제15대 국회 제7기 1차 회의에서 국회는 수도법(개정안) 초안에 대한 의견을 제시했습니다. 직후, 응우옌 칵 딘 국회부의장은 법률위원회 상임위원회, 초안 작성 기관, 관련 기관 및 하노이 시와 회의를 소집하여 초안의 설명, 승인 및 개정 내용에 대한 합의를 도출했습니다. 현재 정부와 국회 상임위원회는 초안을 긴급히 접수하여 개정하고 있으며, 6월 27일 국회 승인을 위해 제출할 예정입니다.
홍하를 녹색축, 수도의 중심지로 개발
수도법(개정) 초안 해설, 수용 및 개정 보고서에 따르면, 제방 하천(제17조, 제18조, 제21조, 제32조)의 하천 제방 및 부유식 해변 토지 관리 및 이용과 관련하여, 계획에 부합하는 경우 하천 제방 및 부유식 해변 건설 허가 범위를 확대해야 한다는 의견이 제시되고 있습니다. 동시에, 하노이 인민위원회가 하천 제방 및 부유식 해변 건설 투자 프로젝트를 승인하기 전에 농업농촌개발부 (MARD)의 의견을 수렴해야 한다는 의견도 제시되었습니다.
위 문제와 관련하여 법률위원회 상임위원회는 다음과 같이 판단합니다. 수도계획사업과 수도기본계획에는 홍강을 녹색 축, 수도의 중심 경관 축, 유산 축, 그리고 수도권과 홍강 삼각주 지역을 연결하는 문화 관광으로 개발하는 내용이 모두 포함되어 있으며, 이는 수도 개발을 위한 전략적 핵심 관점 중 하나입니다. 하노이의 제방으로 덮인 하천의 강둑과 부유 제방에 있는 가용 토지 자금을 효과적으로 활용하여 문화적, 경제적 , 관광적 가치를 증진하고 자연재해 및 홍수 예방 요건을 충족하는 것은 매우 중요합니다.
실제로 시는 도시를 관통하는 홍강 구간을 계획하고 개발하기 위한 여러 계획을 수립했지만, 실행 과정에서 많은 난관에 부딪혔습니다. 그 이유 중 하나는 기존 홍수 예방 및 통제 계획과 제방 계획의 검토 및 조정이 느리고, 제방 보호와 관련된 몇 가지 법적 장벽이 존재하기 때문입니다.
국회의원들의 의견과 농림축산식품부의 의견을 바탕으로, 제방하천의 홍수예방 및 방조제 계획에 따라 신규 제방 건설을 허용하는 방향으로 법률안을 수정·수정했습니다. 기존 주택지는 하천변에 계속 거주할 수 있으며, 승인된 계획에 따라 적정한 비율로 신축 및 주택 건설이 허용됩니다. 나머지 하천변과 부유지는 공공시설을 위한 공사가 허용되나, 제방에 관한 법률(제17조 제2항)에 따라 허용되는 공사의 흐름과 공사에 지장을 주지 않도록 하천변과 부유지는 고가화되지 않습니다.
또한, 시인민위원회는 시인민위원회가 정한 절차(제18조 7항)에 따라 이 지역의 건설 공사 투자 프로젝트를 승인할 권한을 갖습니다. 시행 과정에서 전문 부처와의 협의가 필요하다고 판단될 경우, 시는 법률상 의무 절차가 아닌 사전 조치로 이를 시행합니다. 상급 국가기관은 위반 사항이 발견될 경우 감사, 조사 및 처리 권한을 행사합니다.
홍강의 흐름을 생각해 보세요
따라서 개정된 수도법이 통과되면, 기존 주택지를 강변에 두고, 승인된 계획을 준수하는 데 필요한 적정 규모로 신축 건물과 주택을 건설할 수 있게 됩니다. 나머지 강변 및 부유 지역에는 공공장소 및 공공 목적에 부합하는 시설을 건설할 수 있습니다.
그러나 홍강 유역, 충적지, 부유지 등 계획에 적합한 지리적 이점과 문화 공간을 갖춘 지역에 문화 산업 센터 건설을 허용하는 제21조 6항과 관련하여, 국회 법률위원회 의원인 팜 반 호아 씨는 하노이시가 홍강 유역, 충적지, 부유지를 고려할 것을 제안했습니다. 이는 흐름, 생태 환경, 그리고 시민들의 삶에 큰 영향을 미칠 것이기 때문입니다.
위 문제에 대해 하노이 사회경제개발연구소 전 소장이자 부교수인 응우옌 치 미 박사는 국회가 허용하고 승인하면 하노이는 실행을 위한 계산을 할 것이며, 그렇지 않으면 지금처럼 방치하는 것은 낭비라고 말했습니다. 문제는 경제 및 환경 개발, 안보와 질서를 위해 자원을 최대한 활용하는 것입니다. 홍강 양안을 활용하는 것이 정책입니다. 2030년까지 하노이가 "문화-문명-현대" 도시가 될 수 있도록 모든 자원을 활용하여 푸르고 스마트한 하노이를 만드는 데 집중해야 합니다. 미 박사는 "무언가를 할 때는 항상 한쪽 측면만 있는 것이 아니라 양쪽 측면이 있습니다. 실행은 제방법, 기타 법률, 그리고 물 흐름 문제와도 관련이 있기 때문입니다. 따라서 국회 의원들은 위 문제를 고려하고 검토하여 결정할 것입니다."라고 말했습니다.
