국회의장 브엉 딘 후에(Vuong Dinh Hue)는 회의 폐회사에서 임기 말까지 국회, 정부, 그리고 관련 기관들의 업무량이 매우 방대하고, 처리해야 할 새로운 문제들이 많이 발생할 수 있다고 말했습니다. 이러한 맥락에서 제15대 국회의 법률 및 결의안, 특히 제5차 회기에서 통과된 법률 및 결의안의 이행은 국회의 결정을 실행에 옮기고, 사회 경제적 발전 목표 및 과제 달성에 실질적으로 기여하며, 국방, 안보, 국제 통합을 보장하고, 제도를 지속적으로 구축하고 개선하며, 베트남 사회주의 공화국의 법치국가를 확립하기 위해 더 큰 노력과 결의, 그리고 기관 및 단체 간의 긴밀하고 효과적인 협력을 요구합니다.
법집행은 중심적이고 정기적인 업무입니다.
국회 의장은 제13차 당대회 문건, 중앙위원회의 결의 및 결론, 특히 제6기 중앙위원회 회의 13차 회의 결의 27호, 정치국 결의 19호에 나타난 당의 방침과 정책을 계속 철저히 파악해야 할 필요성을 강조했다.국회 결의 및 법집행 조직, 특히 기관, 단체, 단위의 수장의 책임에 대한 규율을 계속 강화하고 기강과 책임을 강화한다.국회 결의 및 국회 상임위원회의 결론과 결의, 그리고 국회 기관의 권고를 감독을 통해 엄격히 이행하여 법집행의 효과를 높인다.중앙과 지방 모두 정치 체제에서 법집행을 정부, 부문, 계층, 기관, 조직의 핵심적이고 정기적인 임무로 계속 규정하고 법 제정과 법집행의 긴밀한 연계를 보장한다.
정부는 헌법, 법률 및 국회 결의안의 이행을 조직하는 데 있어서 그 역할과 책임을 더욱 촉진해야 한다. 법 집행을 위한 자원과 필요한 조건을 확보하고 단호하게 지시하는 데 주력해야 한다. 각 분야의 부처와 장관급 기관이 국회에서 통과된 법률과 결의안을 이행하기 위한 계획을 신속하게 공포하도록 권한 하에 검토하고 공포해야 한다. 문제와 단점을 처리하기 위한 효과적인 해결책을 신속하게 지도하고 마련하여 실제적 요구 사항을 충족하고 법률과 결의안의 조항을 준수하도록 해야 한다. 특히 입찰법, 가격법, 전자거래법, 협동조합법, 호치민시 개발을 위한 여러 가지 구체적인 메커니즘과 정책의 시범 실시에 관한 결의안 등 매우 중요한 법률과 결의안에서 지적된 새로운 과제와 규정을 이행해야 한다.
각 과목, 내용, 지역적 특성에 적합한 법률의 보급 및 교육을 집중적이고 핵심적인 방향으로 강화하고 혁신하며, 특히 소수민족 및 산악지역에 대한 법률 교육을 강화하고 혁신합니다.
부채 상황 극복 및 서류 발급 지연
국회의장은 법률 및 결의안의 시행에 관한 세부 규정 및 지침의 미비와 느린 발행을 극복하기 위해 더욱 과감한 해결책이 필요하다고 밝혔습니다. 동시에 법률 문서의 질을 향상시키고 정부, 총리, 장관, 장관급 기관장 및 지방자치단체에서 발행하는 문서의 합헌성, 합법성 및 일관성을 보장하는 데 중점을 두어야 합니다.
15대 국회의 법률 및 결의안 시행을 세부적으로 기술한 83개 문서의 공포 완료 및 품질 보장에 주력해야 하며, 특히 법적 효력이 발생한 법률 및 결의안을 세부적으로 기술한 문서를 포함해야 합니다. 늦어도 2023년 9월까지는 호치민시 개발을 위한 여러 가지 구체적 메커니즘 및 정책의 시범 실시에 관한 결의안 시행을 세부적으로 기술한 2개 법령의 개발 및 공포를 완료해야 합니다.
2024년에 발효될 8개 법률에 대해 예상되는 세부 규정의 양(68개 문건)은 매우 방대합니다. 국회의장은 정부가 구체적인 계획을 수립하고, 합리적인 우선순위를 정하고, 자원을 투자하여 완전하고 양질의 문서를 개발하고 발표하여, 특히 2024년 1월 1일부터 발효되는 법률의 경우, 법률 시행 및 결의와 동시에 효력을 발휘하도록 해야 한다고 제안했습니다.
