기업 합병 후 잉여 공공자산의 처리 및 관리에 있어 발생하는 지연과 낭비를 해결합니다.

제18차 성인민회의 제20차 회의에서 재정국장과의 질의응답 시간에 제기된 유권자와 국민의 큰 관심사 중 하나는 잉여 공공자산의 관리, 사용 및 효율적인 활용에 여전히 많은 한계가 있다는 점, 특히 마을, 면, 공공기관 통합 후 남은 잉여 토지와 건물, 의료기기, 직업 교육 기기 등의 관리가 미흡하다는 점이었습니다.

탄화성 재정국장과의 질의응답 개요 (사진: 민히에우).

7월 9일 오후 질의응답 시간에 응우옌 반 투 재정국장은 다음과 같이 밝혔습니다. "2019년부터 2021년까지 면 단위 행정 구역 개편과 공공 서비스 기관 구조 조정을 거친 결과, 성 전체에 537채의 잉여 토지 및 건물이 발생했습니다. 이 중 457채는 면과 마을 단위 행정 구역 통합으로, 나머지 80채는 공공 서비스 기관 통합으로 발생한 잉여 토지 및 건물입니다."

현재, 행정구역 통합 후 남은 잉여 시설 537개 중 455개 시설에 대해 성 인민위원회 주석의 구조조정 계획 승인을 완료했습니다. 승인된 구조조정 및 처리 방안은 다음과 같습니다. 83개 시설 이관, 17개 시설 환수, 193개 시설에 대한 토지 자산 매각 및 토지 사용권 이전, 142개 시설 지방 관리 이관, 그리고 20개 시설 임시 보유입니다. 아직 구조조정 계획 승인을 받지 못한 시설 및 토지는 537개 중 82개로, 시·군·읍·면 행정구역 통합 후 남은 잉여 보건소 들입니다.

현재까지 승인된 계획에 따라 142개 시설의 지방 관리 및 운영 이관 승인 절차가 완료되었으며, 83개 시설 중 5개 시설이 이전되었고, 17개 시설 중 1개(문화센터)가 반환되었으며, 옛 토쑤언진 인민위원회 사무실 건물 1곳에 대해서는 자산 매각 및 경매 계획이 승인되었습니다.

재무부 국장 응우옌 반 투가 질문에 답하고 있다(사진: 민 히에우).

도응옥두이, 찐티호아, 딘응옥투이, 호앙안뚜안 등 참석자들이 합병 후 잉여 토지 및 부동산 자산의 재배치 및 처리가 더디게 진행되는 원인, 책임, 해결책에 대해 질문하자, 응우옌 반 투 재정국장은 다음과 같이 답변했습니다. 잉여 토지 및 부동산 자산의 재배치 및 처리가 더디게 진행되는 데에는 여러 가지 원인이 있습니다. 객관적으로 볼 때, 탄화성은 재배치가 필요한 토지 및 부동산 자산이 매우 많고, 면적이 넓으며, 많은 자산이 법적 근거가 부족하여 시행에 어려움이 있습니다. 공공자산관리 및 이용에 관한 법률, 토지법, 그리고 관련 지침서에 따른 토지 및 부동산 자산 재배치 및 처리에 관한 법규는 여전히 미비하며, 규정이 구체적이지 않거나 명확하지 않습니다. 2019년부터 2022년까지 코로나19 팬데믹으로 인해 해당 지역의 토지 및 부동산 자산 현황 점검 및 계획 수립, 평가, 승인 절차가 차질을 빚었습니다. 따라서 주택 및 토지 자산의 재정비 및 관리가 계획대로 진행되지 못했습니다.

도 응옥 두이 의원이 재무부 국장에게 질문하고 있다 (사진: 민 히에우).

