2021년부터 2023년까지 신농촌 건설에 대한 국가 목표 프로그램 이행 모니터링 결과

7월 8일 오후, 제18기 탄호 아성 인민의회 제20차 회의 첫 회의가 이어지면서, 탄호아성 당위원회 위원이자 탄호아성 인민의회 부위원장인 응우옌 꽝 하이 동지는 2021년부터 2023년까지 탄호아성의 신농촌개발 국가목표프로그램(이하 신농촌개발프로그램) 이행 모니터링 결과 보고서를 발표했습니다. 탄호아신문은 보고서 전문을 다음과 같이 소개합니다.

제20차 탄호아성 인민의회, 제18기, 2021-2026년.

성 인민위원회 부의장인 응우옌 꽝 하이가 보고서를 발표했습니다.

1부

2021년부터 2023년까지 도내 신농촌지역개혁사업 시행 결과

I. 새로운 농촌 개혁 프로그램의 실행에 대한 리더십과 방향

1. 중앙정부 및 탄호아성의 신농촌개발계획 시행 관련 문서의 보급 및 시행 조직

각급 도인민위원회, 도부서, 지부 및 인민위원회는 새로운 농촌 개발 프로그램 시행에 관한 중앙 정부 및 도의 문서의 보급 및 시행에 주의를 기울였습니다.예를 들어, 2021-2025년 기간의 새로운 농촌 개발 프로그램을 승인하는 2022년 2월 22일자 결정 제263/QD-TTg, 결의안 25/2021/QH15를 이행하기 위한 계획을 공포하는 2021년 10월 11일자 결정 제1689/QD-TTg, 2021-2025년 기간의 국가 목표 프로그램을 위한 중앙 지도 위원회의 2022년 작업 프로그램을 공포하는 중앙 지도 위원회 위원장의 2022년 3월 25일자 결정 제35/QD-BCDCMTQG, 정부 의 법령, 결의안 및 중앙 정부 문서; "2021-2025년 신농촌과 문명도시 건설을 위해 만민이 단결하자" 캠페인에서 각급 당위원회의 지도력 강화에 관한 도당위원회 지침 제09-CT/TU호… 배포 및 실행 조직은 중앙에서 지방으로의 온라인, 도 직접, 시·군·읍 단위 온라인과 결합된 온라인, 실행 요청 문서 발행과 결합된 문서 복사 및 발송, 상위 단계 문서 배포 및 실행을 통합하는 주제별 회의 개최 등 다양한 형태로 구성됩니다. 상위 단계 문서 배포 및 실행 조직은 기본적으로 시의성, 품질, 효율성을 보장하기 위해 수행됩니다.

2. 실행을 지시, 관리 및 안내하기 위한 문서 발행

중앙위원회 문서, "2021-2025년 기간 동안 전민 단결하여 신농촌과 문명도시 건설" 캠페인에서 각급 당위원회의 지도력 강화에 관한 도당위원회 지침 제09-CT/TU호, 2021-2025년 기간 동안 농업 발전 및 신 농촌 건설 프로그램 발표에 관한 도당위원회 결정 제622-QD/TU호(2021년 7월 23일)를 근거로 합니다. 도인민위원회는 신농촌 건설 프로그램 이행을 위한 16건의 결의안을 성인민회의에 제출했습니다. 이 중 2건은 신농촌 건설 장려 기제 및 정책에 관한 결의안이고, 1건은 국가 목표 프로그램 이행에 자본 재원을 통합하는 기제에 관한 결의안입니다. 발표된 결의안은 법규 준수를 보장하고, 시의적절하며, 도의 상황에 적합하고, 신농촌 건설 프로그램의 목표를 충족합니다.

성 인민위원회는 새로운 농촌 개발 프로그램을 구체적으로 명시, 지시, 시행하기 위해 46개의 결정, 17개의 계획 및 기타 여러 구체적인 문서를 포함하여 많은 문서를 발표했습니다.

신농촌건설조정실은 각 부처와 지부에서 할당된 기능과 업무에 따라 각 신농촌건설 기준의 이행을 안내하는 문서를 적극적으로 발행하고 있습니다.

인민의회와 지구 및 마을 단위의 인민위원회는 프로그램의 실행을 조직하기 위해 많은 문서를 발행했으며, 여기에는 새로운 농촌 건설 운동을 지원하고 장려하기 위한 프로그램과 프로젝트를 승인하는 인민의회의 많은 결의안이 포함되어 있어 해당 지역의 새로운 농촌 건설 운동을 효과적으로 촉진했습니다.

기본적으로, 신농촌계획을 지방에서 실시하기 위한 지도, 방향, 관리 및 지침에 관한 메커니즘, 정책, 문서가 이미 충분히 발표되었으며, 실무적 요구에 따라 많은 혁신이 이루어졌으며, 지방에서 신농촌 건설을 가속화하고, 선진 신농촌 건설 기준의 질을 향상시키고, 2021~2025년 기간에 계획에 따라 모범적인 신농촌을 건설할 수 있는 여건이 마련되었습니다.

3. 선전 및 동원 활동

신농촌개발 프로그램을 이행하기 위한 선전 및 동원 활동은 다양하고 효과적인 형태로 광범위하게 전개되었습니다. 이를 통해 간부, 당원, 그리고 주민들에게 농업개발 프로그램과 신농촌개발에 대한 인식을 제고하고, 신농촌개발 시범 운동과 캠페인의 질을 향상시키는 데 중점을 두며, 신농촌개발에 참여하는 주민들과 공동체의 역할을 홍보하는 것이 실천되어 각 마을, 촌락, 가정에 긍정적이고 명확한 변화를 가져왔습니다. 신농촌개발을 위한 선전 및 동원 활동은 조국전선과 각급 사회정치단체에서 다음과 같은 많은 운동을 통해 동시적이고 풍부하고 효과적이며 실질적으로 호응하고 실행되었습니다. 조국전선의 "밝고 푸르며 깨끗하고 아름답고 안전한" 주거 지역 모델, 청년동맹의 "청년들이 힘을 합쳐 새로운 농촌과 문명화된 도시를 건설하자" 운동; 여성연합의 "5불 3청정 가정 건설" 캠페인, 베트남 가족 가치관 함양에 기여하는 캠페인, 재향군인회의 "참전용사들이 서로 도와 빈곤을 줄이고, 좋은 사업을 하자" 운동... 지방 신농촌개발 프로그램 조정 사무소는 신농촌개발 관련 사진 및 뉴스레터 32,400부/36호 편집 및 발행을 담당했습니다. 탄호아성 OCOP 제품 카탈로그 1,000부와 뉴스레터 990부를 편집 및 발행했습니다. 탄호아 신문과 협력하여 "신농촌개발을 위한 더 높은 가치의 질적 향상"이라는 주제의 홍보 주제를 개발했습니다. 지방 라디오 및 텔레비전 방송국에 방송될 4개의 홍보 보고서를 개발했으며, 웹사이트에 게시된 수백 개의 뉴스, 기사, 비디오 및 보고서를 편집 및 업데이트했습니다. 군 단위에서 면 단위에 이르기까지 국가 목표 프로그램 운영 위원회는 당과 국가의 정책 및 실행 지침을 홍보하는 데 주력했습니다. 신농촌개발계획을 국민들에게 알렸습니다. 선전 활동은 다양한 실제 형태로 광범위하게 전개되었으며, 많은 기사와 방송에서 신농촌 건설을 홍보했습니다. 지역 문화정보부는 신농촌 건설을 위한 수천 개의 광고판, 벽보, 선전화 등을 제작하는 시각적 선전 활동을 지휘했습니다. 정치·사회 단체들은 조합원, 노조원, 그리고 모든 계층의 사람들을 대상으로 신농촌 건설에 함께 동참하는 운동을 시작했습니다. 선전 활동에서는 모범 사례 홍보, 생산 현장의 조직, 개인, 그리고 선진 모델 제시, 신농촌 건설 지원 참여에 중점을 두었습니다.

Quang Ninh 코뮌(Quang Xuong)의 모퉁이. 사진: 문서.

4. 신농촌개발사업 운영위원회의 각급 조직 구성, 통합 및 운영, 신농촌개발사업 운영위원회를 지원하는 각급 기관의 조직 체계

지방당위원회 상임위원회는 2021년 3월 5일자 결정 제404-QD/TU호를 발표하여 2021-2025년 기간 동안 탄호아성에서 국가 목표 프로그램을 이행하기 위한 운영위원회를 설립하고, 지방당위원회 서기를 위원장으로, 지방인민위원회 위원장과 지방인민위원회 부위원장을 부위원장으로 하며, 인사 변동 시 운영위원회를 신속히 완료하도록 했습니다. 국가 목표 프로그램 운영위원회는 업무 규정, 운영위원회 위원 업무 할당에 대한 결정을 발표했으며, 2021-2025년 기간 동안 신농촌개발 프로그램을 이끌고, 지휘하고, 관리하기 위한 많은 문서를 발표했습니다. 지방에서 2년간 국가 목표 프로그램을 이행한 성과를 검토하기 위한 컨퍼런스를 개최하고, 11개 산간지역을 위한 국가 목표 프로그램에 대한 온라인 컨퍼런스를 개최했습니다.

지구 및 코뮌 수준에서는 지구 및 코뮌 수준에서 국가 목표 프로그램 지도위원회를 설립하고 통합했으며, 지도위원회의 100%는 같은 수준의 당위원회 서기가 수장이며, 수준 및 부문 간 프로그램 실행을 주도, 지시 및 조직하는 과정에서 통일성과 긴밀한 협력을 창출합니다. 지구 및 코뮌 수준의 지도위원회는 프로그램 실행을 주도, 지시 및 관리하고 조직 및 실행 과정에서 어려움과 장애물을 제거하는 데 많은 노력을 기울였습니다. 도의 국가 목표 프로그램 실행을 위한 지도위원회에 조언하기 위해 도 인민위원회는 도 신농촌 개발 프로그램 조정 사무실의 운영을 계속 유지하고 정기적으로 검토 및 통합합니다. 지구, 마을 및 도시는 지구 수준에서 새로운 농촌 개발 프로그램 조정 사무소와 코뮌 수준의 새로운 농촌 개발 담당자를 유지하여 지역에서 새로운 농촌 개발의 조직 및 구현에 대한 자문 작업을 수행하고 프로그램의 지속적이고 효과적인 구현을 보장합니다. 전반적으로, 지방 수준에서 코뮌 수준까지 새로운 농촌 건설 프로그램 구현을 위한 조정 및 조직 장치가 설립, 통합되어 효과적이고 질서 있게 운영되고 있습니다. 지방 및 지구 수준의 조정 위원회 위원의 조정은 비교적 원활하여 조정 위원회에서 위원의 역할을 촉진합니다. 국가 목표 프로그램을 위한 지방 조정 위원회는 Thanh Hoa 지방에서 2021-2025년 기간 동안 새로운 농촌 건설 프로그램 구현 2년에 대한 예비 검토를 조직했습니다. 2023년 신농촌건설 프로그램 실행 상황을 평가하고 2024년 과제를 전개하기 위한 대회를 개최합니다. 이 대회들은 모두 신농촌건설 모방운동의 대표적인 선진 모델을 칭찬하는 자리이며, 특히 새 농촌도로 건설을 위한 토지 기증 운동이 대표적입니다. 이 대회는 선진적인 집단과 개인을 표창할 뿐만 아니라 모방운동을 전성 각 지방에 널리 전파하는 효과가 있습니다.

