공공투자자본의 배분 및 지출 부진 상황 극복

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5월 23일 오전, 국회는 2022년 절약 실천 및 낭비 방지 업무에 대한 정부 보고서와 검증 보고서를 청취했습니다.

국가자본과 비용 절감액은 53조8,870억 VND이다.

호 득 폭(Ho Duc Phoc) 재무부 장관이 2022년 절약 관행 및 낭비 방지에 대한 보고서를 발표했습니다. 사진: 안 당/VNA

호 득 폭 재무부 장관은 2022년에 국내외적으로 많은 어려움과 과제가 있었음에도 불구하고 당의 리더십, 국회의 지원, 정부와 총리의 강력한 방향, 모든 계층과 부문의 시의적절한 참여, 기업계와 국민의 지원 덕분에 전염병 상황이 잘 통제되었고 사회 경제는 많은 긍정적인 변화를 보였으며 모든 분야에서 중요하고 포괄적인 성과를 거두었다고 밝혔습니다. 주요 목표 13개 중 15개를 달성하고 넘어섰으며, 그 중 2022년 GDP 성장률은 8.02%로 지난 10년 중 가장 높은 수치를 기록했고 목표치(6~6.5%)를 넘어섰으며, 국회가 정한 목표치인 4% 이하로 인플레이션을 통제했습니다.

재정부 장관은 국가 예산 편성, 평가, 예산 승인, 결산, 관리 및 사용에 대해 다음과 같이 지적했습니다. "선제적 관리 덕분에 2022년 국가 예산 지출 과제가 목표치를 거의 달성했습니다. 각 부처, 지자체 및 지방자치단체 보고서에 따르면 2022년 국가 예산 및 자본금 절감액은 53조 8,870억 동입니다."

또한, 2021~2025년 기간의 5개년 공공부채 차입 및 상환 계획과 2030년 공공부채 전략 방향에 따라 공공부채와 정부부채의 구조가 지속적으로 개선되고 있습니다.

정부는 중앙집행위원회의 조직 및 관리 시스템 혁신, 공공 서비스 기관의 질과 효율성 향상, 재정 자율성 관련 정책 및 제도 개선에 관한 결의안 제19-NQ/TW호를 지속적으로 이행하고 있습니다. 2022년 지출 계약 제도 시행 및 각 부처, 지자체 및 지방자치단체에 재정 자율성 위임을 통해 절감된 예산은 3조 4,940억 동입니다. 높은 성과를 보인 기관은 하노이시(1조 1,730억 동), 호찌민시(1조 2,200억 동)입니다.

자원의 관리, 개발 및 이용 측면에서 전국적으로 약 2만 헥타르의 농경지를 비농업용으로 전환했습니다. 1만 헥타르가 넘는 면적 중 시행이 지연되거나 토지 이용이 지연되는 프로젝트에 대한 투자 정책은 검사, 처리, 회수 및 취소되었습니다. 광물 채굴 허가 신청에 대한 평가 및 정산은 항상 관련 법규를 엄격히 준수하고 있습니다. 2022년 광물 채굴 수익은 4조 1,150억 동입니다.

호 득 폭(Ho Duc Phoc) 재무부 장관이 2022년 절약 관행 및 낭비 방지에 대한 보고서를 발표했습니다. 사진: 안 당/VNA

국가 부문의 조직, 관리, 노동 및 근무 시간 활용 측면에서 2022년 중앙부처는 17개 일반부 및 이에 준하는 기관, 일반부 및 부 산하 8개 부서, 일반부 및 부 산하 145개 부서/위원회를 감축할 예정입니다. 지방은 7개 부서와 성·구 인민위원회 전문기관 산하 711개 국을 감축할 예정입니다. 현재까지 63개 성·시에서 2,159개 국 및 이에 준하는 기관을 감축했습니다. 전국적으로 2016년 대비 7,469개 공공 서비스 단위(13.5%)가 감축되었습니다. 급여 체계 간소화로 79,057명이 감축될 예정입니다(2016~2021년 공무원 및 일반 공무원 감축 인원 대비 29.96%).

2023년 절약 실천 및 낭비 방지를 위한 과제와 솔루션과 관련하여, 총리는 2023년 절약 실천 및 낭비 방지를 위한 전반적 프로그램에 대한 결정 제1658/QD-TTg를 발표했으며, 여기에는 8가지 핵심 과제와 4가지 구현 솔루션 그룹이 포함되었습니다.

이에 따라 각 부처, 지부, 지방자치단체는 담당 분야별 저축 목표 및 목표 달성을 위한 계획의 통일된 수립을 지도하고, 당과 국가의 저축 실천 및 낭비 방지 관련 법률 및 정책을 홍보하며, 관련 정보를 보급할 책임이 있습니다. 또한, 다음 분야를 중심으로 저축 실천 및 낭비 방지 관련 법률 및 전문 법률의 이행 실태에 대한 감사 및 심사의 효율성을 증진하고 개선해야 합니다. 토지 관리 및 이용, 공공 투자, 과학기술 진로 자금 관리, 교과서 편찬 및 출판...

