수도 문화의 지속 가능한 발전을 향하여

하노이는 수도법을 시행한 지 10년 만에 문화를 포함한 여러 분야에서 놀라운 성과를 거두었습니다.

하노이는 국가의 수도로서 문화 산업의 발전과 분리될 수 없습니다.

수도법(개정) 초안은 문화 분야와 연계되어 지속 가능한 발전을 목표로 합니다. 동시에, 전통 문화적 가치를 보존하고 수도 발전의 각 단계에 적합한 새로운 문화적 가치를 부여합니다.

하노이는 수도법을 시행한 지 10년 만에 다양한 분야에서 괄목할 만한 성과를 거두었습니다. 하지만 수도법이 수도의 모습을 근본적으로 바꾸고 수도의 빠르고 지속 가능한 발전을 촉진하는 디딤돌이 되는 데는 여전히 부족한 점과 한계가 있습니다.

문화유산 가치 보호 및 증진을 위한 공공-민간 협력

하노이 문화대학교 총장인 Pham Thi Thu Huong 준교수는 정치국 이 제시한 관점, 방향 및 목표를 현실에 맞게 제도화하고 수도의 잠재력과 강점을 동원하고 효과적으로 활용할 수 있는 획기적인 메커니즘을 만들 수 있는 수도법(개정판)을 공포하는 것이 매우 필요하다고 말했습니다.

하노이 문화대학교 총장은 이번에 개정된 수도법이 문화보다 구체적이고 '앞서가는' 메커니즘과 정책에 대한 규정을 담고, '문화 정체성 보존과 경제 발전, 경제 발전과 문화 발전을 조화롭고 원활하게 결합하는' 목표가 실현되기를 기대한다고 밝혔습니다. 문화와 사람이 모두 수도 발전의 목표이자 기반, 자원, 원동력이 되는 것입니다.

"문화 및 스포츠의 보호와 발전"에 관한 제24조와 관련하여 수도법(개정) 초안에 의견을 제시한 팜 티 투 흐엉(Pham Thi Thu Huong) 부교수는 법률 초안 작성 위원회의 관점은 수도 문화의 지속 가능한 발전을 목표로 한다는 것이라고 언급했습니다. 즉, 전통 문화적 가치를 보존하고 수도 발전의 각 단계에 적합한 새로운 문화적 가치로 보완함으로써 수도의 문화, 즉 하노이 사람들의 문화가 더욱 풍부하고 베트남 문화를 대표하도록 하는 것입니다. 이는 적절하고 올바른 관점입니다.

따라서 Pham Thi Thu Huong 부교수는 "보호"라는 단어를 사용하면 이 의미를 완전히 표현하지 못하지만 "보존"이라는 단어를 사용하면 전통 문화의 가치를 증진하고 기존 가치를 기반으로 새로운 문화적 가치를 창출하는 것이 포함된다고 생각합니다. 즉, 단순히 보존하는 것이 아니라 효과적으로 활용하는 것입니다.

문화 분야의 공공-민간 파트너십 초안에 대한 의견을 제시한 Pham Thi Thu Huong 준교수 박사는 국회가 2023년 6월 24일자 98/2023/QH15 결의안을 통과시켜 호치민시의 개발을 위한 여러 가지 구체적인 메커니즘과 정책을 시범적으로 시행했으며, 이를 통해 도시는 스포츠와 문화 분야의 투자 프로젝트에 공공-민간 파트너십 방식으로 투자를 적용할 수 있게 되었다고 밝혔습니다.

Pham Thi Thu Huong 준교수는 하노이의 경우 이러한 형태가 공식적으로 시행되어야 하며, 현재 건설 중인 수도법(개정판)과 같은 법률에 따라 규제되어야 한다고 생각합니다.

국가 예산만으로는 이 분야의 투자 사업에 오랜 시간이 걸리고, 대규모 사업을 다수 유치하기 어렵습니다. 사업이 완료되었더라도, 관리, 운영 및 유지보수에는 여전히 많은 인적, 재정적 자원이 필요합니다.