5. 지도, 검사 및 감독

영어: 본 프로그램의 도 지도 위원회 위원들은 할당된 업무에 따라 지방 자치 단체를 정기적으로 방문하여 지방 자치 단체가 프로그램 실행을 조직하도록 지시, 검사 및 촉구했습니다. 실행 과정에서 발생하는 어려움과 장애물을 제거하여 계획에 따른 진행을 보장하도록 지도 위원회에 즉시 보고하고 조언했습니다. 도 인민 위원회는 기능과 업무에 따라 부서, 지부 및 부문을 지정하여 도 내 해당 부문의 전문 분야에서 기간 및 연도에 대한 모든 3단계(NTM 표준 충족, 고급 NTM 및 모델 NTM)에서 NTM 기준의 실행을 지시 및 지도하는 계획을 개발했습니다. 부서, 지부 및 부문은 기능과 업무에 따라 전 기간 및 연도에 대한 모든 수준에서 지구, 마을 및 도시의 NTM 기준의 실행을 지시 및 지도하는 계획을 개발했습니다. 동시에, 규정에 따라 업계 전문 분야별로 NTM 기준의 완료 수준에 대한 검사, 평가, 사정 및 결정을 조직하여 자격을 갖춘 지역에 대한 NTM, 선진 NTM 및 모델 NTM 기준의 고려 및 인정을 제안합니다.

도 신농촌개발계획 사무국은 52건의 문서를 발행하여 지방자치단체가 달성된 신농촌 기준의 이행을 지도, 조직, 유지 및 질 향상에 지속적으로 집중하여 지속가능성을 확보하도록 촉구하고 있습니다. 또한, 지방자치단체의 신농촌개발계획 이행에 대한 연간 점검 계획을 수립하고 시행하도록 하고 있습니다. 지방자치단체는 신농촌개발계획의 목표와 지표 이행을 지도 및 점검하는 업무를 정기적으로 수행하여 이행 과정의 진행 상황, 어려움, 장애를 신속하게 파악하고 이를 해소하기 위한 방향과 해결책을 제시하고 있습니다. 프로그램 이행을 조직하는 과정에서 지구 운영위원회 위원들은 단계 및 연간 계획에 따라 정기적으로 지도, 지휘, 점검, 촉구하고 있습니다. 동시에, 정책 및 사업 이행의 민주성을 증진하여 국민이 알고, 논의하고, 실행하고, 점검하고, 감독하고, 혜택을 누릴 수 있도록 합니다.

II. 2021-2023년 기간 중 도내 신농촌지역연구사업 시행 결과

1. 2021~2025년 기간 신농촌지역 국가기준 시행

총리가 결정한 2021-2025년 기간의 모든 수준(표준, 선진, 모델)의 신농촌에 대한 국가 기준 세트를 기반으로, 실제 상황을 바탕으로 도에서 시행을 통일하기 위해, 2022년 8월 10일, 도 인민위원회는 자체 권한으로 2022-2025년 기간에 대한 구체적인 기준 세트를 발표했습니다. 여기에는 다음이 포함됩니다. 결정 제32/2022/QD-UBND에 따른 신농촌 공동체 기준; 결정 제33/2022/QD-UBND에 따른 선진 신농촌 공동체 기준; 결정 제31/2022/QD-UBND에 따른 선진 신농촌 지구 기준; 결정 제35/2022/QD-UBND에 따른 가장 뛰어난 분야에 따른 스마트 마을 기준 및 모델 신농촌 공동체 기준. 동시에, 2022년 9월 5일자 결정 번호 41/2022/QD-UBND를 통해 2022-2025년 기간 동안 지방의 NTM 기준 및 모델 NTM 기준을 충족하는 마을과 작은 마을의 인정에 대한 결정의 고려, 인정, 발표 및 철회에 대한 기준, 조건, 순서, 절차, 기록에 대한 규정을 공포합니다.

2. 2021~2025년 신농촌기준 시행 결과

2.1. 공동체 수준

- 계획 기준 1: 코뮌 일반 계획에 관하여: 전체 지방에는 코뮌 일반 계획을 수립해야 하는 344개 코뮌이 있으며, 125개 코뮌은 도시 개발을 지향합니다. 298/344개 코뮌이 코뮌 일반 계획 승인을 받았으며, 이는 86.6%에 해당합니다. 이 중: 산악 지역의 코뮌 일반 계획 승인률은 110/153으로 71.9%에 해당합니다. 저지대 지역의 코뮌 일반 계획 승인률은 188/191로 98.4%에 해당합니다. 코뮌 일반 계획 승인을 받지 못한 코뮌의 수는 46개로 13.4%를 차지하며, 이 중 43개 코뮌은 산악 지역 5개, 저지대 코뮌은 3개입니다. 2개의 산악 지방에서는 자원이 부족해 공동체에 대한 일반 계획이 승인되지 않아 실행이 느립니다.

- 교통에 대한 기준 2: 402개 자치단체(86.5%)가 교통 기준을 충족했습니다. 2020년 말 대비 1.1% 증가했습니다.

2021년부터 2023년까지 각 지방자치단체는 4,583km가 넘는 농촌 도로를 신설, 개보수, 개량하는 데 투자했습니다. 1,368km에 달하는 농촌 도로는 밭 내 도로로 확장되었습니다. 농촌 도로 개통을 위한 토지 기증 운동은 주민들의 지지와 동의를 얻었습니다. 도로 폭과 노면 상태는 기본적으로 규정된 기준을 충족하고 있습니다. 각 자치단체는 정기적으로 주민과 대중 단체를 동원하여 도로 청소 운동에 참여하고, 도로변, 보도, 연석의 교통 안전 구역 위반 사항을 철거하고, 도로 확장 후 전봇대를 이전하고, 도로변에 나무와 꽃을 심어 주택가 경관을 조성하고, 정기적인 유지 보수 작업을 진행하고 있습니다.

- 관개 및 자연재해 예방 및 관리 기준 3: 456개 자치구(98.1%)가 관개 및 자연재해 예방 및 관리 기준을 충족했으며, 이는 2020년 말 대비 2.3% 증가한 수치입니다. 각 자치구는 주요 시설 투자, 보수 및 수리, 내부 관개 시설, 암거, 하천 제방 및 방조제의 개선 및 수리에 관심을 보이고 있습니다. 관개 시설의 고형화율이 증가하여 자연재해 예방 및 관리 요건을 충족하고 지속가능성을 확보하며 기후 변화에 적응하고 있습니다. 제방을 보유한 자치구는 규정에 따라 제방을 관리하고 위반 사항을 처리하여 제방 관련 법규 위반을 줄였습니다.

- 전기 기준 4: 462개 자치구(99.4%)가 전기 기준을 충족했으며, 이는 2020년 말 대비 2.9% 증가한 수치입니다. 매년 전력 사업 관리 기관은 전력망 시스템에 대한 투자를 지속적으로 실시하고, 이를 개선 및 업그레이드하여 기술 요건을 충족하고 국민의 생활 및 생산 요구를 충족하고 있습니다. 중전압, 저전압 전력 공사 및 변전소 시스템은 동기화, 기술 매개변수 및 전기 안전이 규정된 기준을 충족하도록 보장합니다. 3년(2021-2023년) 동안 성의 전력망 개선을 위한 총 투자 자본은 약 2조 4,600억 VND에 달했으며, 많은 군과 자치구가 전력망 신설 및 개선에 있어 좋은 성과를 거두었습니다. 산업통상부의 2016년 10월 28일자 결정 제4293/QD-BCT와 2022년 11월 7일자 결정 제2332/QD-BCT에 따른 지침을 준수하여 "직접 등록하고 공급원에서 정기적으로 안전하게 전기를 사용하는 가구 비율"에 대한 기준 4.2를 충족한 자치구는 454/465개입니다. 전기에 대한 기준 4를 충족하지 못한 자치구는 3개입니다.

- 학교에 대한 기준 5: 421개 코뮌(90.5%)이 학교 기준을 충족했습니다. 2020년 말 대비 9.6% 증가했습니다. 지난 몇 년간 각 구와 코뮌은 유치원, 초등학교, 중학교, 고등학교, 다단계 일반학교, 직업교육센터, 평생교육기관 등의 시설이 교육훈련부 규정에 따른 기준을 충족하도록 많은 노력을 기울였습니다. 많은 구가 비교적 완전하고, 동기적이며, 공간이 넉넉하도록 구 내 학교 시스템에 투자하고 업그레이드했습니다. 그러나 일부 코뮌에서는 투자 자원이 여전히 제한적이어서 교육훈련부의 실제 요구와 규정을 충족하지 못했습니다. 임시 교실 비율은 여전히 ​​높고, 교과 교실 비율은 여전히 ​​낮으며, 2018년 일반교육 프로그램을 초중등학교에 시행하기 위해 제공된 장비 수는 여전히 제한적입니다. 많은 지방 자치 단체가 학교 기준 5번을 충족하기 위한 국가 기준을 충족하는 시설과 교육 장비를 구축하는 데 재정적 어려움을 겪고 있습니다. 국가 기준을 충족하는 학교 건설에 대한 투자는 여전히 분산되어 있어, 이 기준을 충족하는 자치 단체의 비율은 높지 않습니다.

- 문화 시설 기준 6: 377개 자치구(81.1%)가 문화 시설 기준을 충족했으며, 이는 2020년 말 대비 0.9% 감소한 수치입니다. 기준 6을 이행하기 위해, 성 인민위원회는 2022년 12월 31일자 결정 4794/QD-UBND를 발표하여 "2030년까지 성 내 기초 문화 및 스포츠 기관 건설 및 개발" 프로젝트를 승인했고, 2023년 6월 6일자 계획 151/KHUBND를 발표하여 "2023년부터 2025년까지 성 내 기초 문화 및 스포츠 기관 건설 및 개발" 프로젝트를 이행했습니다. 2021-2023년 기간에 이 지방은 3개의 군 단위 문화체육센터, 88개의 면 단위 문화체육센터, 279개의 문화회관, 마을, 읍, 면 단위 스포츠 구역을 건설하고 완공하는 데 투자했습니다. 지금까지 전 성은 20/27개의 군, 진, 시에 군 단위 문화체육센터가 있고(그중 13개는 문화체육관광부 규정에 따른 기준을 충족함), 442/465개의 읍에 문화체육시설(다목적홀과 면 단위 문화체육센터 포함)이 있으며, 3,698/3,835개의 마을과 읍에 문화회관-스포츠 구역이 있습니다.

그러나 코뮌 및 촌 단위 문화체육시설의 시설과 장비는 주로 주민들이 기부하거나 구매하여 사용하고 있어, 통일성이 부족하고 주민들의 지역 사회 활동 조직 요구를 충족하지 못하고 있습니다. 일부 지자체는 비우량(NTM)으로 지정되었음에도 불구하고 문화시설의 질적 유지 및 개선에 충분한 관심을 기울이지 않아 성과도 미미한 수준입니다.