재정국장은 객관적인 이유 외에도, 성 인민위원회의 계획 제69/KH-UBND호 시행에 있어 각 구, 읍, 시의 결단력과 적극성 부족에서 비롯된 주관적인 이유를 강조했습니다. 기관, 단체, 단위 소유의 주택과 토지 재배치 및 관리는 토지이용계획, 건설계획 및 관련 계획의 검토, 조정, 갱신 진행 상황에 달려 있습니다. 그러나 토지이용계획, 건설계획 및 기타 관련 계획의 검토 및 갱신이 여전히 더디게 진행되고 있습니다. 공공자산 관리가 오랫동안 소홀히 여겨져 왔으며, 검토 및 계획 과정에서 특히 법적 문서와 관련하여 많은 문제점이 발견되어 혼란, 지연, 계획된 일정 미준수로 이어졌습니다.

찐 티 호아 의원이 재무부 국장에게 질문하고 있다 (사진: 민 히에우).

합병 후 남은 토지와 건물의 재정비 및 처리 계획의 이행이 지연된 주된 책임은 해당 자산의 관리 및 사용을 담당하는 지방자치단체와 관련 기관에 있습니다. 이들은 공공 자산 이용 기준 및 규범 검토, 재정비 및 처리에 필요한 서류 작성, 그리고 "토지 자산 매각 및 토지 사용권 이전" 계획의 이행 기반이 될 토지 이용 계획 및 방안 승인에 있어 지연을 보였습니다. 지방 토지 및 건물 재정비 및 처리 운영위원회의 상설 기관인 재정부 또한 지방자치단체와 관련 기관들이 신속하게 계획을 이행하고 그 결과를 보고하도록 독려하지 못한 책임을 인정합니다.

합병 후 잉여 토지 및 부동산 자산의 구조조정 및 처리 속도가 더딘 문제를 해결하기 위해 재정국장 응우옌 반 투는 구 당위원회, 정부, 그리고 각 단위 책임자들이 공공 자산의 구조조정 및 처리를 해당 지역 및 단위의 중요한 정치적 과제 중 하나로 인식해야 한다고 밝혔습니다. 구 인민위원회는 현재 제출되었거나 이미 승인된 도 인민위원회의 계획을 바탕으로 관련 단위에 면 및 구 차원의 잉여 공공 자산을 지속적으로 검토하고, 승인되었거나 검토 중인 계획에 따라 각 공공 자산을 처리하는 것이 실현 가능한지 신중하게 평가하도록 지시해야 합니다. 승인된 계획에 따라 실행 조건을 모두 충족하는 공공 자산에 대해서는 각 자산에 대한 구체적인 계획을 수립하는 데 집중해야 합니다. 검토 결과 절차상의 장애물에 직면한 공공 자산에 대해서는 구 인민위원회가 이러한 어려움을 해결하기 위해 노력하고, 관련 기관에 보고하여 지침을 받아야 합니다.

노동·보훈·사회복지부 부장인 부 티 흐엉(Vu Thi Huong)은 재정부 부장과 함께 질의응답에 참여했다(사진: 민 히에우(Minh Hieu)).

질의응답 시간에는 재정부 국장이 코로나19 팬데믹 예방 및 통제에 사용되었지만 현재는 사용되지 않고 있는 고가의 의료 장비들의 이송이 지연되고 있는 상황과, 직업 교육 기관의 직업 훈련 장비가 과잉 공급되거나 부족하여 효율적으로 활용되지 못하고 있는 상황에 대해 해명했습니다. 이러한 문제들을 명확히 하기 위해 노동보훈사회부 국장인 부 티 흐엉(Vu Thi Huong)과 보건부 국장 대행인 응우옌 바 칸(Nguyen Ba Can)도 참석하여 유권자와 국민 대다수의 기대에 부응하는 답변을 했습니다.

응우옌 반 티 성 인민위원회 상임 부위원장이 질의응답과 관련된 몇 가지 사안을 명확히 하고 있다(사진: 민 히에우).

응우옌 반 티 성 인민위원회 상임 부주석은 이 점을 더욱 명확히 하기 위해 잉여 토지 및 건물 재배치 및 관리 계획, 그리고 의료 장비와 직업 교육 장비의 관리 및 활용에 있어 몇 가지 어려움과 한계가 있음을 지적했습니다. 그는 또한 관련 부서, 기관 및 지방 정부가 향후 계획의 이행 속도를 높이기 위해 더욱 확실한 방향 설정과 관리를 할 것을 당부했습니다.

