화 통화를 하고 하마스가 협정을 통과시키도록 압력을 가할 것을 촉구했습니다.

밀러는 11월 1일에 "다음 날이 되자 미국은 미국 시민들이 가자지구를 떠날 수 있다는 확신을 가질 수 있는 지점에 도달했다"고 말했습니다.

하마스가 통제하는 국경 관리들은 가자지구 국경 검문소를 통한 민간인 대피를 감독했습니다. 블링컨에 따르면, 약 400명의 미국 시민과 가족, 약 1,000명, 그리고 약 5,000명의 다른 외국인들이 출국을 허가받았습니다.

세 아이의 엄마인 31세의 하닌 오칼은 미국 여권을 소지하고 이 지역을 떠날 수 있는 사람 중 한 명이었습니다.

"떠나는 기분을 말로 표현할 수 없어요. 하지만 가자지구에서 벌어지고 있는 일 때문에 여전히 슬퍼요. 전쟁은 아직 끝나지 않았어요." 오칼이 말했다. "부모님과 네 형제자매가 아직 그곳에 있어요. 부모님은 미국 시민권자이시지만, 나머지 가족들을 두고 떠나고 싶어 하지 않으세요. 가능한 한 빨리 떠나셨으면 좋겠어요."

Thanh Tam ( CNN, NPR 에 따르면)

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