2계층 지방정부 모델의 효율성

2단계 지방 정부 모델을 도입한 지 일주일 만에, 각 도·시의 기초 행정 기관은 안정적이고 원활하게 운영되어 국민에게 서비스를 제공하고 있습니다. 행정 절차를 처리하기 위해 찾아오는 사람들은 새로운 정부 모델의 변화에 만족하고 있습니다.

호치민 시 사이공구 공공행정서비스센터에서 사람들이 행정절차를 밟고 있다. (사진: THE ANH)

어려운 지역에서는 지방자치단체가 발생하는 문제를 사전에 예방하고 운영을 점진적으로 안정화합니다.

"원스톱, 멀티서비스" 모델

대도시의 새로 인구가 유입된 지역 자치단체와 구청에서 행정절차 처리에 따른 과부하와 지연에 대한 우려는 지역 주민의 실질적인 요구에 부응하기 위해 기초 정부 기관이 유연하고 효과적인 솔루션을 많이 시행한 덕분에 해소되었습니다.

7월 1일부터 호찌민시 떤선녓구 행정서비스센터는 전문적인 업무를 수행하고 주민을 위한 행정 기록 및 절차를 처리하는 직원 10명을 배치했습니다. 또한, 기록 확인, 양식 제공, 절차 안내 및 적절한 근무지 배정 등 주민 지원을 위해 직원을 증원했습니다. 또한, 주민의 요구를 가장 효율적이고 편리하게 충족하기 위해 "원스톱 멀티 서비스" 모델을 도입했습니다.

센터는 거주 기록, 전국 인구 데이터, 치안 및 질서에 대한 보고서를 처리하기 위해 구 경찰의 업무 구역을 마련하는 것과 함께, 세무과 16호, 사회보험2지구의 업무 구역을 마련하여 사람들이 한 번의 방문으로 여러 부문 간의 절차를 처리할 수 있도록 합니다.

떤선녓구 인민위원회 응우옌 탄 단 부위원장은 다음과 같이 말했습니다. "새로운 정부 기관의 운영은 안정적이며, 국민과 기업에 최상의 서비스를 보장합니다. 행정 절차를 신속하게 처리하는 것 외에도, 떤선녓구는 문화 및 사회 활동을 보장하여 사회 질서와 안전을 안정시키고 있습니다."

해당 병동은 6월 30일 이전에 1단계 등록 작업을 완료하여 9월 초 개원 프로그램을 준비했습니다. 기존 의료 시설에서는 여전히 일반 주민들의 검진, 치료, 건강 관리를 제공하고 있습니다.

레찬구 공공행정센터( 하이퐁 시)를 방문하여 직원들과 전문가들이 시민들의 요구를 충족하기 위해 헌신적으로 일하는 모습을 직접 확인했습니다. 인민위원회 부위원장이자 레찬구 공공행정센터 소장인 응우옌 쫑 다이(Nguyen Trong Dai) 씨는 다음과 같이 말했습니다. "16만 1천 명이 넘는 인구를 가진 도시에서 가장 인구가 많은 구로서, 첫날부터 시민들의 행정 절차를 원활하고 효과적으로 처리하기 위해 체계적이고 동시적으로, 그리고 세심하게 준비된 인력과 시설을 구축하여 7월 1일부터 공식 운영을 시작했습니다."

대기 공간에는 의자, 에어컨, 선풍기가 설치되어 있어 초창기에는 대기 시간이 길지 않았고, 혼잡이나 과부화 현상도 없었습니다. 센터는 공공 서비스 원칙을 엄격하게 준수했습니다.

운영을 시작한 첫 4일간(7월 1일~4일) 동안 센터는 2,136명의 시민을 접견하고, 1,167건의 신청 중 1,452건을 처리했으며, 680명 이상에게 서류 준비에 대한 컨설팅과 지도를 제공했습니다.

7월 4일 오후 레찬구 공공행정센터에서 토지 관련 인증을 마친 뒤 기자들과 만난 응우옌란아인 여사는 많은 사람들이 행정절차를 밟으러 오기 때문에 몇 분 정도 기다려야 했지만, 자신의 차례가 되자 매우 열정적이고 빠르게 서비스를 받았다고 말했습니다.

쩐비엔 구는 동나이성에서 인구가 가장 많은 19만 7천 명이 넘는 지역으로, 구청 행정서비스센터를 찾는 사람들이 항상 붐비고 있으며, 특히 토지 관련 절차가 많습니다. 구청은 접수 및 처리 구역을 확장하고, 주민들에게 가장 편리한 안내를 제공하기 위해 직원을 배치했습니다. 운영 시작 후 일주일이 지난 지금까지, 이곳에서의 절차 처리는 기본적으로 원활하게 진행되었습니다.

6구의 응우옌 탄 꾸인 씨는 "이제 붉은 책을 신청하려면 사람들이 구에 가서 해결하기만 하면 되니 주민들에게 매우 편리해요."라고 말했습니다.

