하노이는 수도법을 시행한 지 10년 만에 문화를 포함한 여러 분야에서 괄목할 만한 성과를 거두었습니다.
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| 하노이는 국가의 수도로서 문화산업의 발전과 분리할 수 없습니다. |
수도에 관한 법률 초안(개정판)은 문화 분야와 관련이 있으며 지속 가능한 개발을 향해 나아가고자 합니다. 동시에 전통적인 문화적 가치가 보존되고 수도의 각 발전 단계에 적합한 새로운 문화적 가치가 보완되도록 합니다.
하노이는 수도법을 시행한 지 10년 만에 많은 분야에서 괄목할 만한 성과를 거두었습니다. 그러나 수도법은 수도의 모습을 근본적으로 바꾸고 수도의 빠르고 지속 가능한 발전을 촉진하는 디딤돌이 되는 데에는 여전히 부족한 점과 한계가 있습니다.
문화유산 가치 보호 및 증진을 위한 공공-민간 파트너십
조교수 박사 하노이 문화대학교 총장인 팜티투흐엉은 정치국 이 제시한 관점, 방향, 목표를 현실에 맞게 제도화하고 수도의 잠재력과 강점을 동원하고 효과적으로 활용할 수 있는 획기적인 메커니즘을 만들어낼 수 있는 수도법(개정판)을 공포하는 것이 매우 필요하다고 말했습니다.
하노이 문화대학교 총장은 이번 개정된 수도법이 문화보다 구체적이고 '앞서가는' 메커니즘과 정책에 대한 규정을 담고, '문화 정체성 보존과 경제 발전, 경제 발전과 문화 발전을 조화롭고 원활하게 결합하는' 목표가 실현되기를 기대합니다. 문화와 사람이 모두 목표이자 수도 발전의 기반, 자원, 원동력이 되는 것입니다.
"문화와 스포츠의 보호와 발전"에 관한 제24조와 관련하여 수도법(개정) 초안에 의견을 제시한 조교수 박사. 팜티투흐엉은 법률 초안 위원회의 관점은 수도 문화의 지속 가능한 발전을 목표로 하는 것이며, 전통적인 문화적 가치가 보존되고 수도의 발전 각 단계에 적합한 새로운 문화적 가치로 보완되어 수도의 문화와 하노이 사람들의 문화가 점점 더 풍부해지고 베트남 문화를 대표하게 되는 것이라고 언급했습니다. 이는 적절하고 올바른 관점입니다.
따라서, 조교수 박사. 팜티투흐엉은 "보호"라는 단어만으로는 이 의미를 충분히 표현하지 못하며, "보존"이라는 단어를 사용하면 전통문화의 가치를 증진하고 기존 가치를 기반으로 새로운 문화적 가치를 창출하는 것이 포함된다고 생각합니다. 즉, 단순히 보존하는 것이 아니라 효과적으로 활용하는 것입니다.
문화 분야의 공공-민간 협력에 대한 초안에 의견을 제시한 조교수. Pham Thi Thu Huong은 국회가 2023년 6월 24일자 98/2023/QH15 결의안을 통과시켜 호치민시 개발을 위한 여러 가지 구체적인 메커니즘과 정책을 시범적으로 시행할 수 있게 되었으며, 이를 통해 호치민시는 스포츠와 문화 분야의 투자 프로젝트에 공공-민간 파트너십 방식으로 투자를 신청할 수 있게 되었다고 밝혔습니다.
조교수 박사 팜티투흐엉은 하노이의 경우 이러한 형태가 공식적으로 시행되어야 하며, 현재 건설 중인 수도에 관한 법률(개정판)과 같은 법률에 따라 규제되어야 한다고 생각합니다.
왜냐하면 국가 예산만을 사용한다면 이 분야에 대한 투자 프로젝트는 오랜 시간이 걸리고, 대형 프로젝트를 많이 진행하기 어려울 것이기 때문입니다. 프로젝트가 완료되었지만, 관리, 운영 및 유지관리에는 여전히 인적, 재정적 측면에서 상당한 양의 자원이 필요합니다.