규범 및 표준에 관한 규정의 개정 및 보완

국회 재정예산위원회 위원장인 레 꽝 만(Le Quang Manh)이 2022년 절약 관행 및 낭비 방지에 대한 검증 보고서를 발표했습니다. 사진: 안 당/VNA

국회 재정예산위원회 위원장인 레꽝만은 검증 보고서를 제출하며 위원회가 기본적으로 정부 보고서에 동의하며, 2022년에 절약을 실천하고 낭비를 줄이기 위해 긍정적인 결과를 얻기 위한 정부, 부처, 지방자치단체의 주도성과 결의를 높이 평가한다고 말했습니다.

그러나 정부 보고서는 절약을 실행하고 낭비를 퇴치하는 조직과 법률 문서, 표준, 제도 및 규범의 공포 사이의 관계 및 변화를 아직 평가, 분석 및 명확히 하지 않았습니다. 또한 기존 문제, 한계 및 기존 문제의 원인, 한계 및 책임에 대한 충분한 평가도 하지 않았습니다.

2022년은 절약 실천 및 낭비 방지에 관한 국회 결의안을 이행하는 첫 해이며, 정부는 이행 현황을 보고했습니다. 그러나 이 보고서는 국회가 결의안을 발표하기 전과 비교하여 성과와 변화를 명확히 밝히지 못했습니다. 특히, 할당되었으나 아직 사용되지 않았거나 잘못된 용도로 사용된 토지의 회복, 재활용 자원 및 재생에너지의 관리, 개발 및 이용의 미비점 극복, 디지털 자원, 무선 주파수 대역, 통신 번호, 데이터베이스 등의 개발 및 이용 관리 등에 대한 내용이 부족합니다.

공공투자자본의 관리 및 사용에 있어 존재, 한계, 그리고 낭비와 관련하여, 감사 보고서는 국가 예산 투자자본 계획 업무가 실행 능력에 미치지 못하여 각 부처, 중앙 기관, 지방 자치 단체가 배정된 모든 자본 계획을 배분하지 못하고 있음을 명확히 보여주고 있습니다. 2021년부터 2025년까지 중기 공공투자계획의 자본 배분 및 배정은 정해진 진척을 보장하지 못했습니다. 또한, 여러 부처, 지방 자치 단체의 공공투자자본 지출률이 목표에 미치지 못했습니다.

또한, 국회 결의안 제43/2022/QH15호(2022년 1월 11일)는 COVID-19 팬데믹 예방 및 통제 역량 강화, 생산 및 사업 활동 회복, 경제 성장 촉진을 위한 모멘텀 조성을 목표로 2022년과 2023년을 중심으로 시행 시기를 정한 여러 정책과 해결책을 발표했습니다. 2022년 12월 31일까지 새로운 지원 정책 지출액은 78조 3,000억 동(총 자본금의 26%)을 넘어섰습니다.

특히, 3대 국가 목표 프로그램의 시행이 매우 느리고 제약이 많아 투자자본 활용의 효율성을 떨어뜨리고, 프로그램 목표 달성에 큰 차질을 빚으며, 국가 자원의 낭비를 초래하고 있습니다. 중요한 국가 사업에 대한 투자자본의 시행 및 지출 또한 지연되어 성장 목표 달성에 악영향을 미치고, 투자자본 활용의 효율성을 떨어뜨리며, 자원 낭비를 초래하고 있습니다.

재정예산위원회는 정부와 국무총리가 각 부처, 지자체, 지방자치단체에 아직 미흡하고 현실에 맞지 않는 규범·기준·단가 등에 대한 규정을 시급히 검토·수정·보완하도록 지시하고, 회계기준·통계방법·기반시설자산 정보화 등을 중점적으로 완성하고, 2025년까지 회계기준을 기본적으로 완성하고 국가재정보고서를 공표하도록 권고한다.

정부는 공공투자자본의 저조한 배분, 배정 및 지출 상황을 극복하고, 국회 결의안 제43/2022/QH15호에 따라 주요 국가 사업, 3대 국가 목표 프로그램, 그리고 경제 회복 및 개발 프로그램의 질과 진전을 보장하기 위한 즉각적인 해결책을 마련해야 합니다. 동시에 국유기업의 민영화, 매각, 구조조정, 생산 및 사업 활동의 효율성 향상, 기업의 생산 및 사업 활동에 투자된 국가 자본의 보존 및 개발 등에 대한 강력한 해결책을 연구하고 확보해야 합니다.

Baotintuc.vn에 따르면

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