호반남(Ho Van Nam) 성 당 상임위원회 위원 겸 쩐비엔(Tran Bien) 구 당위원회 서기는 현재 쩐비엔(Tran Bien) 성이 온라인 비영토적 상호 연결 서비스를 시행하고 있다고 밝혔습니다. 시민들은 가까운 행정 서비스 센터를 방문하여 서비스를 이용할 수 있습니다. 하지만 아직 많은 시민들이 이 사실을 알지 못하기 때문에, 구는 시민들이 가장 가까운 행정 서비스 센터를 알고 이용할 수 있도록 홍보를 강화했습니다. 또한 공무원들의 전문 역량 강화 교육과 더불어, 시민들이 공무원들을 신뢰할 수 있도록 따뜻하고 친절한 태도를 갖도록 독려하고 있습니다.

동나이성 쩐비엔구 행정서비스센터에서 행정절차를 처리하는 모습. (사진: 티엔 붑)

동나이성 인민위원회의 초기 평가에 따르면, 95개 자치구의 행정서비스센터는 운영 1주일 만에 주민과 기업에 대한 서비스 요건을 충족했습니다. 행정 절차를 해결하기 위해 센터를 찾은 대부분의 사람들은 새로운 정부 모델의 변화에 만족하고 있습니다.

그러나 초기 단계에서는 분명 문제가 발생할 것입니다. 따라서 관련 당국은 특히 코뮌 차원에서 새로운 기구의 운영을 지속적으로 모니터링하고 감독하여 어려움과 문제 해결을 신속하게 지시, 안내 및 지원할 것입니다.

오지 지역에서는 2단계 지방정부 모델을 시행하는 첫 주 동안 기술 인프라, 인력 등 측면에서 많은 난관에 부딪혔습니다. 그러나 각급 당위원회와 당국은 적극적으로 단계적으로 어려움을 제거하여 사람들이 원활하게 절차를 진행할 수 있도록 보장했습니다.

지난주 손라성 일부 지역에서는 데이터 과부하로 인해 행정 절차 처리 소프트웨어 시스템에 장애가 발생하여 서류 접수가 지연되었습니다. 그러나 곧 문제가 해결되어 시스템은 다시 안정적으로 운영되었습니다.

응옥찌엔 사당위원회 서기 응우옌 민 뚜안 동지는 다음과 같이 말했습니다. “사당은 운영 개시 직후 집행위원회, 상무위원회, 인민위원회 회의, 인민위원회 회의를 신속히 개최하여 업무를 전개하고 배정했습니다. 각 부서의 업무는 구체적이고 명확하게 배정되었으며, 각 간부에게는 현실에 부합하고 각자의 전문적 역량에 적합한 업무가 배정되었습니다.”

첫 주에 코뮌은 20건이 넘는 신청과 절차를 접수하고 처리하여 주민들에게 만족감을 안겨주었습니다. 덕분에 이전보다 더 먼 거리까지 이동해야 했지만, 많은 주민들이 만족감을 느꼈습니다.

손라성 목짜우구 타소 1촌의 무아 아 디 씨는 "우리는 예전에 치엥학 사에 살았는데, 이전보다 새 사의 중심지에서 멀리 떨어져 있었습니다. 하지만 항상 경찰관이 근무하고 있어서 이전보다 절차가 빨라졌습니다."라고 말했습니다.

2단계 지방 정부 모델을 운영하는 주간 동안, 후에 시의 아루어이 1, 아루어이 2, 아루어이 3, 아루어이 4, 아루어이 5 등 5개 산간 마을에서 많은 사람들이 절차를 밟으러 왔고, 모두 신속하게 안내, 서류 접수 및 처리되었습니다. 그러나 이 마을들은 네트워크 인프라가 아직 구축되지 않아 행정 절차 접수 및 처리 과정에 기술적인 문제가 있어 사람들의 절차가 원활하지 않은 경우가 있습니다.

이러한 상황을 극복하기 위해 각 자치단체는 내부 네트워크를 업그레이드하고, 업무 라인을 개선했으며, 공공행정서비스센터 직원을 위한 교육 및 지도를 체계화하고, 작업 장비에 투자했습니다.

퐁딘, 낌짜, 롱꽝, 낌롱 등 일부 신설 코뮌과 구에서는 초기 기술 인프라가 데이터 동기화 오류, 자동 결과 반환 시스템 작동 불가 등 어려움을 겪었습니다. 후에 시는 VNPT, 비엣텔, 그리고 166개 우편센터 등 기술 부서의 협조를 요청했습니다.

퐁디엔구 인민위원회 위원장 호돈은 "퐁미 및 퐁쑤언(구) 인민위원회 본부에 행정문서를 접수할 지점 두 곳을 더 마련한 뒤, 해당 문서를 처리를 위해 새 본부로 이송했습니다. 또한 VNPT와 계약을 체결해 하루에 4번 문서를 순환 처리해 당일에 사람들에게 반환하도록 했습니다."라고 밝혔습니다.

