기준 미달 시 도시유형 고도화 상황 전면 극복

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국가의 발전 추세에 맞춰

국회 법제위원회는 7월 10일 제16차 본회의를 대면 및 온라인 형식으로 개최하여 2023~2030년 기간의 지구·읍 단위 행정단위 배치에 관한 국회상임위원회(NASC) 결의안 초안을 검토했습니다.

내무부 차관 응우옌 주이 탕은 2023-2030년 기간의 지방 및 코뮌 수준 행정 단위 배치에 관한 국회 상임위원회 결의안 초안에 대한 정부 보고서를 제시하면서, 2019-2021년 기간의 지방 및 코뮌 수준 행정 단위 배치를 시행하면서 달성한 결과를 바탕으로 당 정책과 국회 상임위원회의 임무를 계속 이행하기 위해 정부는 2023-2030년 기간의 지방 및 코뮌 수준 행정 단위 배치에 관한 결의안을 개발하여 국회 상임위원회에 제출하여 공포해야 한다고 말했습니다.

대화 - 도시 유형 고도화 기준 미달 시 상황 철저히 극복 — 국회 법률위원회는 제16차 본회의를 개최했습니다(사진: Quochoi.vn).

Thang 씨에 따르면, 결의안 초안은 정치국 의 결의안 37호와 결론 48호에 명시된 일반적이고 구체적인 목표를 밀접하게 따르고 있습니다.

2030년까지, 현, 사 단위 행정 단위를 사회경제 발전 전략에 따라 기본적으로 배치하고, 사회주의 방향에 따라 우리나라를 현대화 공업국으로 건설하는 요구에 부응하도록 노력합니다.

결의안 초안은 2023~2030년 기간의 군·읍 단위 행정 단위 개편 주제를 규정하는 4장 25조로 구성되었으며, 개편 원칙, 개편 후 군·읍 단위 행정 단위 기준, 개편 사업의 절차, 절차 및 서류, 기구 개편, 간부·공무원·공무원 인원, 간부·공무원·공무원·해고자에 대한 제도 및 정책 등을 규정하고 있습니다.

재편 이후 본부 및 공공자산의 처리, 재편 이후 형성된 지구 및 코뮌 수준의 행정 단위에 대한 특별 제도 및 정책의 적용, 실행 비용, 기관 및 조직의 책임 등

재편 후의 구·읍 단위 행정 단위 기준

결의안 초안은 2023~2025년과 2026~2030년 기간에 군·읍 단위 행정 단위가 강제 개편 대상임을 명확히 규정하고, 강제 개편 대상이 아닌 행정 단위의 개편을 장려하며, 특별한 사유로 2023~2030년 기간에 개편이 필요하지 않은 경우에도 개편을 실시하도록 규정하고 있습니다.

배치 원칙과 관련하여, 결의안 초안은 지구 및 코뮌 수준의 행정 단위 배치에 대한 6가지 원칙을 규정하고 있으며, 이는 기본적으로 결의안 제653호의 원칙을 계승한 것입니다.

동시에 정치국 결의 제48호, 국회 상임위원회 결의, 국회당 대표단 결의를 토대로, 군·읍 단위의 행정 단위 배치는 도 단위 계획, 농촌 단위 계획, 도시 단위 계획 또는 기타 관련 계획을 준수해야 한다는 원칙을 확인하는 방향으로 결의안 초안을 개정합니다.

대화 - 기준을 충족하지 못하는 도시 유형 고도화 상황을 철저히 극복합니다(그림 2). — 내무부 차관 응우옌 두이 탕이 보고서를 발표했습니다(사진: Quochoi.vn).

탕 씨는 정치국의 제48호 결론과 제6호 결의안 "도시 유형 업그레이드가 기준에 미달하는 상황을 완전히 극복"에 대한 방향을 철저히 관철하고, 결의안 초안에서 재편 후의 시·읍 단위 행정 단위의 기준을 구체적으로 규정했다고 강조했습니다.

원칙적으로 행정구역 단위는 규정된 자연면적 및 인구 규모 기준을 충족해야 합니다. 그러나 특별한 경우, 재편 후 행정구역 단위는 자연면적 또는 인구 규모 기준 중 하나를 충족하지 못하더라도 본 결의안에서 규정하는 조건을 충족해야 합니다.

재편 후 형성된 도시행정단위는 규정에 따라 구조 및 사회경제 발전수준, 도시유형, 도시기반시설 개발수준 등 기준을 충족해야 한다.

군, 면 단위의 행정단위를 배치하여 행정단위 수를 줄일 때, 하위 행정단위 수에 대한 기준은 고려되지 않는다.

회의에서 논의한 결과, 대표들은 2023-2025년과 2026-2030년 기간에 재편될 지구 및 코뮌 수준의 행정 단위 범위에 대한 결의안 초안의 조항에 동의했습니다.

법률위원회 부위원장인 응우옌 프엉 투이는 또한 조직 개편의 목표는 행정 단위의 수를 줄이고, 조직 기구를 간소화하고, 급여를 간소화하고, 국가 예산 지출을 줄이는 것뿐만 아니라 국가 관리의 효과성과 효율성을 높여 국민과 기업의 편의를 창출하는 것이라고 언급했습니다.

따라서 자연 면적이나 인구 규모가 규정 기준보다 몇 배나 큰 행정 단위의 경우에도 재편을 고려해야 합니다. 인력을 증원하더라도 현재 상황에서는 해당 지역에서 효과적인 국가 관리 업무를 조직하는 것이 여전히 매우 어렵기 때문입니다.

또한 중앙 예산이 지방자치단체, 특히 예산 확보에 어려움을 겪는 지방자치단체의 행정 단위 편성을 지원하는 메커니즘의 필요성에 대한 의견이 크게 일치했습니다. 동시에, 재무부가 이 예산의 관리 및 사용에 대한 구체적인 지침을 제공해야 한다는 의견도 제시되었습니다.

회의를 마무리하며, 법무위원회 위원장인 황탄퉁은 법무위원회가 단축 절차에 따라 결의안이 발표된 것에 매우 동의한다고 말했습니다.

지구 및 코뮌 수준의 행정 단위 배치는 정치 시스템의 조직 장치를 간소화하고(코뮌 수준에서 3,437개 기관, 지구 수준에서 429개 기관 감소), 급여를 간소화하고(2022년 12월 31일 기준 지구 수준 관리 및 공무원 648/706(91.8%), 코뮌 수준 관리 및 공무원 7,741/9,705(79.8%)), 국가 예산 지출을 줄이고(2,0086억 3천만 동 감소), 공무원, 공무원 및 공공 직원 팀의 품질과 공공 서비스 책임을 재구조화하고 개선하는 데 기여했습니다. 개발 공간 확대, 자원 집중, 지속 가능한 개발을 위한 지방의 잠재력과 이점 촉진에 기여했습니다 .

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