이와 함께 제15대 국회 제5차 회기 결의에서 요구한 법률문서 제도 개선을 진지하고 시급히 추진하고, 시행 과정에서 발생하는 문제점, 장애, 모순, 중복, 미비점을 신속히 발견하여 권한에 따라 개정·보완하거나 새로운 법률문서의 개정·보완·공포를 제안하고, 그 결과를 제6차 회기(2023년 10월)에 국회에 보고해야 합니다. 효율성과 질을 향상시키고, 법률문서 검사를 강화하는 동시에 시행 기관의 책임 이행을 감독·촉구·점검해야 합니다. 법률문서 작성·공포 과정에서 위법 행위를 저지른 기관과 개인에 대한 책임 처리 근거를 완벽히 하고, 엄격하고 신속하게 처리해야 합니다.
분권화와 합리적인 권한 위임을 지속적으로 추진하고, 검사, 감독, 모니터링을 강화한다. 일부 간부와 공무원의 직무유기, 도피, 책임 회피 현상을 신속하고 효과적으로 극복하고, 위법 사항을 엄격히 처리한다.
행정절차를 포함한 행정개혁을 강화하고, 통지문서와 지침문서의 발행을 엄격히 통제하며, 부적합하고 실행 가능성이 부족한 새로운 절차, '하위허가', 표준 및 기술 규정의 등장을 허용하지 않는다. 법률에 규정된 것과 다른 절차와 요구사항을 제시하기 위해 행정문서 형식을 사용하는 것을 중단한다.
국회 제89호 결의에 따라 2023년과 2024년 법률·조례 제정 사업을 완료하는 데 주력하고, 전 임기의 남은 입법 과제와 해결책, 혁신 요구를 지속적으로 철저히 파악하고 엄격하게 이행하며, 정치국 결의 제19호와 국회 상임위원회 제81호 방안에 따라 법률 제정 활동의 질을 향상시킨다.
법률문서 공포에 관한 법률 준수
국회 의장은 2023년과 2024년 마지막 몇 달간의 법률 및 조례 개발 프로그램이 매우 방대하고 많은 프로젝트의 내용이 복잡하다는 점을 강조하면서, 각 기관이 법률, 조례 및 결의안 초안을 제안하고 개발할 때 법률 문서 공포법의 규정을 엄격히 준수할 것을 요청했습니다. 실질적인 필요성과 긴급성이 있고 유관 기관의 결론이 있는 경우를 제외하고는 국회 회기 가까이에 법률 및 조례 개발 프로그램에 프로젝트나 초안을 추가하지 말 것을 요청했습니다.
시간과 자원을 들여 초안을 작성하고, 관련 부처와 분야 간의 질과 일관성을 확보한 후 국회와 국회 상임위원회에 제출하며, 당의 결의안 27호에 명시된 "실용성이 요구되고 명확하며 실천을 통해 옳다는 것이 증명되었고 높은 공감대를 형성한 문제는 즉시 확고히 이행한다; 불분명하고 다양한 의견이 있는 문제는 지속적으로 연구하고 실천을 정리하여 유관 기관의 허가를 받아 시범 실시한다; 이미 시행하였으나 적합하지 않은 정책은 즉시 연구하고 조정하고 개정한다"는 요구 사항을 철저히 파악합니다.
또한 당의 정책과 지침을 시급히 제도화하고, 발전 제도를 지속적으로 동시적으로 완벽화하며, 베트남 사회주의 법치 국가를 건설하고 완벽화하기 위해 추가적인 입법 과제를 긴급히 검토하고 제기해야 합니다. 입법 사업에서 부정성을 반대하는 당의 정책을 제도화하고 효과적으로 집행하는 데 주력해야 합니다. 법률 문서의 제정과 공포에서 '정책적 부패', '집단적 이익', '지방적 이익'이 발생하지 않도록 해야 합니다.
