호치민시의 제도적 역설 해결

공공 투자는 민간 부문을 대체하는 것이 아니라 추진력입니다.

이 내용에 대한 토론 세션을 시작하면서, Tran Hoang Ngan(HCMC) 의원은 금융 및 통화 정책과 관리 업무의 중요한 역할을 포함한 개발 성과를 인정했습니다.

차관은 2025년 총 예산 수입이 21.5% 증가할 것으로 분석했습니다. 이를 통해 국가는 개발 투자 지출을 29.7% 늘릴 수 있는 재원을 확보할 수 있을 것입니다. 2021년부터 2025년까지 5년간 총 예산 수입은 예상치 대비 15% 증가하는 반면, 총 지출은 6% 소폭 증가할 것으로 예상됩니다. 개발 투자 지출은 이전 5개년 계획 대비 26% 증가할 것입니다. 지난 5년간 정기 지출은 2% 감소했는데, 이는 긍정적인 신호입니다. 지난 5년간 재정 적자는 2,825조 2,250억 동(VND) 감소했습니다. 공공 부채는 36%로 감소하여 차기 임기와 미래 세대를 위한 여유를 확보했습니다.

NGÂN 30.jpg — Tran Hoang Ngan(HCMC) 대표. 사진: QUANG PHUC

특히 쩐 황 응안(Tran Hoang Ngan) 의원은 공공 투자의 효과 평가 및 경고에 특히 주의를 기울였으며, 이를 경제 발전의 핵심 요소로 간주했습니다. "정부는 5개년 공공 투자 목표의 5분의 5를 달성했다고 보고했지만, 현재 4분의 5만 달성한 것으로 알고 있습니다."라고 의원은 밝혔습니다.

대표단이 "미달성"이라고 판단한 목표는 전체 사회 투자 자본에서 공공 투자 자본이 차지하는 비중이 18.5%에 달해 목표치인 16~17%를 초과한 것입니다. 쩐 호앙 응안 대표는 "공공 투자는 본질적으로 '선도적 투자'입니다. 계획 대비 높은 공공 투자율은 사회 투자와 인프라에 대한 민간 투자 촉진이 목표치를 달성하지 못했음을 증명합니다."라고 강조했습니다.

차관은 향후 기간(2026~2030년)의 자본 수요에 대한 과제가 매우 크다는 점을 고려하여 경제의 흡수 능력과 거시 경제에 미치는 영향, 그리고 국내외 부채 상환 능력에 주의를 기울여야 한다고 강조했습니다. 이를 바탕으로 투자 우선순위를 정하고, 기업과 국유기업의 사업 효율성을 개선하도록 장려하는 충분히 개방적인 제도를 만드는 데 더욱 주의를 기울여야 하며, 국가 예산에 대한 압박을 줄이기 위해 공공 자산과 공유지를 검토해야 합니다.

쩐 황 응안(Tran Hoang Ngan) 의원과 비슷한 견해를 가진 하 시 동(Ha Sy Dong, Quang Tri ) 의원은 현재의 예산 수입 및 지출 구조는 여전히 지속 가능하지 않다고 말했습니다. 최근 몇 년간 예산 수입 증가는 주로 여러 상황적 요인에 기인하며 장기적인 추진력을 형성하지 못하고 있습니다. 디지털 경제, 전자상거래, 국경 간 서비스 부문의 새로운 수입원이 효과적으로 활용되지 못하고 있으며, 국유 자본의 민영화 및 매각으로 인한 수입은 여전히 매우 낮은 수준입니다. 반면, 정기 지출이 여전히 높은 비중을 차지하고 있습니다. 정기 지출의 10%를 절감하는 것은 주로 업무 감축을 통해 이루어졌으며, 기술 혁신, 공정 개혁, 또는 장치 간소화를 통해 이루어진 것이 아닙니다.

ĐỒNG 30.jpeg — 하시동(꽝찌) 대표. 사진: QUANG PHUC

하시동 의원은 "세수 증대에서 지속 가능한 세수 기반을 강화하는 방향으로 초점을 전환해야 한다"며 "세수 정책 개혁, 세수 관리 개선, 세수 손실 방지, 장기 세수원 육성 등을 통해"라고 제안했습니다.

공공 투자와 관련하여, 차관은 2026년부터 2030년까지 "효과적인 공공 투자"를 전략적 축으로 고려해야 한다고 강조했습니다. 그는 "정부는 집중적이고 핵심적인 방향으로 투자 포트폴리오를 검토하고 재편해야 하며, 특히 전략적 인프라 사업, 기후변화 대응 인프라, 디지털 인프라 등 지역적 파급 효과가 있는 사업에 우선순위를 두어야 합니다. 공공 투자는 민간 부문을 대체하는 것이 아니라 사회 자본 자원을 활성화하는 진정한 원동력이 되어야 합니다."라고 말했습니다.

호치민시의 제도 개혁은 거대도시의 위상에 걸맞게 발전해야 한다

호치민시의 발전을 저해하는 가장 큰 역설은 책임과 관리 도구의 차이에 대한 논평에서 팜 트롱 난 의원은 소국과 맞먹는 경제 규모를 가진 호치민시는 국가 GDP의 약 1/4, 국가 총 예산 수입의 1/3을 기여하고 있으며, 지역 내 많은 국가를 능가하는 GRDP를 보유하고 있지만, 더 이상 거대 도시의 위상과 확립된 멀티센터 공간과 양립할 수 없는 "지방 제도적 틀"에 의해 제약을 받고 있다고 말했습니다.

Phạm trọng nhân 30.jpg — Pham Trong Nhan(HCMC) 대표. 사진: QUANG PHUC

대표는 "이러한 역설이 해결되지 않으면 개혁은 영원히 문턱에서 멈추게 되고, 시범 사업장이 제도 개혁 자체에 대한 장벽이 될 수도 있다"고 우려했다.

팜 쫑 냔(Pham Trong Nhan) 의원에 따르면, 호찌민시는 2030년까지 연평균 10%에서 11%의 성장을 달성하려면 8조 동(VND)의 사회 투자 자본을 유치해야 합니다. 이 목표를 달성하기 위해 호찌민시에 가장 필요한 것은 제도적 자율성입니다.

"국회가 호찌민시를 위한 특별 도시법 제정에 착수할 것을 강력히 촉구합니다. 이는 세수원 확대, 공공 투자 증대, 중앙 정부의 부담 경감을 위한 제도적 해결책으로 여겨집니다."라고 그는 말하며, 국회가 호찌민시에 적절한 제도적 수단을 제공한다면 호찌민시는 자체적인 장벽을 허물 뿐만 아니라 새로운 동력을 창출하여 전국의 다른 지역들과의 공동 발전을 이끌 것이라고 확신한다고 밝혔습니다.

푸옹 씨

출처: https://www.sggp.org.vn/hoa-giai-nghich-ly-the-che-cho-tphcm-post820765.html