한편, 베트남 도시계획개발협회 부회장인 건축가 다오 응옥 응이엠 박사는 이 문제는 충분한 법적 근거가 있다고 말했습니다. 홍강 양안의 용도지역 설정 계획은 해당 지역, 부유 토지, 그리고 강변 토지를 결정합니다. 현재 복잡한 문제는 강 수위 변화, 다양한 수위에서의 안전성 확보, 그리고 수위가 경고 수위 아래로 떨어질 경우 프로젝트의 지속가능성입니다. 이러한 문제를 어떻게 영향을 받지 않고 활용할지는 어려운 문제입니다.
일부 국회의원들의 우려는 타당하다고 여겨집니다. 그러나 응이엠 씨에 따르면 홍강 양안이 개발되면 녹지 공간도 개발될 것입니다. 홍강은 하노이와 120km 이상 접하고 있지만, 중심부 40km 지역은 녹지 공간과 유흥 시설이 부족합니다. 일반적으로 사람들이 접근하기 위해서는 2m²에 도달해야 하지만 현재는 1m² 이상으로 매우 낮습니다. 공공 녹지 공간도 마찬가지로 일반적으로 규정에 따라 1인당 7m²에 도달해야 합니다. 한국의 파리(프랑스)는 1인당 20m² 이상인 반면, 우리는 1인당 4.5m²에 불과합니다. 이는 베트남의 규정과 비교해 매우 낮고 다른 나라보다 더 낮습니다. 따라서 녹지 공간을 늘리는 것은 삶을 개선하고 현재 기후 변화를 어느 정도 완화하며 동시에 사람들의 삶의 질을 높이는 데 도움이 되기 때문에 필수적입니다.
응이엠 씨에 따르면, 과거 홍강 모래톱에는 다른 나라에서 약 20건의 프로젝트가 있었지만, 막대한 자본금으로 인해 실행에 어려움을 겪었습니다. 특히 이 기술은 모든 수위 상황에서 효과적인 활용을 보장할 수 있습니다. 많은 미국 프로젝트가 트엉깟 모래톱에 참여할 계획이었습니다. 한편, 중국, 네덜란드, 이탈리아는 홍강 중간 모래톱에 참여했습니다. 이들은 매우 면밀하게 조사하고 엔터테인먼트, 레크리에이션, 그리고 다양한 문화 공원을 위한 프로젝트를 실행했지만, 승인되지 않았습니다. 수위는 매우 변동이 심하며, 홍강의 최저 수위는 해수면 대비 2단계이고, 최고 수위는 13단계로, 10m 이상의 차이가 납니다. 네덜란드와 협력하여 부유 구조물을 연구했지만, 이를 실행할 자본은 어디에 있을까요? 매우 어렵습니다!
"홍강은 베트남을 가로질러 500km를 흐릅니다. 그중 120km는 하노이를 통과하고 나머지는 다른 지방을 통과합니다. 수위가 변하면 하노이의 물을 가두기 위해 댐을 건설하거나 하노이의 안전을 위해 물을 빼내면 다른 지방에도 영향을 미칩니다. 따라서 지방과 하노이의 유사성은 지역 관계의 문제입니다. 우선순위가 있습니까? 아니면 지방의 평등성 문제입니까?" - 응이엠 씨가 말했습니다.
하노이 대표단 국회의원인 쯔엉 쑤언 꾸(Truong Xuan Cu) 씨에 따르면, 홍강 양안 건설을 위해서는 재계획이 필수적입니다. 이후 제방과 공터를 콘크리트로 마감하여 물이 원활하게 흐를 수 있도록 할 것입니다. 외국 전문가들을 초빙하여 재계획을 수립했습니다. 이를 통해 홍수 배수 및 예방을 확보하는 동시에 강변 도시를 건설할 수 있습니다. 개발이 완료되면 수도 발전에 크게 기여할 것입니다. 첫째, 개발의 원동력인 "황금" 토지 자산의 가치를 높일 것입니다. 둘째, 계획 단계에서 외국인 투자자의 투자를 유치하여 미래에는 다른 나라 도시들과 견줄 만큼 넓고 현대적이며 문명화된 강변 도시를 건설할 수 있을 것입니다. 홍강의 하이라이트가 없다면 하노이는 결코 인상적이지 않을 것입니다.
“현재 홍강 양안의 공터는 수백만 헥타르에 달하는 매우 넓은 면적을 자랑합니다. 재개발 시, 우리는 막대한 토지 펀드를 조성하여 투자자들을 유치할 것입니다. 현재 한국에는 여러 대형 투자자들이 사업을 추진하고 있습니다. 하노이는 본래 황금 땅이며, 홍강 양안을 재개발하면 매우 아름다운 경관을 갖추게 될 것입니다. 앞으로 중국 상하이는 세계에서 가장 아름다운 도시가 될 것이며, 30만 톤급 선박이 여전히 진입할 수 있고, 양안 건물은 60~70층에서 100층 이상까지 될 것입니다. 밤에 강 양안을 따라 내려다보는 풍경은 매우 아름답습니다. 우리 홍강에도 이러한 비전과 미래가 있어야 합니다. 자원이 많더라도 포부는 있어야 하며, 우리나라의 장기적인 규모와 문명을 위해서는 이를 계산하고, 배치하고, 실현해야 합니다.”라고 쿠 씨는 말했습니다.
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출처: https://daidoanket.vn/hien-thuc-hoa-giac-mo-song-hong-10283482.html
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