합의의 힘
가난한 사람들이 "안정하고 직업을 갖도록" 돕는 것을 목표로 한 많은 프로그램, 정책, 지원 메커니즘은 현실적으로 완벽하지 않았습니다.
지방 당국은 지원이 필요한 가구를 파악하고 집계하는 데 있어 중복과 중복으로 인해 많은 어려움을 겪고 있습니다. 각 프로그램이 서로 다른 규정에 따라 시행되기 때문입니다. 빈곤층이 중앙 정부보다 지방 정부 지원 정책을 선호하는 경향은 지방 정부의 지원 수준이 더 높기 때문입니다.
소수민족 및 산간지역 사회 경제 발전을 위한 국가목표프로그램(NTP) 1차사업의 1,730억 VND 이상이 지출되지 못할 위험이 있으며(중앙정부에 반환해야 함), 지방예산의 자원도 제한되어 있습니다.
성 인민위원회에 따르면, 6개 산간지구에 임시 및 노후 주택에 거주하는 빈곤층 및 준빈곤층 가구가 1,078가구가 여전히 있으며, 이들 가구는 새로 짓거나 수리해야 하며 성 인민위원회의 임시 및 노후 주택 지원 수준 규정에 관한 결의안 13호에 따라 지원을 받을 수 없습니다.
사회화된 자원을 요청하고 지방 예산에 대한 압박을 줄이며, 중앙 예산 지원을 활용하고, 시행 중인 프로그램 및 정책에 따라 가족에 대한 일관된 지원 수준을 보장하기 위한 어려움에 직면하여, 도인민위원회는 해당 자금 수준을 갖춘 지원 그룹을 추가하기로 결정했습니다.
한편, 한때 의제에 포함되었던 학자금 지원 정책이 확대되었습니다. 모든 교육기관(사립 포함, 외국인 직접투자(FDI) 자본을 유치한 교육기관 제외)은 100% 지원됩니다.
성 인민위원회는 제출 당시, 성(省)이 관리하는 교육 시설과 산악 지방은 성 예산에서 100% 지원을 받도록 규정했습니다. 자체 예산 균형을 이루는 4개 지방(땀끼, 디엔반, 누이탄, 호이안)은 50%만 지원받고, 다른 지방은 70%를 지원받습니다. 나머지 예산은 지방에서 자체적으로 균형을 맞추도록 했습니다.
2개 학년(2024~2025년, 2025~2026년) 동안의 총 지원 예산은 1,128억 VND(성 예산 761억 VND, 군 예산 367억 VND)가 넘습니다.
그러나 회의에서 검토 및 논의된 바에 따르면, 제출 기관과 도 인민위원회는 모두 이 모든 비용을 도 예산으로 지원하기로 합의했습니다. 이는 정부의 열린 마음과 도 인민위원회 위원들의 공감대를 보여주는 새로운 사례입니다.
꽝남성은 2개의 현급 행정 단위와 10개의 면급 행정 단위를 재편할 예정입니다. 재편 과정에서 중복 인력을 고려하고, 재편을 원활하게 진행하기 위한 정책, 누구도 남겨두지 않는 정책, 근로자들의 안정적인 생활 지원 등을 검토할 것입니다.
정부 정책 외에도, 행정 단위 개편 결정일로부터 3개월 이내에 퇴직 또는 휴직이 가능한 공공 서비스 단위의 전문 및 기술 계약직 직원은 지방 정부로부터 추가 지원 정책을 받게 됩니다.
조기 퇴직 급여는 70%, 즉시 퇴직 급여는 80% 인상되며, 추가 지원 금액은 1인당 5천만 동 이상입니다. 행정기관 및 공공 서비스 기관에서 지원 및 근무하는 계약직 직원의 경우, 사회보험료 납부 시점에 따라 최고 5천만 동/인, 최저 3천만 동/인으로 지원됩니다.
인도주의 정책
모든 성 인민위원회 위원들은 발표된 제도와 정책(임시 주택 지원, 학비 지원, 잉여금 지원 등)이 실제로 필요하고 합리적이며 지역 발전에 동기를 부여한다고 인정했습니다. 각 지방은 결의안에 명시된 요건을 충실히 이행할 것을 약속했습니다.
땀끼시 당위원회 서기인 응우옌 티 투 란 여사는 꽝남성의 모든 교육 단계 학생들에게 수업료를 면제하는 제도는 합리적이라고 말했습니다. 특히, 지방 예산의 100%를 지방에 지원하고 어느 지방에도 분권화하지 않는 매우 인도적인 정책이라고 강조했습니다. 이를 통해 지방 정부가 예산 균형을 맞추는 데 따른 부담을 극복하고 학생들의 교육 이수 문제를 효과적으로 해결할 수 있습니다.
이와 관련하여, 디엔반 타운 인민위원회 위원장인 쩐 욱(Tran Uc) 씨는 안정적인 지방 예산 수입은 문제가 되지 않는다고 말했습니다. 디엔반 타운은 2023년에 세수 부족을 겪었고, 2024년에는 2조 동(VND)의 세수 부족이 발생할 위험이 있습니다. 이러한 지원 정책과 메커니즘에 따라 지방 분권화를 시행하더라도 어려움을 겪을 것입니다. 이 자금은 적지 않지만, 지방 예산으로 충분히 감당할 수 있습니다. 이러한 메커니즘은 지방 정부가 어려움을 극복하는 데 도움이 될 것입니다. 지방 정부가 안정적인 예산 수입을 확보하면, 지방 정부는 분권화를 검토하고 재계산할 수 있습니다.
이러한 메커니즘과 정책은 모두 재정을 필요로 합니다. 통계에 따르면, 국가 예산에서 약 6,700억 동(VND)이 약 24,330가구의 저소득층 주택 건설 및 수리에 지원되었습니다. 임시 및 노후 주택 철거에는 지방 예산에서 1,700억 동, 중앙 예산(2023-2025년)에서 100억 동이 추가로 필요할 것으로 예상됩니다. 약 47명의 잉여 인력은 약 22억 동(VND)의 예산으로 해결될 예정입니다. 2년간의 학비 지원은 약 1,128억 동(VND)이 될 것입니다.
지난 9개월간 총 예산 수입이 2023년 동기 대비 너무 낮아 예상치의 61.2%에 그친 것으로 알려졌습니다. 예산 수입 목표가 연말까지 달성될지 여부는 알 수 없으며, 2024년 10월 7일부터 시행될 재정 관련 정책 및 제도에 어떤 재원을 투입할 것인지도 알 수 없습니다.
레반중(Le Van Dung) 성 인민위원회 위원장은 지방분권화가 시행되었지만, 지방 예산 자율권이 세수 부족 위기에 처해 있다고 말했습니다. 성 예산도 "보완"하고 있지만, 100% 학비 지원 예산은 절감될 것입니다. 임시 주택과 노후 주택 철거는 소송을 피하기 위해 정확하게 집계되어야 합니다. 만약 사고가 발생하면 처리하기 어려울 것입니다.
"중요한 것은 합의입니다. 돈은 우리가 가난하더라도 충분히 감당할 수 있습니다. 성(省) 예산은 어렵지만, 성(省) 인민위원회는 이러한 정책과 제도를 시행하는 데 필요한 충분한 자금을 관리하고 배정할 것입니다."라고 성(省) 인민위원회 위원장 레 반 중(Le Van Dung)이 말했습니다.
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출처: https://baoquangnam.vn/cac-co-che-chinh-sach-ve-tai-chinh-thong-qua-ky-hop-thu-26-hdnd-tinh-quang-nam-khoa-x-hop-ly-va-nhan-van-3142426.html
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