문화, 스포츠 분야의 사업 및 공공사업에 민간 투자자와 사회가 참여한다면 투자가 보다 빠르고 철저해질 수 있으며, 추가적인 재원 확보로 인해 더 많은 사업을 추진할 수 있고, 운영 및 유지관리도 보다 나은 성과를 거둘 수 있을 것입니다.
문화 분야에서 유형문화유산의 가치를 보호하고 증진하기 위한 공공-민간 협력은 가장 어렵고 복잡합니다. 왜냐하면 유산 자체와 주변 경관 공간의 독창성, 완전성, 안전성을 확보해야 하지만, 민간 투자를 유치하기 위해 유산의 가치를 증진하는 효과적인 형태가 있어야 하기 때문입니다. 그러나 실제로 공공-민간 파트너십 모델은 전 세계 많은 국가에서 적용, 실행되어 효과를 거두었습니다.
베트남에서는 많은 문화유산이 이런 협력을 시행하고 있으며, 모든 당사자에게 이익이 돌아가고 있습니다. 대표적인 예로 옌뜨 유적지와 경관지구, 후에 고대 수도 유적지, 짱안 경관지구, 퐁냐-케방 지역 등이 있습니다.
문화활동과 전통산업 보존을 핵심 기반으로 삼아
수도법(개정) 초안에서 문화산업 발전의 필요성과 구체적인 메커니즘에 대한 의견을 제시합니다. 하노이 문화대학교의 쩐 중 하이(Tran Dung Hai)는 국가의 수도로서 문화 산업의 발전은 분리될 수 없기 때문에 하노이의 문화 산업이 발전하기 위해서는 구체적이고 구체적인 정책과 메커니즘이 필요하다고 강조했습니다.
2012년 수도법에는 일반 규정 외에도 문화 보존 및 개발에 관한 별도 조항이 있습니다. 그러나 대부분의 규정은 정책 방향을 제시하는 수준에 그치고 있으며, 수도 하노이의 특수성과 문화산업 발전에 있어서 중요한 역할에 걸맞은 문화산업 발전을 장려하기 위한 구체적인 규정이 부족합니다.
수도법(개정) 초안에서는 문화 전반과 문화산업을 구체적으로 발전시키는 규정 외에도 하노이의 문화산업 발전을 위한 구체적인 규정을 담고 있다. 예를 들어, "상업문화진흥구역"은 일반 규정보다 높은 수준의 안보, 질서, 환경보호 조건을 갖추고 서비스 및 상업 활동을 집중시키는 구역으로, 관광객을 유치하고, 해당 지역의 상업 활동을 진흥하며, 국민의 삶을 개선하고, 전통 산업과 직업을 보존하는 구역이다.
또한 영화, 공연예술, 미술, 사진, 전시, 문화관광 등 분야에서 인센티브를 제공하는 신규 투자 프로젝트에 대한 규정도 마련했다. 수도의 문화유산을 연구하고, 보호하고, 교육 활동을 지원하고, 이를 기반으로 홍보하고 창작하는 데 투자하는 비예산 국가 재정 기금인 수도문화유산보존 및 문화발전기금을 설립하도록 허용합니다.
거기서부터, ThS. 쩐 중 하이는 "무역 및 문화 진흥 구역"이라는 용어를 "문화 및 상업 진흥 구역"으로 변경하여 문화 활동을 주요 기반으로 삼고, 무역 및 서비스 활동을 추가 활동으로 삼을 것을 제안했습니다. 이 개정안은 관광객과 방문객의 요구를 더 잘 충족시키고, 문화 관광 활동의 발전에 이바지하며, 향후 시행 시 이러한 특수 구역의 왜곡과 상업화를 방지할 것입니다.
동시에 하이 씨는 소프트웨어와 엔터테인먼트 게임 분야에 대한 새로운 투자 프로젝트 등 다른 문화 산업을 초안에 추가하는 것을 검토할 것을 제안했습니다. 수공예품, 미술품... 서로 발전하도록 지원하는 문화 산업 시스템을 구축하여 수도 하노이의 문화 산업이 조화롭게 통합되도록 합니다.
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