지방 정부의 주도성 확대

이원화된 지방 정부 모델의 구현은 단순히 조직적인 측면을 넘어, 지방 정부가 관리, 행정, 그리고 국민을 위한 서비스 제공에 있어 적극적이고 유연한 역할을 수행할 수 있는 기회를 열어줍니다. 실제로 일부 지역에서는 새 모델이 시행되자마자 많은 코뮌과 구가 새로운 업무를 수행하기 시작했는데, 특히 투자, 토지 관리, 부지 정리 분야에서 그러했습니다.

하노이 인민위원회는 126개의 새로운 코뮌과 구역을 설립한 직후, 보상, 지원 및 재정착을 실시하고, 토지 기금을 조성, 개발, 관리 및 활용하고, 조직, 가구 및 개인으로부터 토지 사용권을 이전받고, 토지 사용권 경매를 실시하기 위해 코뮌과 구역 인민위원회 산하에 126개의 투자-기반시설 프로젝트 관리위원회를 설립하기로 결정했습니다.

푸동 지역 당위원회 서기인 당 티 후옌 동지는 지역이 특히 지아빈 공항을 연결하는 도로, 라오까이-하노이-하이퐁 철도, 즈엉 대교 등 주요 프로젝트에 대한 부지 정리에 주력하고 있으며, 계획에 따라 공공 투자 자본 지출을 가속화하고 있다고 말했습니다.

푸쑤옌(Phu Xuyen) 사 인민위원회 대표는 7월 1일 새 기구가 가동되자마자 사 당위원회와 사 인민위원회가 사단 경찰과 경제부를 포함한 두 개의 학제 간 실무팀을 지휘 및 설치하여 주거 지역 현장 점검을 강화하는 데 주력했다고 밝혔습니다. 이를 통해 기능팀은 공공 토지와 농경지를 침범하여 건축물을 건설한 15건의 행정 위반 사항을 적발 및 기록하고, 점검 시 해당 사단에 철골과 골판지 지붕을 자발적으로 철거하여 원상 복구하도록 요구했습니다.

2단계 지방 정부 모델을 적용하면, 마을 단위 정부는 분권화되고 더 많은 권한이 위임되어 이전에 지구 단위에 할당되었던 더 많은 업무와 권한을 맡게 됩니다. 이를 통해 기초 정부의 자율성과 적극성을 높이고 사람들의 요구를 더 잘 충족시킬 수 있습니다.

인민위원회 부위원장이자 호치민시 안푸구 행정서비스센터 소장인 응우옌 타인 루앗은 급속한 도시화 속에서 자산(토지, 주택) 합법화, 가구 등록, 불법 건축 및 이전 처리, 사회 기반 시설 개발을 위한 부지 정리에 대한 보상, 개별 가구의 사업자 등록 등의 행정 절차가 안푸구 행정서비스센터에서 자주 발생한다고 말했습니다.

개편 이후 기초 정부의 조직과 운영은 빠르게 일상화되었지만, 많은 지방자치단체에서 2단계 정부 모델을 시행하면서 여러 가지 단점이 생겨 모든 계층과 부문에서 시기적절하게 개입해야 합니다.

박닌성 옌퐁사 당위원회 서기인 응우옌 반 호안 동지는 옌퐁구(구)가 운영을 종료하기 전에 10,000m3/주야 처리 용량의 지역 폐수 처리 시설, 5,000석 규모의 경기장, 중앙 광장, 마을 간 연결 도로, 산업단지 연결 등 여러 가지 기술 및 사회 기반 시설 프로젝트에 투자할 계획이었다고 전했습니다. 그러나 이러한 프로젝트는 기구 재정비의 필요성으로 인해 중단되었습니다.

이 모든 프로젝트는 신설 코뮌을 위한 것이 아니라 지역 전체를 위한 것이며, 예산이 많아 코뮌 자체 투자가 불가능합니다. 따라서 옌퐁 코뮌은 박닌성이 주민들에게 서비스를 제공하고 생활 수준을 향상시키기 위해 이러한 프로젝트들을 조속히 시행하기를 진심으로 바랍니다.

초기 어려움에도 불구하고, 2단계 지방 정부 모델은 점차 정착되어 국민에게 효과적으로 서비스를 제공하고, 기초 수준에서 긍정적인 변화를 만들어내고 있습니다.

운영 관행은 모든 계층의 당국이 신속하게 조정하고, 장애물을 제거하고, 장치를 완벽하게 하고, 새로운 장치가 원활하고 효과적으로 운영되도록 보장하여 국민에게 더 나은 서비스를 제공하는 목표를 달성하는 데 도움이 되는 척도가 될 것입니다.

주거 리포터 팀

출처: https://nhandan.vn/hieu-qua-tu-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-hai-cap-post892301.html