- 농촌 무역 인프라에 대한 기준 7: 433개 코뮌(93.1%)이 농촌 무역 인프라 기준을 충족했습니다. 2020년 말 대비 2.6% 증가했습니다. 이 지방의 농촌 무역 인프라는 최근 많은 변화를 겪었습니다. 시설이 점차 개선되어 사람들이 물건을 사고팔고 교환하는 데 필요한 것을 충족했습니다. 시설 건설, 경영 역량 개선, 사업 및 무역 인프라 활용에 대한 투자는 민간 경제 부문(기업, 협동조합, 개별 사업 가구)의 적극적인 참여를 받았습니다. 2021-2023년 기간에 지방 자치 단체는 580억 VND 이상을 동원했습니다. 그중에서 지구 및 코뮌 예산 자본은 약 500억 VND로 시장 관리 단위와 시장 내 사업 가구를 위한 신축, 업그레이드, 시장 개조 및 장비 구매, 교육, 식품 안전, 화재 예방 및 소화에 대한 지식 제공에 투자했습니다. 각 가구가 소매점 리노베이션에 투자할 수 있는 자본금은 규정된 기준을 충족하기 위해 약 80억 VND입니다.

- 정보통신 기준 8: 454개 자치단체(97.6%)가 정보통신 기준을 충족했으며, 2020년 말 대비 0.3% 감소했습니다. 통신망은 지속적으로 투자되고 있으며, 특히 지방의 농촌 및 산악 지역에서 사회경제적 발전과 국민의 요구를 충족하기 위해 현대 기술로 커버리지를 확대하고 있으며, 서비스를 개선하고 지방의 변혁 과정을 촉진하는 데 기여하고 있습니다. 국가 기관의 IT 인프라는 네트워크 환경의 관리, 지시 및 운영을 지원하고 지방의 디지털 변혁 과제를 수행하기 위해 지속적으로 투자, 보완 및 업그레이드되고 있습니다. 결과적으로 465/465개 자치단체는 정보통신부의 규정에 따라 건물, 장비, 서비스 및 우편 서비스 제공에 대한 기준을 충족하는 서비스 반경 3km 이내의 최소 01개의 공동 문화 우체국을 보유하고 있습니다. 성 내 465/465개 자치구는 당의 지침과 정책, 국가의 정책과 법률, 정치 행사, 지방의 사회경제 발전 활동을 선전하기 위해 마을에 라디오 방송국과 확성기 시스템을 갖추고 있습니다. 465/465개 자치구는 자치구의 총 행정절차 처리 기록 수에 대한 온라인 처리 기록의 비율이 규정을 초과했습니다.

- 주거용 주택 기준 9: 416개 자치구(89.5%)가 주거용 주택 기준을 충족하며, 2020년 말 대비 1.5% 감소했습니다. 많은 가구의 주택이 신축, 개량, 리모델링을 통해 임시 및 노후 주택 비율이 감소했습니다. 가구 주택의 건축 양식은 기본적으로 사람들의 전통과 관습에 부합하며, 전통적인 특징과 현대 건축이 결합되어 깨끗하고 아름다운 주거 지역을 조성합니다. 주거 지역과 주거 지역의 경관은 기본적으로 깔끔하고 깨끗하며 아름답습니다. 그러나 산악 지역의 일부 자치구에서는 수명이 짧은 자재를 사용한 반영구적 주택과 노후 주택에 ​​거주하는 가구 비율이 여전히 비교적 높습니다. 또한 일부 가구(주로 산악 지역)는 경제적 여건으로 인해 주택을 리모델링할 여건이 되지 않습니다.

- 소득 기준 10: 390개 코뮌(83.9%)이 소득 기준을 충족했으며, 이는 2020년 말 대비 3.6% 증가한 수치입니다. 최근 몇 년 동안 새로운 농촌 건설에서 소득을 중요한 기준으로 삼아, 지방 자치 단체들은 인프라 투자, 생산 모델, 대출 지원 등 주민 소득 증대를 위한 여건을 조성하기 위해 다양한 프로그램, 프로젝트, 정책을 시행해 왔습니다(토쑤언, 티에우호아, 옌딘 구 등). 그러나 여전히 소득 기준을 충족하지 못하는 코뮌이 75개 있으며, 특히 외딴 지역, 고립 지역, 그리고 매우 어려운 지역의 코뮌이 그렇습니다. 아직 어떤 기준도 충족하지 못하는 3개 구가 있으며, 일부 구에서는 기준을 충족하는 코뮌의 수가 적습니다.

- 다차원적 빈곤 기준 11: 359개 자치구(77.2%)가 다차원적 빈곤 기준을 충족했습니다. 2020년 말 대비 11.5% 감소했습니다. 이는 국민의 소득 부족 수준과 기본 사회 서비스 접근성을 측정하고 모니터링하는 기준으로 결정되었습니다. 빈곤 감소 및 사회 보장 정책 시행 주체를 파악하고 기타 사회경제 정책을 계획하는 기준입니다. 도(省) 부서와 지부는 적극적으로 계획을 수립하고, 지도, 검사를 조직하고, 지정된 구역에 따라 빈곤 및 준빈곤 가구를 검토하여 시행하도록 촉구했습니다. 지방은 생산 개발을 촉진하고 일자리를 창출하며 국민의 소득을 늘리기 위한 솔루션의 지도 및 동시적 실행을 지속적으로 강화했습니다. 많은 지구에서 자치구의 100%가 완료되었습니다. 또한 106개 자치구가 기준을 충족하지 못했습니다. 3개 지구에는 기준을 충족하는 자치구가 없습니다. 일부 지구에는 기준을 충족하지 못하는 자치구가 많습니다.

- 노동 기준 12: 392개 자치구(84.3%)가 노동 기준을 충족했으며, 이는 2020년 말 대비 15.7% 감소한 수치입니다. 노동과 고용은 신농촌 건설 사업의 질과 효과에 큰 영향을 미치며, 농촌 주민의 삶의 질 향상에 직접적인 영향을 미칩니다. 2021년부터 2023년까지 일자리 창출과 사회 보장이 주요 관심사였습니다. 2021년부터 2023년까지 3년간 전 성에서 18만 5천 명 이상의 신규 일자리가 창출되었으며, 이 중 2만 6천 명 이상이 해외 계약직으로 근무했습니다. 노동 구조는 긍정적인 방향으로 전환되어 농림어업 부문 종사자 비율이 2023년 31.1%로 급격히 감소했습니다.

- 생산 조직 및 농촌 경제 개발에 대한 기준 13: 지금까지 404개 코뮌(86.9%)이 생산 조직 및 농촌 경제 개발 기준을 충족했으며, 2020년 말 대비 8.1% 감소했습니다. 이 지방에서 높은 경제적 효율성을 갖춘 상품 생산을 개발하는 방향으로 경제 구조와 농업 생산 구조가 전환된 것이 주목을 받았으며, 면적이 82,000헥타르에 달하는 생산 및 제품 소비 체인을 형성하여 Linh Ky Moc 생태 농장, Thanh Tam 대나무 생태 공원, Anh Duong 농장, Yen Trung 관광 마을 등 많은 농업 및 농촌 관광 모델을 형성했습니다. 농업 생산 모델은 관광과 결합된 유기농 및 하이테크 생산에 중점을 두어 많은 방문객을 유치하여 농산물을 방문하고 구매합니다. 경제 효율성이 낮은 벼 재배지를 고부가가치 작물로 전환하는 작업은 많은 긍정적인 변화를 가져왔습니다. 2021-2023년 기간에 2,458.9헥타르가 전환되었습니다.고부가가치 작물이 생산에 투입되어 수출되었습니다.협동조합의 통합 및 개발에 주의를 기울였습니다.2023년 말까지 전성에는 ​​농업, 임업, 어업 및 소금 생산 분야에서 1,192개의 협동조합이 운영되고 있으며 회원은 12,635명이 넘습니다.농업 협동조합은 815개이고 회원은 62,100명이었으며 그 중 598개의 농업 협동조합이 효과적으로 운영되고 있었습니다(주로 NTM 기준을 충족한 코뮌에 집중되어 있었습니다).협동조합과 협동조합은 토지, 노동력, 자재, 자본을 보다 효과적으로 사용하고 과학 및 기술 발전에 대한 정보에 접근하여 생산 개발 요구 사항 충족에 기여하고 토지 및 지역 노동 자원을 효과적으로 개발 및 사용하고 농업 관행을 변경하는 데 기여하며 상품 생산을 향한 경제 구조 조정을 촉진했습니다.OCOP 프로그램은 적극적이고 효과적으로 시행되었습니다. 2023년 12월 31일까지 성 전체에서 5성 제품 1개, 4성 제품 57개, 3성 제품 438개를 포함해 496개의 OCOP 제품이 인정되었습니다. 기준 12를 충족하지 못한 코뮌은 94개이며, 특히 산간 지역에서는 기준 12를 충족하는 코뮌의 수가 여전히 적습니다.

- 교육 및 훈련에 관한 기준 14번: 457개 코뮌(98.3%)이 교육 및 훈련 기준을 충족합니다. 2020년 말 대비 1.8% 증가했습니다. 지역에서는 교육 혁신 요구 사항을 충족하고 종합 교육의 질 향상에 기여하기 위해 국가 표준 방향에 따라 학교 시설 및 교육 장비를 신규 구축, 수리 및 보완하는 데 관심과 집중을 기울여 왔습니다. 도 내 모든 수준의 보편적 교육은 계획에 따라 검사, 평가 및 인정됩니다. 2023년에는 27개 구, 타운, 시의 코뮌, 구, 타운 전체가 5세 어린이를 위한 보편적 유아교육을 달성할 것입니다. 보편적 초등교육은 레벨 3에 도달할 것입니다. 보편적인 중학교 교육은 2단계에 도달할 것입니다. 문맹퇴치 2단계 달성. 중학교 졸업 후 고등학교(일반, 보충, 직업) 진학률이 90.34%에 달함. 국가기준과 시설기준에 부합하는 학교 비율은 84.79%이다. 그러나 교육기관의 시설 및 교구에 대한 투자에 대한 사회화는 여전히 제한적이며 효과적이지 못하다.

- 건강 기준 15번: 412개 코뮌(86.6%)이 건강 기준을 충족했습니다. 2020년 말 대비 7.8% 감소. 국민을 위한 예방의학과 일차의료가 계속해서 주목받고 있다. 코로나19 및 기타 질병의 예방 및 통제를 강화하여 발병을 예방하고 지역사회로 확산됩니다. 의료 시설은 지속적으로 품질을 향상시키고 건강 진단, 치료 및 국민 건강 관리에 새로운 기술을 적용합니다. 사람들은 시간과 비용을 절약하면서 질 높은 기본 의료 서비스에 더 쉽게 접근할 수 있습니다. 전자칩이 내장된 주민등록증과 VNeID 애플리케이션을 활용해 건강보험 심사 및 치료 모델을 전개한다. 현재까지 면, 구, 마을 보건소에서 100% 건강보험 심사 및 진료를 실시하고 있습니다. 2023년 12월 31일까지 성 전체의 건강보험 보장률은 91.95%에 도달했다. 달성된 결과 외에도 코뮌 수준의 의료 서비스 품질은 요구 사항을 충족하지 못했습니다. 코뮌 보건소의 시설과 장비는 여전히 제한적이며, 일부 보건소에는 여전히 최소 장비가 부족합니다. 보건소의 인력, 특히 의사, 조산사, 약사, 한의사 등 인력이 여전히 부족합니다. 대부분의 코뮌, 구, 마을에는 마을과 작은 마을에 의료진이 없기 때문에 지역 사회에서 예방 의학, 의료 서비스 및 인구 사업을 시행하는 데 여전히 많은 어려움에 직면해 있습니다.