도쫑훙 동지, 성 당위원회 서기 겸 성 인민평의회 주석께서 재정국장의 질의에 대한 마무리 발언을 하셨습니다.

재정국장과의 질의응답을 마무리하며, 당 중앙위원회 위원이자 성 당위원회 서기, 성 인민평의회 주석인 도 쫑 흥 동지는 다음과 같이 강조했습니다. "이번 질의응답 시간 동안 대표단은 주제에 충실하고 핵심을 짚는 구체적이고 간결하며 명확한 질문을 제기했고, 건설적이고 책임감 있는 태도를 보여주었습니다. 이는 인민평의회 대표단의 역할, 책임감, 그리고 감독권을 잘 보여주는 것이었습니다. 재정국장은 대표단의 질문에 회피 없이 직접 답변했습니다."

오늘 질의응답을 통해 성 인민위원회는 성 인민위원회, 성 토지·주택 재편 및 관리 운영위원회, 재정부, 관련 부서 및 시·군·읍·면 인민위원회에 성 인민위원회 대표들의 의견을 충분히 검토하고 반영하여, 한계와 단점을 극복하기 위한 단기 및 장기적인 해결책을 효과적으로 이행하고, 잉여 공공자산의 재편, 관리 및 운영을 가속화하며, 동시에 실무 경험을 교훈 삼아 2023-2025년 기간 동안 시·군·면급 행정 단위 재편을 더욱 효과적으로 추진할 것을 요청했습니다.

이에 따라 성 인민위원회는 공공자산 관리 과정에서 발생하는 어려움과 미흡한 점에 대해 중앙기관에 보고하고 해결책을 제안하는 임무를 맡고 있다. 구체적인 내용은 다음과 같다. 정부가 시행령 제167/2017/ND-CP호와 시행령 제67/2021/ND-CP호를 공공자산 관리 및 이용에 관한 법률과 시행령 제151/2017/ND-CP호의 규정에 부합하도록 개정할 것을 권고하는 것; 재정부에 토지 이용 입찰 사업에서 발생하는 잉여 공공자산 회수 관련 구체적인 지침을 발표하도록 요청하는 것; 성 내에 위치한 중앙기관의 잉여 공공자산 처리; 토지에 공공자산이 있는 경우 토지 이용 입찰 사업 시행 투자자 선정 규정; 구조조정 후 공공자산 청산 및 철거 규정; 토지 자산 청산 후 토지 경매 규정 등이다.

또한, 특히 통합 후 남는 토지와 건물 등 도내 공공자산의 배치 및 관리 방안을 제안하고 시행하기 위한 구체적인 지침과 규정을 시급히 마련해야 합니다. 토지와 건축비용이 예산과 주민기부금을 합하거나 전액 사회화 재원으로 충당되는 마을, 촌락 또는 지역 문화센터 토지와 건물의 경매에 관한 규정, 경매 수익금 사용에 관한 규정, 그리고 자산 경매 후 주거지역 지원을 위한 방안을 제안해야 합니다.

합병 후 남는 공공 자산의 재편 및 처리 과정을 지휘하고 가속화하는 데 중점을 두고, 각 자산에 대한 구체적인 처리 계획을 승인하며, "토지 자산 매각 및 토지 사용권 이전" 시범 사업의 성공적인 시행을 지휘하여 얻은 교훈을 바탕으로 다른 지역, 읍, 시에 적용한다.

각 지방자치단체와 기관이 공공자산을 지속적으로 검토하고 국가 공공자산 데이터베이스에 완벽하게 등록하여 모니터링 및 관리하도록 지시하고, 각 자산에 대한 법적 서류, 특히 토지 사용권 증명서, 주택 및 토지에 부속된 기타 자산의 소유권 증명서를 발급하도록 하며, 도내 토지 및 부동산 시설의 배치 및 관리에 관한 종합 계획을 승인하고, 재배치된 자산을 활용하여 절대 공실, 미사용 또는 부적절한 용도로 사용하지 않도록 한다.