국회 상임위원회와 국회기관의 법률 및 결의의 이행에 대한 정부, 관련 기관 및 단체의 감시, 촉구, 감독에 대한 적극성과 책임성을 지속적으로 강화한다. 문서의 진행 상황 및 질의 등 세부 규정의 공포를 정기적으로 수행해야 할 중요한 업무로 간주하여 감독에 주력한다. 국회의 감독 및 질의에 대한 결론 및 결의, 국회 상임위원회의 결론 및 결의, 그리고 특정 분야의 법률 및 결의 이행에 대한 국회기관의 감독 권고의 이행을 적극적으로 감시하고 촉구한다.
이러한 문서가 법률 및 결의안과 함께 완전하고 신속하며 효과적으로 발행되도록 하기 위해 세부 규정을 발행하는 계획을 개발하고 이행하기 위해 기초 기관과의 협력을 강화합니다.
관련 기관과 긴밀히 협조하여 법률 및 결의안 초안을 작성, 검토, 개정하는 과정을 적극적으로 추진하고, "세부 규정 초안은 법률 및 조례 초안과 동시에 작성하여 제출해야 한다"는 요건의 이행을 엄격히 통제합니다.
국회의원 및 국회의원 대표단은 지방 차원에서 법 집행 및 국회 법률·결의안 이행에 대한 감독을 지속적으로 강화하고 있습니다. 베트남 조국전선과 그 산하 단체들은 감독 및 사회 비판 활동을 지속적으로 강화하고 효과적으로 이행하며, 법률 문서의 작성, 공포 및 이행 과정에서 인민의 감독 역할을 더욱 강화하기 위한 방안을 연구하고 개선하고 있습니다.
각급 인민위원회와 인민위원회, 특히 국회 결의안을 시범적으로 시행하는 지방자치단체는 지방 차원에서 법률 규정을 시행하는 데 있어 적극성, 책임감, 창의성, 유연성을 지속적으로 강화해야 합니다. 지방 기관, 부서의 참여와 각계각층의 사람들의 지지와 동행을 동원하고, 중앙 차원의 부처와 지부와 긴밀히 협조해야 합니다. 로드맵과 적절한 시행 방안을 제시하고, 프로젝트와 규정을 신속하게 발표하며, 국회 결의안을 시행하는 지방자치단체의 업무를 진지하게 수행해야 합니다. 동시에 기초 수준에서 시행 과정의 단점을 즉시 발견하여 적절한 개정안을 제안하고, 장애물을 제거하고, 제도적 병목 현상을 해소하여 발전을 촉진하고, 국회에서 발표한 정책의 중요성과 실질적 효과를 홍보해야 합니다.
법 집행의 효과성과 효율성을 개선하는 데 관련된 법률 완성
국회의장은 국회법률 및 결의안 집행을 위한 회의 개최가 제15대 국회 활동의 새로운 전환점이며, 우리 당과 국가의 법률 제정 및 집행 방침을 실현하는 데 중요한 역할을 한다고 말했습니다. 중앙위원회 결의안은 법 집행의 효과성과 효율성을 제고하는 것과 함께 법률 정비를 추진하는 것을 강조했습니다. 법 집행 메커니즘 혁신은 법률 제정과 법 집행을 긴밀히 연계하여 법률이 공정하고, 엄격하며, 일관성 있고, 신속하고, 효과적이고, 효율적으로 집행되도록 보장합니다.
국회 의장은 정부, 베트남 조국전선 중앙위원회, 최고인민법원, 최고인민검찰원, 국가감사원, 지방자치단체, 관련 기관 및 단체에 국회가 발의하거나 소속 기관, 단체 및 지방자치단체와 직접 관련된 법률 및 결의안의 구체적인 내용을 철저히 이해하고 이행하기 위한 회의 또는 기타 적절한 형식을 연구하고 개최할 것을 요청했습니다. 각급 인민위원회는 경험을 연구하고 참고하여 실질적인 활동을 조직하고 결의안의 완전한 이해를 보장하며, 이행을 촉구하고, 엄중하게 감독해야 합니다.
국회 사무총장은 법률위원회 상임위원회 및 기관과 협력하여 회의의 내용, 조직방법, 운영방법 등을 총괄, 정리하고, 국회에서 통과된 법률 및 결의안을 회기에 반영하여 당의 결의에 따라 국회의 조직 및 운영을 전문적이고 현대적이며 효과적인 방향으로 지속적으로 혁신하는 데 기여한다. 동시에 회의에서 권고 및 제안을 종합하여 국회 상임위원회에 보고한다.
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