- 문화 기준 16번: 450개 코뮌(96.8%)이 문화 기준을 충족합니다. 2020년 말 대비 2.9% 증가. 2021~2025년 기간 동안 문화 품질을 개선하기 위한 프로그램을 승인하는 지방 당 위원회의 2021년 9월 9일자 결정 번호 696-QD/TU를 시행합니다. 과거에는 문화, 체육, 스포츠, 보존, 복원 및 유물 가치 증진에 중점을 두었습니다. 신농촌건설과 관련된 문화생활건설을 위한 전 인민의 단결운동, 신농촌문화표준에 맞는 공동체 건설운동이 계속 전개되고 있다. 건설 품질을 향상하고 문화 가족, 문화 주거 지역의 명칭에 대한 인식을 높이고 새로운 농촌 건설을 문화 유산 가치 보존 및 홍보와 연관시키고 좋은 관습과 관행, 성 내 소수 민족 및 지역의 전형적인 문화를 보존합니다. 정기적인 체육활동에 참여하는 인구의 비율이 증가하고, 문화가정 인정가족과 문화거주지역이 증가하고, 규정에 따라 전통축제가 개최되었다. 전통 문화 가치의 보존과 홍보가 강력하게 발전했으며 많은 민속 예술 클럽, 시 클럽, Cheo, Tuong, 민요, 민속 무용 클럽이 결성되어 사람들의 문화 생활을 효과적으로 유지, 향상 및 풍요롭게 했습니다.

- 환경 및 식품 안전 기준 17번: 277개 코뮌(59.6%)이 환경 및 식품 안전 기준을 충족했습니다. 2020년 말 대비 20.9% 감소했습니다. 환경 보호와 밝은-녹색-깨끗한-아름다운 경관 건설은 분야와 지역별로 초점을 맞추고 주도되었습니다. 폐기물 수집 및 처리에 관심을 기울이고, 환경 경관을 개선하고, 도로 양쪽에 꽃과 나무를 심고, 주거 지역에 배수로를 건설하는 등 환경 보호에 대한 사람들의 인식이 일상화되었습니다. 많은 환경 보호 모델이 유지되고 점점 더 복제되고 있습니다.

일부 지역에서는 깨끗한 물을 사용하는 가구의 비율이 증가했습니다. 이는 새로운 농촌 지역을 건설하는 공동체에 대해 달성하고 유지하기 어려운 기준입니다. 이를 달성한 공동체는 277개로 2020년에 비해 20.9% 감소했습니다. 4개 지구에는 이 기준을 충족하는 코뮌이 없습니다(기준에 따라 깨끗한 물을 사용하는 가구 비율에 대한 목표 17.1을 충족하지 못하기 때문). 많은 지역이 매우 낮은 수준을 달성했습니다(깨끗한 수처리 시설이 없거나, 있지만 모든 코뮌과 마을을 포함하지 않기 때문에). 따라서 2013~2020년 기간에 새로운 농촌 기준을 충족하는 것으로 인정된 코뮌이 있으며, 2021~2025 기준에 따라 검토되었지만 기준 17번을 충족하지 않습니다.

- 정치 체제 및 법적 접근 기준 18번: 452개 코뮌(97.2%)이 정치 체제 및 법적 접근 기준을 충족했습니다. 2020년 말에 비해 0.6% 증가했습니다. 각급 당위원회는 당의 결의, 지시, 결론을 철저히 전파하고 진지하고 신속하게 이행하여 성 당위원회 전체의 인식과 이행에 대한 높은 공감대를 형성했습니다. 지방에서는 지속적으로 공동체 수준의 간부와 공무원의 자질이 향상되었으며 질이 향상되는 등 중요한 변화가 있었습니다.

- 국방 및 안보 기준 19번: 462개 코뮌(99.4%)이 국방 및 안보 기준을 충족했습니다. 2020년 말 대비 0.2% 감소했습니다. 지방경찰청은 '국민 모두가 국가안보를 지킨다' 운동을 동시 전개했다. 성 전체에는 398개 코뮌과 마을이 국가 안보와 질서 측면에서 핵심적이고 복잡한 지역 목록에서 제외됐다. 전국민이 국가안보를 지키기 위한 운동의 모델은 다양하며, 국가안보와 농촌의 질서를 보장하는데 기여하는 효과적인 모델, 국가안보와 관련된 감시카메라 모델, 널리 복제된 질서업무 모델 등이 있다. 민병대는 지속적으로 강력하고 광범위하게 구축되어 할당된 군사 및 국방 목표를 완성합니다. 국방, 인민의 안전과 관련된 국방태세, 인민의 안보태세를 구축하는데 이바지한다. 강력하고 종합적인 농촌 지역을 적극적으로 건설하여 새로운 농촌 건설에서 군사 및 국방 기준을 유지하도록 보장합니다.

2021~2025년 신농촌 기준 설정에 따른 목표 이행 결과에 대한 데이터를 통해 2020년 대비 증가한 기준이 8개 있음을 알 수 있다. 기준이 증가한 이유는 자치단체가 2021~2023년 기간 동안 신농촌 기준을 이제 막 충족했기 때문이다. 2020년에 비해 감소한 기준은 11개다. 기준이 감소한 이유는 2021~2025년 신농촌 기준이 2016~2020년 기준보다 기준이 많아 49개 기준에서 57개/19개 기준으로 늘었기 때문이다. 각 기준의 달성 수준에 대한 많은 기준도 다음과 같이 더 높게 지정됩니다. 중앙 집중식 물 공급원의 깨끗한 물을 사용하는 가구의 비율; 학위와 자격증을 소지한 훈련된 근로자의 비율; 재배 지역에 대한 코드 부여, 코뮌 주요 제품의 원산지 추적 및 VietGAP 인증; 전자의무기록을 보유하고 원격 진료 및 진료 애플리케이션을 이용하는 사람의 비율 국가 디지털 지도 플랫폼에 기관, 단체, 개인, 가구의 주소에 코드를 부착하는 단계; 다차원 빈곤율... 또한 새로운 기준에는 이전 기간에는 사용할 수 없었던 여러 지표가 있습니다. 또한 일부 지자체에서는 신농어촌으로 인정받은 후에도 기준의 질을 유지하고 개선하는데 충분한 관심을 기울이지 않는 경우도 있다.

Da Nam Village의 문화적 집, Yen Phu Commune (Yen Dinh). 사진 아카이브

2.2. 지구 수준

새로운 농촌 지역에 대한 국가 기준 공포에 관한 총리의 2022년 3월 8일자 결정 No. 320/QD-TTg에 따라, 2021~2025년 기간에 새로운 농촌 지역 건설 작업을 완료하는 도시 및 지방 도시에 대한 규정과 고급 신 농촌 지역에 대한 국가 기준; 도 신농촌건설사업조정실의 검토평가를 거쳐 23개 자치구의 신농촌건설 결과는 다음과 같다.

- 계획 기준 1번: 23/23개 지구(100%)가 계획 기준을 충족했습니다. 2020년 말 대비 69.6% 증가했다.

- 교통 기준 2번: 14/23개 지구(60.9%)가 교통 기준을 충족했습니다. 2020년 말 대비 8.7% 감소했다.

- 관개 및 재해 예방 및 통제에 관한 기준 3번: 22/23개 지구(95.7%)가 관개 및 재해 예방 및 통제 기준을 충족했습니다. 2020년 말 대비 21.7% 증가했다.

- 전기 기준 4번: 21/23개 지구(91.3%)가 전기 기준을 충족했습니다. 2020년 말 대비 4.3% 증가했다.

- 보건-문화-교육에 관한 기준 5번: 9/23개 지구(39.1%)가 보건-문화-교육 기준을 충족합니다. 2020년 말과 변함이 없습니다.

- 경제 기준 6번: 11/23개 지구(47.8%)가 경제 기준을 충족했습니다. 2020년 말 대비 30.4% 감소했다.

- 환경 기준 7번: 8/23개 지구(34.8%)가 환경 기준을 충족했습니다. 2020년 말 대비 4.3% 감소했다.

- 생활환경의 질 기준 8번: 8/23개 지구(34.8%)가 생활환경의 질 기준을 충족했습니다. 2020년 말 대비 65.2% 감소했다.

- 정치체제 - 안보, 질서 - 행정에 관한 기준 9번: 17/23 선거구(73.9%)가 정치체제 - 안보, 질서 - 행정에 관한 기준을 충족시켰습니다. 2020년 말 대비 26.1% 감소했다.

따라서 4/23개 지구가 9/9 기준을 충족했습니다. 2/23개 지구가 7/9 기준을 충족했습니다. 2/23개 지구가 6/9 기준을 충족했습니다. 1/23 지구가 5/9 기준을 충족했습니다. 6/23개 지구가 4/9 기준을 충족했습니다. 5/23개 자치구는 2021~2025년 신농어촌 기준 설정 대비 3/9 기준을 충족했다. 2020년에 비해 크게 늘어난 기준도 있다. 1번 계획 기준은 69.6% 증가했지만, 8번 생활환경 질 기준은 65.2% 감소했다. 환경에 관한 기준 7번, 생활 환경의 질에 관한 기준 8번, 건강-문화-교육에 관한 기준 5번과 같이 많은 지역에서 충족하지 못한 기준이 있습니다.

2021~2025년 신농어촌지구 기준을 충족하지 못하는 이유: 2016~2020년 기준에 비해 2021~2025년 기간에는 시행에 많은 시간과 자원이 필요한 어려운 기준이 많다. 구체적으로 다음과 같은 일부 기준은 다음과 같습니다. 교통에 관한 기준 2에는 나무가 있는 지역 도로, 지역 센터의 버스 정류장 비율에 대한 추가 지표가 있습니다. 경제 기준 6번: 산업단지 인프라에 대한 지표가 있습니다. 환경에 관한 기준 7번: 폐기물 분류에 대한 지표가 있습니다. 폐수처리시설...