문화, 스포츠 분야의 사업 및 공공사업에 민간투자자와 사회가 참여한다면 투자가 더욱 빠르고 철저해질 것이며, 추가적인 재원조달로 인해 더 많은 사업을 추진할 수 있고, 운영 및 유지관리도 더욱 좋은 성과를 거둘 수 있을 것입니다.

문화 분야에서 유형문화유산의 가치를 보호하고 증진하기 위한 공공-민간 파트너십은 가장 어렵고 복잡한 과정입니다. 왜냐하면 유산 자체와 주변 경관 공간의 독창성, 완전성, 그리고 안전성을 보장해야 하는 동시에, 민간 투자를 유치할 수 있는 효과적인 유산 가치 증진 방안이 마련되어야 하기 때문입니다. 그러나 실제로 공공-민간 파트너십 모델은 전 세계 여러 국가에서 적용, 시행되어 효과를 거두고 있습니다.

베트남에서는 여러 문화유산 유적지에서 이러한 협력을 시행했으며, 모든 당사자에게 이익이 돌아갔습니다. 대표적인 사례로는 옌뜨 유적 및 경관 단지, 후에 고대 수도 유적 단지, 장안 경관 단지, 퐁냐-케방 지역 등이 있습니다.

문화 활동을 핵심 기반으로 삼고 전통 공예를 보존

하노이 문화대학교의 쩐 중 하이(Tran Dung Hai) 사장은 수도법(개정) 초안에서 문화산업 발전을 위한 필요성과 구체적인 메커니즘에 대한 의견을 제시하며, 전국의 수도 역할과 문화산업 발전은 분리될 수 없기 때문에 하노이의 문화산업 발전을 위한 구체적이고 구체적인 정책과 메커니즘이 필요하다고 강조했습니다.

2012년 수도법은 일반 규정 외에도 문화 보존 및 개발에 관한 별도의 조항을 두고 있습니다. 그러나 이러한 규정은 대부분 정책 방향을 제시하는 수준에 그치고 있으며, 수도 하노이의 특수성과 문화 산업 발전에 있어 중요한 역할에 걸맞은 문화 산업 발전을 장려하기 위한 구체적인 규정이 부족합니다.

수도법 초안(개정판)에는 문화 전반과 문화 산업의 발전을 지도하는 규정 외에도 하노이의 문화 산업을 발전시키기 위한 구체적인 규정이 포함되어 있습니다. 예를 들어, "무역 및 문화 진흥 구역"은 일반 규정보다 높은 수준의 안보, 질서, 환경 보호 조건을 갖춘 서비스 및 무역 활동을 집중하여 관광객을 유치하고, 해당 지역의 무역 활동을 진흥하고, 사람들의 삶을 개선하며, 전통 산업과 직업을 보존하는 구역입니다.

또한 영화, 공연예술, 미술, 사진, 전시, 문화관광 분야의 신규 투자 프로젝트에 대한 규제가 있으며, 이러한 프로젝트에는 인센티브가 제공됩니다. 수도의 문화유산을 기반으로 한 연구, 문화유산 보호, 교육 활동 지원, 홍보 및 창의성에 투자하기 위한 비예산 국가 재정 기금인 수도문화유산보존문화발전기금을 설립할 수 있습니다.

쩐 융 하이(Tran Dung Hai) 석사는 "상업문화진흥구역"을 "문화상업진흥구역"으로 변경하는 방안을 제시했습니다. 문화 활동 및 전통 산업 보존을 핵심 기반으로, 상업 및 서비스 활동을 부가 활동으로 설정했습니다. 이 개정안은 관광객과 방문객의 요구를 충족하고 문화관광 활동 발전에 기여하며, 향후 시행 과정에서 이러한 특수 지역의 변형 및 상업화 문제를 방지할 것입니다.

동시에 하이 씨는 소프트웨어 및 엔터테인먼트 게임, 수공예, 미술 등에 대한 새로운 투자 프로젝트와 같이 다른 문화 산업을 초안에 추가하는 것을 검토하여, 서로 발전하는 문화 산업 시스템을 구축하고 수도 하노이의 문화 산업을 조화롭게 형성할 것을 제안했습니다.

원천: https://baoquocte.vn/huong-den-su-phat-trien-ben-vung-cua-van-hoa-thu-do-238954.html