지방자치단체 및 관련 기관이 관리 중인 기존 기계, 장비 및 기타 공공 자산을 적극적으로 검토하고 재정비하도록 지시한다. 기준 및 규범을 초과하는 잉여 기계, 장비 및 기타 공공 자산에 대해서는 해당 자산의 관리 및 사용을 담당하는 기관이 관할 당국에 즉시 보고하여 공공 자산 관리 및 사용에 관한 법률 및 정부령 제151/2017/ND-CP호에 규정된 양식에 따라 처리하도록 한다. 동시에, 규정된 재정비 후 기능 또는 사용 목적 변경이 필요한 일부 잉여 공공 자산의 수리 및 개보수에 투자할 적절한 예산을 배정한다.

도쫑훙 성 당서기 겸 성 인민위원회 의장은 각 부처 및 기관에 다음과 같은 몇 가지 과제를 강조했습니다. 재정부는 주도적으로 천연자원환경부, 건설부와 협력하여 통합 후 공공자산 관리 관련 규정, 절차 및 프로세스를 개발하는 데 있어 성 인민위원회에 자문을 제공해야 합니다. 또한, 각 구, 읍, 시에 공공자산 재편 및 관리 관련 규정에 대한 시의적절하고 포괄적인 지침을 제공하고, 시행 과정에서 발생하는 어려움을 신속하게 해결하며, 관할 범위를 넘어서는 사안은 상급기관에 보고해야 합니다.

행정구역 통합 후 토지 및 주택 자산 관리를 위해 관련 기관, 부서 및 지방자치단체와 협력하고, 법에 따라 자산의 효율적인 배치 및 관리 계획을 검토하고 수립한다. 행정구역 통합 후 공공 자산의 관리 및 이용에 대한 검사 및 감독을 강화하고, 위반 사항(있을 경우)을 신속히 시정, 지도 및 처리한다.

보건부는 산하 기관에 기증 장비의 공공 소유권 확립을 요청하는 서류를 신속히 작성하고, 잉여 기계, 장비 및 자산을 검토하며, 사용 필요성을 파악하여 잉여 지역에서 부족 지역으로 이전하는 등의 해결책을 제안하는 등 규정된 기타 조치를 취할 것을 지시합니다.

노동보훈사회부는 각 구, 읍, 시의 인민위원회와 협력하여 직업교육기관에 잉여 기계, 장비 및 자산을 검토하고, 사용 필요성을 파악하며, 규정에 따라 처분 계획을 수립하도록 지시한다.

각 구, 읍, 시 인민위원회는 관할 지역 내 기관 및 행정 단위 통합 후 공공 자산의 재편성과 관리를 주도하고 지도하는 데 주의를 기울여야 합니다. 공공 자산의 재편성과 합리적이고 효율적인 이용에 관한 법률, 성 인민위원회 계획 제69/KH-UBND호, 그리고 기타 성의 관리, 지도, 감독 문서의 규정을 엄격히 이행하여 낭비와 손실을 방지해야 합니다.

성 인민위원회 주석이 구, 읍, 시에서 관리하는 토지와 건물의 재배치 및 관리 종합 계획에 대한 조정 및 보완 의견을 제시한 후 실행 계획을 수립한다. 각 토지와 건물 자산을 다양한 계획 규정에 따라 실행 가능한 적절한 관리 방안을 마련하여 성 인민위원회의 승인을 받고 수립된 계획에 따라 실행한다. 잉여 문화센터와 경기장을 검토하여 주거 지역의 커뮤니티 활동 센터로 전환한다. 통합 후 공공 자산의 관리 및 이용에 대한 정기적인 점검 및 감사를 실시한다. 잉여 토지와 건물을 처리하기 전까지는 인력을 배치하여 자산의 무단 점유, 손실, 훼손 및 낭비를 방지한다.

푸옹에게

출처: https://baothanhhoa.vn/khac-phuc-tinh-trang-cham-tre-lang-phi-trong-sap-xep-xu-ly-tai-san-cong-doi-du-sau-sap-nhap-nbsp-nbsp-219035.htm