3. 신농촌개발사업 추진을 지원하는 6개 특화사업 추진 결과

3.1. OCOP(One Commune One Product) 프로그램

해당 지역의 OCOP 프로그램은 동시적이고 효과적으로 구현되었습니다. 국무총리가 OCOP 제품을 평가하고 분류하기 위한 일련의 기준과 절차를 발표한 후, 성 인민 위원회는 해당 부문과 지역에 중앙 정부와 지방 계획의 지침을 긴밀히 따르고 OCOP 제품 개발 활동을 계속 시행하도록 지시했습니다. 성 전체에서는 5성 제품 1개, 4성 제품 57개, 344개 OCOP 단체(기업 73개, 협동조합 102개, 협동조합 10개, 생산 및 사업 가구 159개)의 3성 제품 438개를 포함해 496개 OCOP 제품이 인정되었습니다. OCOP 인증 이후 대부분의 제품은 규모와 수량, 매출이 15~20% 정도 성장했다. 많은 OCOP 제품이 브랜드를 구축하고 국내외 시장에서 입지를 다졌고, 특히 일부 제품은 미국, 일본 등 까다로운 시장으로 수출되고 있습니다. 도는 2025년 목표 대비 3~4성 OCOP 제품 수 계획의 85.7%, 5성 OCOP 제품 수 계획의 20%를 달성했습니다. 슈퍼마켓과 일부 지방 및 도시에서 OCOP 제품에 대한 많은 홍보 및 소개 캠페인을 조직합니다. OCOP 제품 소유자가 제품 소개 박람회에 참여할 수 있도록 조건을 조성하고 지원합니다. 지역의 OCOP 제품을 소개하고 홍보하기 위해 OCOP 제품의 생산, 시장 및 소비에 관한 카탈로그와 뉴스레터를 매년 편집하고 출판합니다. Voso.vn, Posmart.vn, Lazada, Shopee, Tiki 등과 같은 전자상거래 플랫폼에서 많은 OCOP 제품이 홍보되고 소개됩니다.

3.2. 신농촌개발의 농촌관광개발사업

지방 인민위원회는 2023~2025년 새 농촌 건설 기간의 농촌 관광 개발 프로그램에 관한 2023년 4월 14일자 계획 번호 90/KH-UBND를 발표했습니다. 농촌 관광 개발을 위해 지역의 전통 문화 활동 보존, 복원 및 활용을 지도하는 작업은 다음 사항에 중점을 두고 추진됩니다. 지방의 전통 축제, 특히 문화체육관광부가 국가 무형 문화 유산 목록에 등록한 축제를 성공적으로 조직합니다. 지역, 특히 산악 지역의 관광 개발 활동과 관련된 민요, 민요, 전통 음악을 가르치는 프로젝트를 시행합니다... 풀뿌리 문화 공무원, 공무원 및 지역 사회를 위한 무형 문화 유산, 민속 예술, 민요 무용 및 음악 관리에 대한 교육 과정을 조직하고 지식을 육성하며 학습 경험을 조직합니다. 도 신농촌조정실은 농촌 관광 시설의 소유주와 근로자를 대상으로 농촌 관광 개발 프로그램에 관한 2개의 교육 과정을 마련했습니다. 역사적 유물 가치의 관리, 보존, 복원 및 홍보는 지구에서 시행되었습니다. 관광객과 사람들의 참여를 유도하는 많은 문화, 스포츠 및 관광 행사를 성공적으로 조직했습니다. 체험형 지역사회 관광, 언덕 정원 농장, 동굴 등 개발 모델 구축에 중점을 두고 지역사회 관광 선전 및 진흥을 장려합니다. 이러한 형태의 관광은 점점 더 주목을 받고 있으며, 주 안팎의 관광객, 특히 외국인 관광객을 유치하여 지역 주민들의 삶과 소득 향상에 기여하고 있습니다.

3.3. 새로운 농촌 개발을 지원하는 과학 기술 프로그램

2020년 11월 25일 지방 인민위원회 결정 번호 5060/QD-UBND로 발표된 2021~2025년 탄화성 과학, 기술 및 혁신 개발 프로젝트에서 신농촌 개발을 지원하는 과학기술 프로그램은 하이테크, 스마트 농업 개발을 지원하기 위한 과학 및 기술 적용, 프로젝트의 신농촌 개발이라는 2가지 프로그램으로 통합되었습니다. 2021년부터 현재까지 매년 과학기술부는 2021~2025년 기간의 06개 핵심 과학기술 프로그램에 따라 과학기술 과제를 승인하도록 성 인민위원회에 권고했습니다. 도 인민위원회 위원장이 승인한 성급 과학기술 과제 중에는 사회경제적 발전과 신농촌 개발을 담당하는 과업이 10~15개 있습니다. 많은 지역에서 새로운 농촌 개발을 지원하는 과학 및 기술 프로그램을 시행했습니다. 생산 과정에서 과학 및 기술 프로젝트를 효과적으로 구현합니다.

3.4. 스마트 신농촌을 향한 신농촌 개발의 디지털 전환 프로그램

2022년 10월 20일자 탄화성 스마트 신농촌 개발을 위한 신농촌 개발 디지털 전환 프로그램에 관한 성 인민위원회의 2022~2025년 계획 번호 252/KH-UBND 시행; 부문과 지역에서는 디지털 혁신을 구현하고 촉진하여 IT 애플리케이션 인프라의 역량을 향상하고 지역의 디지털 혁신에 기여했습니다. 우편 및 통신 기업이 성 내 인프라를 개발하고 네트워크를 확장하며 우편 및 통신 서비스 품질을 향상하도록 지도하고 지도합니다. 관련 부서와 협력하여 지방의 IT 애플리케이션 및 디지털 전환에 관한 프로그램 및 프로젝트를 조언하고 평가합니다. 신농촌개발 프로그램은 디지털 기술 플랫폼에서 동시적이고 균일하게 구성되며, 성, 구, 면 단위 수준의 작업 기록이 100% 온라인으로 처리되어 2025년까지 목표를 초과합니다. 성 전체는 신농촌 개발 모델 표준을 충족하는 면에 15개 스마트 마을 건설을 배치했습니다. 디지털 혁신 분야에서 뛰어난 분야를 갖춘 새로운 농촌 개발 표준 모델을 충족하는 8개 코뮌.

3.5. 신농촌 개발 시 환경보호, 식품안전, 농촌의 깨끗한 물 공급을 강화하는 프로그램

지방 인민 위원회는 2023년에 "밝은 - 녹색 - 깨끗한 - 아름다운 - 안전한" 마을과 작은 마을 모델, 주거 지역 모델 구현에 관한 2023년 6월 5일자 계획 번호 148/KH-UBND를 발표했습니다. 2023년 2월 6일, 2023~2025년 동안 주 내 환경 보호, 식품 안전 및 농촌의 깨끗한 물 공급을 강화하기 위한 프로그램 시행 계획을 발표하는 결정 번호 431/QD-UBND; 부서, 지사, 지방자치단체는 각자 맡은 기능과 임무에 따라 계획 내용을 적극적으로 이행하고 조정하여 초기에 긍정적인 결과를 얻었습니다. 환경 보호에 관한 다양한 모델이 유지되고 점점 더 장려되고 있습니다. 예를 들어, 항플라스틱 폐기물과 결합된 폐기물 분류, 유기 고형 폐기물을 가정용 미생물 비료로 처리, 학교에서 플라스틱 폐기물을 방지하기 위한 스크랩 수집소 모델 등이 있습니다.

3.6. 새로운 농촌 건설에서 보안 및 질서 기준 구현의 질과 효율성을 향상시키는 프로그램

새로운 농촌 건설에서 보안 및 질서 기준의 질과 효율성을 향상시키기 위한 프로그램 시행에 관한 공안부의 2023년 2월 23일자 계획 번호 71/KH-BCA-V05에 따라 탄화성 경찰은 2023년 새로운 농촌 건설에서 보안 및 질서 기준 구현의 질과 효율성을 향상시키기 위한 프로그램을 발표했습니다.

갑작스럽고 예상치 못한 사고나 핫스팟 형성 없이 주요 경로, 필드, 지역 및 목표물에 대한 보안이 지속적으로 안정적으로 유지됩니다. 사회 질서에 반하는 범죄가 감소하고 범죄 행위가 통제되었습니다. 잘못된 유죄판결도 없고 범죄자나 범죄자도 소외되지 않았습니다. 조직범죄, 특히 갱단 활동은 발생하지 않았습니다. 복잡한 사회적 악은 나타나지 않았습니다. 불법 신용 활동의 대상, 지점 및 라인에 대해 강력한 탄압이 수행되었습니다. 성 간, 국가 간 운영되는 많은 주요 마약 지점 및 라인이 제거되었으며 성 전체에서 불법적으로 마약을 거래하는 모든 지점, 지점 및 대상이 기본적으로 제거되었습니다. 성 전체에는 안보와 질서에 관한 640개의 자체 관리 모델이 있으며, 그 중 다수는 풀뿌리 차원의 안보와 질서를 보장하는 데 효과적이었습니다. 2021~2023년 신농촌개발 기간에 안전과 질서를 갖춘 카메라 모델 구축 작업을 검토하고 공안부가 전국적으로 복제하기 위한 회의를 조직합니다. 많은 지구에는 신농촌개발의 보안 및 질서 기준을 구현하는 데 있어 많은 좋은 모델과 관행이 있습니다.

4. 신농촌·선진화된 신농촌·신농촌 시범지역 추진 결과

4.1. 신농촌개발사업 추진 결과

a) 지구 수준

2023년 말까지 성 전체에는 새로운 농촌 표준을 충족하고 새로운 농촌 건설 과제를 완료하는 13개 구급 단위가 있으며, 이는 2025년까지 중앙 정부가 할당한 목표(17개 구급 단위)의 76.47%, 성 목표(19개 구급 단위)의 68.42%에 도달합니다. 2021~2023년에는 새로운 농촌 기준을 충족하고 새로운 농촌 건설 과제를 완료하는 5개의 지구 단위(Trieu Son, Nong Cong, Thieu Hoa, Sam Son, Bim Son)가 더 생길 것입니다.

b) 코뮌 수준

2023년 말까지 성 전체에는 NTM 표준을 충족하는 360/465개의 코뮌이 있어 2025년까지 목표의 87.8%에 도달합니다(NTM 표준을 충족하는 410개 코뮌). 2021~2023년에는 43개 이상의 코뮌이 NTM 표준을 충족하는 것으로 인정될 것입니다. 평균적으로 17.39개의 기준/코뮌이 충족됩니다. NTM 기준을 충족하지 못한 105개 코뮌이 있으며, 그 중 4개 코뮌이 19개 기준을 충족합니다. 16개 코뮌은 15-18개 기준을 충족합니다. 53개의 코뮌이 10-14가지 기준을 충족합니다. 32개 코뮌은 5~9개 기준을 충족합니다. 기준이 5개 미만인 코뮌은 더 이상 없습니다.

c) 마을 및 작은 마을(특히 어려운 지역의 경우)

2023년 말까지 성 전체에는 NTM 기준을 충족하는 산간 마을과 마을이 717개 있으며, 2025년까지 목표의 81.8%에 도달합니다(NTM 기준을 충족하는 마을과 마을은 876개). 극도로 불리한 지역사회에 있는 66개의 마을과 작은 마을이 NTM 기준을 충족하여 2025년까지 목표의 65.3%에 도달할 것입니다(101개의 마을과 작은 마을이 NTM 기준을 충족). 2021~2023년에는 167개의 마을과 작은 마을이 있을 것입니다(그 중 29개의 마을과 작은 마을은 극도로 불리한 지역사회에 속함).

