도(省)의 국가 관리 권한 분권화 및 이양 조례 시행 추진은 기본적으로 일관되고 효과적이었습니다. 권한 분권화 및 이양은 기관과 지방의 자율성, 자치성, 역동성, 창의성을 증진하여 행정 개혁의 요구를 충족하고 국가 관리의 효과성과 효율성을 향상시켰습니다.
경영의 효과성과 효율성을 향상시키다
최근 성(省)인민위원회는 성(省) 내 지방분권화 및 국가관리권한 이양을 강화했습니다. 구체적으로는 자원·환경, 교통, 보건, 교육 훈련, 문화·스포츠·관광, 노병·전우애, 사회복지(공공자산 조달 제외) 분야가 2022년 1월 1일부터 2024년 7월 31일까지 적용됩니다.
노동, 전쟁보훈사회부는 외국인 투자기업과 취업 허가 부여에 관한 대화 회의를 가졌습니다.
이에 따라 도인민위원회는 2020년 6월 24일자 제99/NQ-CP호 결의안과 2022년 1월 1일자 제04/NQ-CP호 결의안에 따라 분권화된 업무와 위임된 권한을 시행하여 국가 관리의 분권화와 권한 위임을 촉진했습니다(결의안 제04/NQ-CP). 각 분야의 많은 법률 문서를 발행하여 중앙 정부의 규정을 명시했습니다. 지방의 국가 관리 업무에서 부서, 지부 및 지방의 업무, 권한, 권한 및 책임을 명확하게 정의했습니다. 최근 분권화와 권한 위임이 강화됨에 따라 기관, 단위 및 지방의 수장의 주도권이 생기고 책임이 증가하여 해당 지역의 국가 관리의 효과성과 효율성이 향상되었습니다.
성 인민위원회에 따르면, 현재 중앙 정부에서 배정한 성 공무원 급여가 낮고, 부서, 지부, 지방에 배정된 급여로는 전문적인 업무 수행을 보장할 수 없습니다. 동시에 2021년 대비 공무원 급여를 5% 감축하는 과제를 여전히 수행해야 합니다. 따라서 국가가 관리하는 분야와 지역에 대한 국가 관리에 있어 전문 기관과 현급 인민위원회에 분권화와 권한을 부여하는 것은 분권화 및 권한 부여 업무를 수행하는 과정에서 많은 압력과 어려움에 직면해 있습니다. |
노동, 전상자 및 사회부 장관인 Trinh Duc Tai 씨는 해당 부서가 부서 사무실, 사회 보호부, 노동 정책부, 공로자부, 기획 및 재정부, 직업 교육부 산하의 규정 준수를 보장하기 위한 분권화 및 권한 부여를 진지하게 시행하고 구체화했다고 말했습니다. 노동 정책부 산하에서 해당 부서는 외국인에게 노동 증명서 발급에 대한 도인민위원회의 권한을 시행했습니다. 2023년 6월 12일부터 2023년 9월 17일까지 해당 부서는 외국인 근로자 수요를 접수하고 외국인 근로자 수요를 변경하여 도내 2,389개 고용주에 대해 외국인 근로자 채용을 승인했고 3,417개 채용이 승인되었습니다. 1,200개 고용주에 대해 외국인 근로자 채용을 승인하지 않았습니다.
"이번 허가로 인해 노동부가 고용주의 요청을 적극적으로 검토하고 해결할 수 있는 여러 유리한 여건이 마련되었습니다. 노동부는 행정 절차에 따라 서류를 처리할 시간이 더 많아져 지연되는 서류를 최소화할 수 있게 되었습니다. 고용주의 경우, 노동부는 정해진 기간 내에 서류를 접수, 검토, 처리했습니다. 이를 통해 고용주는 다른 관련 업무에 지장을 주지 않고 주도적으로 업무를 수행할 수 있습니다."라고 찐 득 타이(Trinh Duc Tai) 씨는 말했습니다.
마찬가지로, 교통부 장관에게 권한을 분산하고 위임함으로써 해당 부문 관리의 효과성과 효율성이 향상되었습니다. 예를 들어, 성(省) 인민위원회는 성(省) 도로 관리 및 유지 보수 기금을 활용한 건설 프로젝트 투자를 결정할 권한을 교통부에 위임했습니다. 교통부 장관 응우옌 아인 민(Nguyen Anh Minh)은 "분권화에 따라 성(省) 도로 관리 및 유지 보수 기금을 활용한 건설 프로젝트 투자를 결정할 권한을 교통부 장관에게 분산함으로써, 프로젝트 투자자들이 시행 과정에 적극적으로 참여할 수 있는 여건이 조성되었고, 유지 보수 프로젝트 시행 기간이 단축되었으며, 교통 안전 확보에 기여하고, 교통 안전 사업 관련 유권자들의 권고를 신속하게 해결할 수 있었습니다."라고 말했습니다.
인력 배치 제안, 분권화 및 위임의 효과성 향상
천연자원환경부 응오 꽝 수 국장에 따르면, 환경 부문의 분권화된 업무 수행은 담당 정치 업무를 효과적으로 수행할 인력 부족으로 어려움을 겪고 있습니다. 특히, 2020년 환경보호법은 환경 허가에 통합된 수원 폐수 배출 허가, 생활 폐기물 관리, 생물다양성 보존 사업 시행 등 환경 부문에 여러 가지 새로운 업무를 할당했습니다. 따라서 새로운 직무와 인력 배치가 필요하며, 특히 지방으로의 강력한 분권화로 인해 업무량이 증가할 것입니다. 한편, 환경 부문 인력은 감소하고 있어, 현재 배정된 인력으로는 공무원 및 일반 직원들이 분권화된 업무를 수행하는 과정에서 압박과 어려움을 겪고 있습니다.
찐득따이(Trinh Duc Tai) 씨는 분권화 및 인가 이후 부서가 처리해야 할 업무량이 증가했지만, 인력 부족으로 인해 부서 직원들이 이러한 업무 수행에 부담을 느끼고 있다고 밝혔습니다. 지역 주민들은 또한 분권화 및 인가된 업무를 수행하는 데 있어 인력, 시설, 예산 등 공통적인 어려움과 장애를 겪고 있다고 보고했습니다. 이러한 업무 수행을 보장하기 위해 각 지방 정부는 자체 예산을 확보하거나 공무원들에게 추가 업무를 배정해야 합니다.
따라서 성(省)인민위원회는 성(省)인민의회가 지방 공무원 급여를 보충하여 지역 내 국가 관리 업무를 효과적으로 수행할 수 있는 인력을 확보할 수 있도록 관련 기관에 주의를 기울이고, 합의하고, 권고할 것을 건의합니다. 또한, 성(省)인민위원회는 성(省) 국가 관리 권한 분산 및 이양 사업 초안을 완성하여 2024년 말 성(省)인민의회 회의에 제출하여 심의 및 승인을 받아 시행할 수 있도록 하는 데 주력합니다.
도 트롱 - 탄 뚜옌
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출처: https://baobinhduong.vn/hieu-qua-tu-thuc-hien-cac-quy-dinh-phan-cap-uy-quyen-a335229.html
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