NTM 기준을 충족하는 것으로 인정되지 않은 특히 어려운 공동체의 마을과 작은 마을의 수는 103개입니다.

4.2. 고급 NTM 구현 결과

2023년 말까지 성 전체에는 고급 NTM 표준을 충족하는 것으로 인정된 90개의 코뮌이 있으며, 2025년까지 목표의 54.5%에 도달합니다(첨단 NTM 표준을 충족하는 165개 코뮌).

2021~2023년에는 68개 이상의 코뮌이 고급 NTM 표준을 충족하는 것으로 인정될 것입니다.

4.3. 모델 NTM 구현 결과

a) 코뮌 수준

2023년 말까지 성 전체에는 모델 NTM 표준을 충족하는 16개 코뮌이 있으며, 2025년까지 목표의 39%에 도달합니다(모델 NTM 표준을 충족하는 41개 코뮌). 2021~2023년 동안 15개 코뮌이 NTM 표준 모델을 충족하는 것으로 더 인정될 것입니다.

나) 마을

2023년 말까지 성 전체에는 모델 NTM 표준을 충족하는 450개의 마을과 작은 마을이 있으며, 2025년까지 목표의 132.1%에 도달합니다(모델 NTM 표준을 충족하는 340개의 마을과 작은 마을).

4.4. 2023년 말까지 므엉랏(Muong Lat) 지역의 15개 국경 마을과 므엉리(Muong Ly) 마을에서 새로운 농촌 개발 프로그램을 시행한 결과.

15개의 국경 코뮌과 므엉리 코뮌(Muong Lat)은 매우 중요한 국가 안보 위치에 있는 코뮌이며, 모두 특히 어려운 코뮌(I 지역에 4개 코뮌, II 지역에 2개 코뮨, III 지역에 10개 코뮨), 불리한 지리적 위치, 울퉁불퉁한 지형, 종종 돌발 홍수의 영향을 많이 받고 사회 경제적 기반 시설이 부족하고 취약하며 저개발된 생산, 사람들의 삶이 여전히 어렵습니다. 새로운 농촌 건설의 출발점은 다음과 같습니다. 매우 낮습니다.

2023년 12월까지 위에 언급된 16개 코뮌 중 어느 것도 NTM 표준을 충족하지 못했습니다. 평균적으로 9.6개의 기준/공동체만이 충족되었습니다. 6개 코뮌은 10-14개 기준을 충족했고, 10개 코뮌은 6-9개 기준을 충족했습니다. 소득, 다차원적 빈곤, 환경, 식품 안전이라는 3가지 기준이 있었는데, 이는 어떤 코뮌도 충족하지 못한 것입니다.

5. 프로그램 시행을 위한 자본 동원 및 활용 상황

2021~2023년 기간 동안 신농촌개발프로그램을 시행하기 위한 총 자원 동원은 19,453,810/44,700,000백만 VND이며, 2025년까지 계획의 43.52%에 도달합니다. 포함:

5.1. 중앙예산: 1,442,696백만 VND, 7.42% 차지.

a) 개발 투자 자본:

- 2021~2025년: 2,154,920백만 VND (1단계: 1,920,500백만 VND, 2단계(추가 자본): 234,420백만 VND).

- 각 프로젝트 및 자본 수준에 세부적으로 할당된 중기 자본: 2,139,920백만 VND. 미할당 자본 세부사항: 15,000백만 VND.

- 2021년, 2022년, 2023년에 할당된 중앙 자본: 1,092,850백만 VND:

+ 2022년(2021년 포함): 564,660백만 VND. 현재까지 지급 진행률은 99.16%에 이르렀습니다.

+ 2023년: 5억 281억 9천만 VND. 현재까지 지급 진행률은 91.49%에 달합니다. 경력 자본: 2021년, 2022년, 2023년에 할당된 총 중앙 자본: 339,846백만 VND 세부 배분: 339,846백만 VND.

현지 보고에 따르면 2021년 자본 지출 진행률(2022년으로 이전)은 100%에 도달했습니다. 2022년과 2023년 자본 지출 진행률은 80.38%에 달했다.

5.2. 주정부예산

새로운 농촌 건설을 장려하는 성의 정책을 시행하기 위해 2021년, 2022년, 2023년에 성 예산은 2.25%에 해당하는 437,505백만 VND를 할당했습니다. 현재까지의 지출 진행 상황: 2021년 자본금은 100%에 도달했고, 2022년과 2023년 자본금은 87.8%에 도달했습니다.

5.3. 지구 및 코뮌 예산 : 8,588,876백만 VND, 44.15% 차지. 그 중:

+ 지구 예산: 3,255,883백만 VND, 16.73% 차지

+ 코뮌 예산: 5,332,993백만 VND, 27.42%를 차지

5.4. 결합자본: 2,949,419백만 VND, 15.16%

5.5. 신용 자본: 2,213,413백만 VND, 11.38% 차지

5.6. 기업 및 협동조합 자본: 713,135백만 VND, 3.67% 차지

5.7. 지역사회에서 동원된 자본(현금 및 노동일, 공급품, 재료 및 기부된 토지의 가치 포함): 3,118,766백만 VND, 16.03%를 차지합니다(사람들이 자신의 집을 개조하기 위한 자금 제외).

III. 일반 평가

1. 장점

2021년부터 2023년까지 많은 어려움과 도전에도 불구하고; 그러나 지방당 위원회, 지방 인민의회, 지방 인민위원회 및 지방 국가 목표 프로그램 운영 위원회의 시의적절하고 긴밀한 지도력과 지도력, 모든 계층, 부문, 비즈니스 커뮤니티 및 모든 계층의 사람들의 노력 하에 지방 신농촌 개발 프로그램은 계속해서 중요하고 긍정적인 결과를 달성하고 있습니다.

프로그램 실행의 리더십과 방향은 모든 수준과 부문에서 단호하고 동시적으로 수행되었습니다. 기본적으로 성의 새로운 농촌 건설 프로그램 실시를 위한 리더십, 방향, 관리 및 지침에 관한 메커니즘, 정책, 문서가 실무 요구에 따라 많은 혁신을 통해 신속하게 발표되었으며, 지역이 새로운 농촌 건설의 진행을 가속화하고 선진적인 새로운 농촌 건설 기준의 질을 향상시키며 설정된 계획에 따라 2021-2025년 기간에 새로운 농촌 건설을 모델링할 수 있는 조건을 조성했습니다.

신농촌개발계획을 실시하기 위한 선전동원 사업은 풍부하고 효과적인 다양한 형태로 널리 전개되었습니다. 이를 통해 농업 개발 프로그램과 신농촌 개발에 대한 간부, 당원 및 인민의 인식을 제고합니다. 새로운 농촌 개발 및 캠페인을 위한 경쟁 운동의 질을 향상시키는 데 중점을 둡니다. 신농촌개발에 실질적으로 참여하는 국민과 지역사회의 역할을 장려하여 각 마을, 작은 마을, 가구 및 농촌주민 개개인의 삶에 긍정적이고 명확한 변화를 가져옵니다. 새로운 농촌 개발을 위한 많은 모델과 에뮬레이션 운동이 효과적으로 배포, 복제 및 홍보되었습니다. 특히 신농촌개발에 동참하기 위해 토지를 기부하는 경쟁운동은 많은 계층의 참여와 호응을 불러일으켰다.

신농촌개발계획을 성에서 면으로 실시하기 위한 지도조직기구가 확립, 결속되어 효과적이고 질서 있게 운영된다. 지방 및 구 차원의 운영위원회 구성원 간의 조정은 비교적 원활합니다. 지도, 검사, 검사 및 감독 업무가 주의를 기울여 수행되었습니다. 탄호아(Thanh Hoa)는 어려운 산간 지역이 많은 큰 성이지만 일부 신농촌 개발 목표는 설정된 계획을 초과했으며 신농촌개발(New Rural Development) 코뮌의 수는 2위, 선진적인 신농촌개발(New Rural Development) 코뮌의 수는 3위, 모델 신농촌개발(New Rural Development) 코뮌의 수는 전국 5위를 차지했습니다. 신농촌개발, 선진적인 신농촌개발, 모델 신농촌개발 표준을 충족하는 것으로 인정된 코뮌의 질이 향상되었습니다. OCOP 제품의 수는 전국 5대 성에 속하며 종류도 다양합니다. 신농촌개발은 성 각 지역의 실정과 여건에 따라 구, 면, 촌, 촌락 차원과 신농촌개발, 선진적 신농촌개발, 모델 신농촌개발 차원에서 동시적으로 추진된다.

Kết quả thực hiện Chương trình XDNTM tiếp tục góp phần cải thiện, nâng cao chất lượng cuộc sống đại bộ phận người dân nông thôn, hạ tầng kinh tế, xã hội được tăng cường; nhiều mô hình phát triển sản xuất theo chuỗi liên kết giá trị đã đem lại hiệu quả; các hoạt động văn hoá - thể thao và học tập trong cộng đồng được duy trì và phát triển; y tế, giáo dục tiếp tục được chăm lo; môi trường từng bước được cải thiện; ANTT và an toàn xã hội được đảm bảo; diện mạo nông thôn được đổi mới mạnh mẽ. Trên địa bàn toàn tỉnh, phong trào XDNTM đã phát triển rộng khắp, thu hút được sự tham gia của người dân, doanh nghiệp; từng bước thay đổi diện mạo nông thôn của tỉnh, đời sống vật chất, tinh thần của Nhân dân được nâng cao, khối đại đoàn kết toàn dân được củng cố vững chắc là nền tảng cho công cuộc xây dựng quê hương, đất nước và phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn toàn tỉnh.

2. Khó khăn, vướng mắc và tồn tại, hạn chế

2.1. Difficulties and obstacles

- Bộ tiêu chí NTM của Trung ương và của tỉnh giai đoạn 2021 - 2025 có nhiều tiêu chí, chỉ tiêu mới và khó. Cụ thể: (1) Bộ tiêu chí xã NTM nâng cao giai đoạn 2016 - 2020 có 15 tiêu chí và 41 chỉ tiêu, giai đoạn 2021 - 2025 là 19 tiêu chí và 75 chỉ tiêu, tăng 4 tiêu chí và 34 chỉ tiêu. (2) xã kiểu mẫu phải có thôn thông minh và các tiêu chí nổi trội để thực hiện cũng đòi hỏi mức độ cao hơn nên lựa chọn xây dựng tiêu chí nổi trội nhiều xã khó khăn, lúng túng.

- Một số nội dung, tiêu chí xã NTM, xã NTM nâng cao được quy định quácao, chưa phù hợp với điều kiện thực tế của các địa phương, gây khó khăn, bất cập trong quá trình triển khai thực hiện, như: Quy hoạch đối với các xã thuộc quy hoạch đô thị; nghèo đa chiều; thực hiện truy xuất nguồn gốc các sản phẩm chủ lực; vùng nguyên liệu tập trung đối với nông sản chủ lực của xã được cấp mã vùng; tỷ lệ dân số có sổ khám chữa bệnh điện tử; gắn mã địa chỉ số; tỷ lệ hộ được sử dụng nước sạch theo quy chuẩn từ hệ thống cấp nước sạch tập trung đối với các xã miền núi; tỷ lệ sử dụng hình thức hỏa táng; hình thức thu gom xử lý chất thải rắn, nước thải sinh hoạt; mô hình xử lý nước mặt...

- Nghị quyết số 185/2021/NQ-HĐND của HĐND tỉnh chưa có chính sách hỗ trợ các xã XDNTM nâng cao, NTM kiểu mẫu, trong khi nhu cầu nguồn lực rất lớn, chưa kịp thời động viên phong trào XDNTM nâng cao, NTM kiểu mẫu của các địa phương.

- Nguồn thu ngân sách từ đấu giá quyền sử dụng đất của nhiều huyện, xã năm 2022, 2023 không đạt kế hoạch, ảnh hưởng rất lớn đến nguồn lực đầu tư hoàn thiện cơ sở hạ tầng, phát triển kinh tế - xã hội phục vụ XDNTM.

- Khó hoàn thành chỉ tiêu nước sạch tập trung: Do phải phụ thuộc vào nhà máy nước sạch lắp nối về địa phương. Trong khi đó cơ chế nhà nước không đầu tư nhà máy nước sạch. Hầu hết các xã người dân có thu nhập chưa cao, dân số ít, địa bàn dân cư rộng nên phải đầu tư hệ thống đường ống lớn, chi phí đầu tư cao nên nhiều hộ gia đình không có điều kiện sử dụng nước sạch tập trung.

- Trong 105 xã chưa đạt chuẩn NTM, có 99 xã thuộc các huyện miền núi, điều kiện rất khó khăn, ảnh hưởng lớn đến việc khả năng hoàn thành mục tiêu XDNTM của cả giai đoạn 2021 - 2025.

2.2. Existence and limitations

- Công tác triển khai, tuyên truyền ở một số địa phương chưa thường xuyên, chưa sâu rộng, chưa thực sự có chiều sâu; nội dung tuyên truyền chưa sát với tình hình thực tế. Nhận thức của một số bộ phận cán bộ, đảng viên và Nhân dân về XDNTM còn hạn chế; chưa nhận thức đầy đủ vai trò chủ thể của mình trong XDNTM, vẫn còn tư tưởng trông chờ, ỷ lại vào sự hỗ trợ của Nhà nước; chưa tích cực, chủ động và tự nguyện trong đóng góp XDNTM, nhất là ở khu vực miền núi cao. Hoạt động của một số Ban Chỉ đạo, Văn phòng điều phối NTM cấp huyện chưa khoa học, chưa sâu sát, thiếu hiệu quả. Tỉnh chưa ban hành Chương trình khoa học, công nghệ phục vụ XDNTM.

- Kết quả thực hiện Chương trình XDNTM tại một số địa phương chưa thực sự bền vững; còn có sự chênh lệch khá lớn giữa các vùng, miền trong tỉnh. Chưa có huyện miền núi được công nhận đạt chuẩn huyện NTM. Huyện Mường Lát chưa có xã đạt chuẩn NTM. Tiến độ XDNTM trên khu vực miền núi chậm, nhất là các huyện miền núi cao. Kết quả thực hiện giảm nghèo chưa thực sự bền vững, số hộ thoát nghèo nhưng mức thu nhập nằm sát chuẩn nghèo còn lớn, đời sống của số ít người dân còn khó khăn. Việc thực hiện các tiêu chí: Thu nhập, lao động, giao thông, nghèo đa chiều, tổ chức sản xuất và phát triển kinh tế nông thôn, môi trường và ATTP ở các huyện miền núi gặp nhiều khó khăn, khó hoàn thành. Một số địa phương chủ yếu tập trung huy động nguồn lực để đầu tư kết cấu hạ tầng, chưa quan tâm, chú trọng nhiều đến việc hỗ trợ phát triển sản xuất, nâng cao thu nhập của người dân. Một số xã đạt chuẩn NTM giai đoạn 2016 - 2020 nhưng một số tiêu chí chưa đạt so với Bộ tiêu chí giai đoạn 2021 - 2025. Công tác duy trì và nâng cao các tiêu chí sau đạt chuẩn còn hạn chế, chất lượng các công trình cơ sở hạ tầng sau khi đạt chuẩn xuống cấp do chưa được sửa chữa, nâng cấp kịp thời. Một số tiêu chí NTM chưa thực sự bền vững, khó duy trì như: Tổ chức sản xuất, Môi trường và ATTP, Tỷ lệ người dân tham gia BHYT. Trong đó tiêu chí môi trường và ATTP nhiều xã không đạt, tỷ lệ hộ dân được dùng nước sinh hoạt tập trung còn ít do nhiều nơi khó khăn trong việc kêu gọi nhà đầu tư dự án nhà máy nước sạch. Cảnh quan môi trường nông thôn tuy được quan tâm nhưng chưa được duy trì thường xuyên, liên tục; việc xử lý chất thải rắn, nước thải sinh hoạt... chưa được xử lý triệt để; tỷ lệ cây xanh trên địa bàn chưa cao. Có huyện sau 3 năm đạt chuẩn NTM chưa có xã được công nhận đạt chuẩn NTM nâng cao, NTM mới kiểu mẫu.

- Tái cơ cấu ngành nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị và phát triển bền vững đã được quan tâm, tuy nhiên quy mô sản xuất còn nhỏ, sức cạnh tranh chưa cao, tỷ lệ nông sản được sản xuất theo các tiêu chuẩn VietGap, hữu cơ vẫn còn ít; việc áp dụng công nghệ cao vào sản xuất nông nghiệp còn hạn chế. Số lượng sản phẩm OCOP nhiều nhưng sản phẩm có thương hiệu mạnh, sản phẩm xuất khẩu còn ít. Một số sản phẩm thị trường tiêu thụ chưa ổn định, chủ yếu là sản phẩm truyền thống, chưa áp dụng công nghệ, tính hàng hóa chưa cao, không ổn định, tính cạnh tranh thấp; nhiều sản phẩm OCOP chưa được đưa lên sàn giao dịch điện tử hoặc đã được đưa lên sàn nhưng ít có giao dịch. Doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực sản xuất nông nghiệp và khu vực nông thôn chưa nhiều; một số HTX trong lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn hoạt động chưa hiệu quả.

- Việc huy động các nguồn lực thực hiện Chương trình XDNTM còn rất khó khăn, nhất là các nguồn từ các doanh nghiệp, hợp tác xã và trong Nhân dân. Nguồn lực để XDNTM ở nhiều huyện miền núi còn hạn chế, kết quả XDNTM còn thấp, số xã đạt chuẩn NTM còn ít. Tổng huy động nguồn lực thực hiện Chương trình XDNTM giai đoạn 2021 - 2023 mới đạt 43,52% so với kế hoạch đến năm 2025. Còn có huyện chậm lập dự án nên không đủ điều kiện để tỉnh phân bổ vốn đầu tư.

3. Nguyên nhân tồn tại, hạn chế

3.1. Objective causes

- Sự tác động bất lợi của suy thoái kinh tế, tình hình thiên tai và biến đổi khí hậu diễn ra phức tạp, ảnh hưởng tiêu cực của đại dịch COVID-19 đã tác động đến sản xuất và đời sống của người dân, ảnh hưởng lớn đến việc thực hiện Chương trình XDNTM.

- Tiêu chí giai đoạn 2021 - 2025 được nâng cao, một số nội dung, tiêu chí xã NTM, xã NTM nâng cao được quy định chưa phù hợp với điều kiện thực tế của các địa phương, rất khó thực hiện.

- Địa bàn tỉnh rộng, địa hình phức tạp, có nhiều huyện miền núi; một số xã có điểm xuất phát rất thấp, địa bàn rộng, dân cư thưa thớt (nhất là các huyện miền núi cao), nguồn lực hạn chế, hạ tầng kinh tế - xã hội chưa đảm bảo.

- Bộ máy tham mưu, giúp việc cho BCĐ thực hiện các Chương trình MTQG từ huyện đến xã hoạt động theo chế độ kiêm nhiệm nên ảnh hưởng đến chất lượng công việc.

- Các xã gặp nhiều khó khăn về nguồn lực; nguồn đấu giá đất xã chỉ được hưởng tỷ lệ (%) thấp hơn nhiều so với thời kỳ trước, thị trường bất động sản trầm lắng, các mặt bằng khu dân cư đấu giá không có người mua, nên ảnh hưởng đến nguồn vốn đầu tư triển khai thực hiện các công trình để hoàn thành các tiêu chí NTM, NTM nâng cao, NTM kiểu mẫu.

3.2. Subjective causes

- Một số cấp ủy, chính quyền các cấp chưa thật sự chủ động, thiếu quyết liệt và sáng tạo trong giải quyết những khó khăn, vướng mắc thực hiện Chương trình XDNTM; có biểu hiện thiếu quyết tâm, ngại khó, trông chờ vào sự chỉ đạo và hỗ trợ của cấp trên. Một số cấp ủy, chính quyền cấp xã đã được công nhận đạt chuẩn NTM có biểu hiện thỏa mãn, bằng lòng, giảm động lực phấn đấu; chưa chú trọng hoàn thiện, duy trì và nâng cao các tiêu chí NTM, nên một số tiêu chí không bền vững, thậm chí không đạt chuẩn theo tiêu chí mới. Mặt trận Tổ quốc và các hội đoàn thể, các chi tổ hội ở thôn, bản, có nơi chưa phát huy hết trách nhiệm trong việc tuyên truyền, vận động người dân. Tư duy, trình độ sản xuất của một bộ phận người dân còn thấp, chậm thay đổi, quy mô sản xuất còn nhỏ lẻ, thiếu gắn kết. Nhiều hộ gia đình có điều kiện nhưng chưa mạnh dạn tham gia đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn.

- Một số xã việc xác định lộ trình, giải pháp thực hiện Chương trình XDNTM còn chung chung, thiếu tính thực tế, khoa học, việc giao nhiệm vụ cho các thành viên Ban Chỉ đạo chưa cụ thể và chồng chéo về nhiệm vụ. Việc sơ kết, tổng kết để rút kinh nghiệm trong chỉ đạo, điều hành chưa đúng thực chất, còn hình thức nên khi thực hiện còn lúng túng.

- Việc kêu gọi, huy động thu hút nguồn vốn đầu tư của các đơn vị, doanh nghiệp, tổ chức và nhân dân cùng tham gia bỏ vốn đầu tư thực hiện còn hạn chế.

Nguồn lực thực hiện các chính sách của Chương trình MTQG phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi và Chương trình MTQG giảm nghèo bền vững còn dàn trải. Nguồn vốn ngân sách tỉnh, huyện, xã còn hạn chế, phụ thuộc nhiều vào nguồn thu đấu giá quyền sử dụng đất.

두 번째 부분

KIẾN NGHỊ, ĐỀ XUẤT

1 . Đối với Trung ương

- Sớm ban hành các chính sách hỗ trợ phát triển nông nghiệp, nông dân và nông thôn phù hợp với các Bộ tiêu chí mới để các địa phương có cơ sở bổ sung, điều chỉnh những nội dung đã ban hành giai đoạn trước, hiện không còn phù hợp.

- Xem xét, bổ sung nguồn vốn thực hiện Chương trình MTQG cho các xã chưa đạt chuẩn NTM, nhất là các xã thuộc khu vực miền núi, vùng sâu, vùng xa còn nhiều khó khăn.

2. Đối với HĐND tỉnh

- Xem xét, sửa đổi Nghị quyết 185/2021/NQ-HĐND ngày 10/12/2021 về việc Ban hành chính sách phát triển nông nghiệp, nông thôn, nông dân, trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa, giai đoạn 2022 - 2025.

- Bổ sung thêm kinh phí để thực hiện chính sách hỗ trợ XDNTM và đối ứng với nguồn ngân sách Trung ương, theo đúng Nghị quyết đã được HĐND tỉnh quyết nghị.

- Quan tâm hỗ trợ đầu tư một số hạng mục công trình điểm nhấn xây dựng huyện NTM nâng cao như cảnh quan môi trường văn hóa.

- Có cơ chế để hỗ trợ xi măng cho các xã XDNTM nâng cao ngoài kế hoạch; hỗ trợ kinh phí xây dựng NTM thông qua việc cung ứng xi măng; có cơ chế, chính sách bố trí nguồn vốn để hỗ trợ, khuyến khích các doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn.

3. Đối với UBND tỉnh

- Rà soát, đánh giá kết quả thực hiện Nghị quyết 185/2021/NQ-HĐND ngày 10/12/2021 của HĐND tỉnh về việc Ban hành chính sách phát triển nông nghiệp, nông thôn, nông dân, trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa, giai đoạn 2022 – 2025 để trình HĐND tỉnh xem xét, sửa đổi cho phù hợp với tình hình thực tế.

- Chỉ đạo các sở, ngành đôn đốc, kiểm tra, hỗ trợ các địa phương trong quá trình XDNTM thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước của sở, ngành và địa bàn được phân công phụ trách.

- Rà soát tất cả các tiêu chí, xác định mức độ đạt chuẩn (xã NTM, xã NTM nâng cao, xã NTM kiểu mẫu) so với Bộ tiêu chí giai đoạn 2021 - 2025 để chỉ đạo các sở, ngành phối hợp với địa phương hỗ trợ các xã giữ vững và nâng cao các tiêu chí đã đạt được; tập trung củng cố, nâng cao những tiêu chí yếu, tiêu chí sụt giảm. Chỉ đạo các sở, ngành kịp thời ban hành văn bản chỉ đạo, hướng dẫn thực hiện bộ tiêu chí xã NTM giai đoạn 2021 - 2025.

- Chỉ đạo cấp huyện, cấp xã thường xuyên duy tu, bảo dưỡng và vận hành các công trình của các xã NTM; hỗ trợ kinh phí cho các đơn vị không đủ nguồn lực để tránh xuống cấp các công trình.

- Tăng cường công tác chỉ đạo, hướng dẫn các huyện, xã hoàn thành các tiêu chí NTM nâng cao, NTM kiểu mẫu.

- Nghiên cứu đề xuất của các huyện về việc giao chủ đầu tư các dự án hạ tầng khu dân cư cho UBND cấp xã để tránh quá tải cho Ban Quản lý các dự án đầu tư xây dựng cấp huyện.

4. Đối với các sở, ban, ngành cấp tỉnh

- Theo chức năng, nhiệm vụ được giao, các sở, ban, ngành tăng cường trách nhiệm trong thực hiện các tiêu chí có liên quan đến chức năng, nhiệm vụ của sở, ngành. Thường xuyên đôn đốc, kiểm tra, hỗ trợ các địa phương trong quá trình XDNTM thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước của sở, ngành và địa bàn được phân công phụ trách. Nghiêm túc, chặt chẽ, chính xác trong việc thẩm định, xét công nhận xã đạt chuẩn NTM, xã NTM, xã NTM kiểu mẫu đảm bảo chất lượng, thực chất, không chạy theo thành tích. Tạo điều kiện thuận lợi, đẩy nhanh các thủ tục hành chính về đất đai, đầu tư, xây dựng cho các công trình, dự án XDNTM.

- Đối với các sở chuyên ngành:

+ Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn thực hiện tốt vai trò là cơ quan thường trực của Ban Chỉ đạo XDNTM tỉnh. Chỉ đạo đẩy mạnh tái cơ cấu ngành nông nghiệp theo hướng phát triển bền vững, mở rộng quy mô sản xuất, tăng sức cạnh tranh cho sản phẩm nông nghiệp, tăng tỷ lệ sản phẩm nông nghiệp được sản xuất theo tiêu chuẩn VietGap, sản phẩm hữu cơ, đẩy mạnh áp dụng công nghệ cao vào sản xuất nông nghiệp theo chuỗi giá trị.

Tăng cường thu hút doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn, tiếp tục phát triển đa dạng các hình thức tổ chức sản xuất, củng cố, nâng cao hiệu quả hoạt động của các HTX.

+ Văn phòng Điều phối Chương trình XDNTM tỉnh: Thực hiện tốt chức năng tham mưu cho BCĐ tỉnh, UBND tỉnh lãnh đạo, chỉ đạo, triển khai thực hiện hiệu quả chương trình; làm tốt chức năng điều phối, phối hợp với các sở, ngành, đơn vị liên quan trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo, đôn đốc, hướng dẫn thực hiện các nội dung tiêu chí thuộc lĩnh vực chuyên môn của từng ngành.

Thực hiện theo dõi, tổng hợp tình hình, kết quả XDNTM tại các địa phương, định kỳ báo cáo BCĐ tỉnh, UBND tỉnh.

+ Sở Tài chính tham mưu cho UBND tỉnh ưu tiên bố trí ngân sách để thực hiện các chính sách đặc thù khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn, chính sách hỗ trợ liên kết sản xuất gắn với tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp...

+ Sở Giao thông vận tải hướng dẫn các địa phương về công tác bàn giao, quản lý, sử dụng các công trình giao thông nông thôn sau khi hoàn thành nghiệm thu để quản lý chất lượng công trình; gắn trách nhiệm địa phương về công tác bảo trì, duy tu hoặc bảo vệ đối với các tuyến đường liên xã, liên thôn để nâng cao hiệu quả sử dụng, kéo dài tuổi thọ công trình.

+ Sở Xây dựng hướng dẫn, chỉ đạo các xã rà soát lại công tác quy hoạch NTM để tiến hành lập quy hoạch mới thay thế quy hoạch đã hết thời hạn; hoặc bổ sung, điều chỉnh những quy hoạch chất lượng thấp đảm bảo phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội trong từng giai đoạn. Đồng thời, tích cực hướng dẫn các địa phương thực hiện tiêu chí quy hoạch theo chuẩn mới. Ban hành thiết kế mẫu, thiết kế điển hình thay thế những mẫu cũ không còn phù hợp, tạo điều kiện cho các xã tiết kiệm được chi phí đầu tư và thời gian lập hồ sơ thiết kế, dự toán.

+ Sở Tài nguyên và Môi trường tham mưu cho UBND tỉnh về chỉ tiêu sử dụng đất của các địa phương để có đất xây dựng các công trình NTM. Hướng dẫn các địa phương thực hiện đầy đủ các nội dung của tiêu chí môi trường một cách bền vững.

+ Sở Công thương thẩm định quy hoạch, xây dựng chợ nông thôn cần quan tâm đến nhu cầu, hiệu quả sử dụng; vị trí, địa điểm xây dựng không ảnh hưởng đến giao thông, mỹ quan đô thị, phù hợp với các quy hoạch liên quan và thực tiễn từng địa phương.

+ Sở Lao động - Thương binh và Xã hội hướng dẫn các địa phương tăng cường các biện pháp giảm nghèo bền vững, nâng cao chất lượng công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn gắn với giải quyết việc làm.

5. Các huyện, thị xã, thành phố

- Thường xuyên kiện toàn và nâng cao năng lực của Ban Chỉ đạo cấp huyện, Ban quản lý cấp xã, Ban phát triển thôn và phân công nhiệm vụ cụ thể cho từng thành viên. Đưa nội dung XDNTM vào các cuộc họp giao ban định kỳ để đánh giá những việc đã làm được, những khó khăn, tồn tại nhằm giúp cho công tác chỉ đạo, điều hành được hiệu quả hơn.

- Chỉ đạo các xã xây dựng Kế hoạch thực hiện Chương trình hàng năm theo đúng quy định và tổ chức thực hiện có hiệu quả; đề ra giải pháp nâng cao chất lượng các tiêu chí đảm bảo đạt chuẩn, bền vững.

- Khẩn trương rà soát các tiêu chí so với bộ tiêu chí 2021 - 2025; có kế hoạch nâng cao chất lượng thực hiện các tiêu chí bảo đảm 19/19 đều đạt chuẩn. Các xã đạt chuẩn NTM trong các thời kỳ phải tiếp tục duy trì và nâng cao chất lượng các tiêu chí, tránh tình trạng thỏa mãn, đạt chuẩn NTM là xong nhiệm vụ; phải xác định XDNTM chỉ có điểm khởi đầu, không có điểm kết thúc. Đối với các xã chưa đạt chuẩn NTM, phải duy trì các tiêu chí đã đạt, có kế hoạch, lộ trình cụ thể phấn đấu đạt chuẩn các tiêu chí còn lại; phân công các thành viên phụ trách từng tiêu chí, huy động nguồn lực, tập trung chỉ đạo đạt chuẩn theo kế hoạch.

- Tăng cường công tác quản lý đầu tư, chấn chỉnh công tác lập, thẩm định, phê duyệt, điều chỉnh các dự án đầu tư đảm bảo phù hợp với nguồn vốn và khả năng cân đối vốn, không để phát sinh nợ xây dựng cơ bản.

- Có cơ chế quản lý, khai thác hiệu quả các công trình đã hoàn thành đưa vào sử dụng do xã quản lý. Hàng năm, ưu tiên bố trí nguồn vốn để duy tu, bảo dưỡng, sửa chữa các công trình hạ tầng nông thôn đã xuống cấp; bố trí kinh phí giải quyết dứt điểm nợ xây dựng cơ bản.

- Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát thực hiện chương trình; tiến hành tổng kết, sơ kết theo yêu cầu. Phát huy vai trò phản biện của Mặt trận Tổ quốc, các tổ chức chính trị - xã hội và các đoàn thể; phát huy vai trò giám sát cộng đồng trong XDNTM.

Trên đây là Báo cáo kết quả giám sát việc triển khai thực hiện Chương trình XDNTM từ năm 2021 đến năm 2023 trên địa bàn tỉnh; Thường trực HĐND tỉnh kính trình HĐND tỉnh xem xét, quyết định.

PV 그룹

출처: https://baothanhhoa.vn/ky-hop-thu-20-hdnd-tinh-thanh-hoa-khoa-xviii-ket-qua-giam-sat-viec-tri en-khai-thuc-hien-chuong-trinh-mtqg-xay-dung-nong-thon-moi-tu-nam-2021-den-nam-2023-218894.htm